Sprawozdania dotyczące wykonania zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej
W Dz.U. z 2019 r. pod poz. 1195 opublikowano rozporządzenie MRPiPS z 18.6.2019 r. w sprawie sprawozdań rzeczowo-finansowych z wykonywania zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej.
Rozporządzenie jest aktem wykonawczym do ustawy z 9.6.2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1111; dalej: WspRodzU) i określa wzory:
- sprawozdania rzeczowo-finansowego z wykonywania przez gminę zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej – załącznik nr 1;
- sprawozdania rzeczowo-finansowego z wykonywania przez powiat zadań innych niż realizacja dodatku wychowawczego, dodatku do zryczałtowanej kwoty, o którym mowa w art. 115 ust. 2a WspRodzU, czyli dodatek do świadczenia wychowawczego na każde dziecko do ukończenia 18. roku życia umieszczone w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego (dalej: dodatek do kwoty ryczałtu) i dodatku w wysokości świadczenia wychowawczego, o którym mowa w art. 113a WspRodzU (chodzi o dodatek dla dzieci do ukończenia 18. roku życia umieszczonych w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu socjalizacyjnego, placówce opiekuńczo-wychowawczej typu interwencyjnego, placówce opiekuńczo-wychowawczej typu specjalistyczno-terapeutycznego, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej oraz interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym, dalej: dodatek w wysokości świadczenia wychowawczego) – załącznik nr 2;
- sprawozdania rzeczowo-finansowego z wykonywania przez powiat dodatku wychowawczego, dodatku do kwoty ryczałtu i dodatku w wysokości świadczenia wychowawczego – załącznik nr 3;
- sprawozdania rzeczowo-finansowego z wykonywania przez samorząd województwa zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej – załącznik nr 4
| Rodzaj JST | Przekazuje: |
| gmina oraz samorząd województwa | wojewodzie sprawozdania rzeczowo-finansowe z wykonywania zadań za okres od 1 stycznia do 30 czerwca – w terminie do 31 lipca danego roku oraz za okres od 1 lipca do 31 grudnia – w terminie do 31 stycznia roku następnego |
| wojewoda | zbiorcze sprawozdanie rzeczowo-finansowe półroczne z wykonywania zadań przez gminy i samorząd województwa ministrowi właściwemu do spraw rodziny za okres od 1 stycznia do 30 czerwca – w terminie do 20 sierpnia danego roku oraz za okres od 1 lipca do 31 grudnia – w terminie do 20 lutego roku następnego |
| powiat | wojewodzie sprawozdania rzeczowo-finansowe z wykonywania zadań innych niż realizacja dodatku wychowawczego, dodatku do kwoty ryczałtu i dodatku w wysokości świadczenia wychowawczego za okres od 1 stycznia do 30 czerwca – w terminie do 31 lipca danego roku oraz za okres od 1 lipca do 31 grudnia – w terminie do 31 stycznia roku następnego |
| wojewoda | zbiorcze sprawozdanie rzeczowo-finansowe półroczne z wykonywania zadań powiatu innych niż realizacja dodatku wychowawczego, dodatku do kwoty ryczałtu i dodatku w wysokości świadczenia wychowawczego, ministrowi właściwemu do spraw rodziny za okres od 1 stycznia do 30 czerwca – w terminie do 20 sierpnia danego roku oraz za okres od 1 lipca do 31 grudnia – w terminie do 20 lutego roku następnego |
| powiat | wojewodzie kwartalne sprawozdania rzeczowo-finansowe z wykonywania dodatku wychowawczego, dodatku do kwoty ryczałtu i dodatku w wysokości świadczenia wychowawczego w terminie do 15. dnia miesiąca następującego po upływie każdego kwartału |
| wojewoda | kwartalne zbiorcze sprawozdanie rzeczowo-finansowe z wykonywania dodatku wychowawczego, dodatku do kwoty ryczałtu i dodatku w wysokości świadczenia wychowawczego ministrowi właściwemu do spraw rodziny w terminie do ostatniego dnia miesiąca następującego po upływie każdego kwartału |
Utraciło moc tym samym rozporządzenie MRPiPS z 18.2.2016 r. w sprawie sprawozdań rzeczowo-finansowych z wykonywania zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej (Dz.U. poz. 213).
Sprawozdania z wykonania zadań z zakresu świadczenia wychowawczego
W Dz.U. z 2019 r. pod poz. 1179 opublikowano rozporządzenie MRPiPS z 18.6.2019 r. w sprawie sprawozdań rzeczowo-finansowych z wykonywania zadań z zakresu świadczenia wychowawczego.
Rozporządzenie dotyczy sprawozdań sporządzanych przez organ właściwy, czyli wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie wychowawcze lub otrzymującej świadczenie wychowawcze, a w przypadku gdy o świadczenie wychowawcze ubiega się dyrektor domu pomocy społecznej – właściwego ze względu na miejsce położenia tego domu pomocy społecznej (art. 2 pkt 11 ustawy z 11.2.2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci; t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2134 ze zm.; dalej: WychDzieciU).
Z rozporządzenia wynika, że organ właściwy sporządza miesięczne sprawozdanie rzeczowo-finansowe z wykonywania zadań z zakresu świadczenia wychowawczego i przekazuje to sprawozdanie właściwemu miejscowo wojewodzie drogą elektroniczną, za pomocą tych systemów, w terminie do 10. dnia miesiąca następującego po upływie każdego miesiąca.
Właściwy organ sporządza to sprawozdanie z wykorzystaniem systemów teleinformatycznych, o których mowa w art. 23 ust. 6 ustawy z 28.11.2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2220 ze zm.). Chodzi tu m.in. o przepisy rozporządzenia MPiPS z 2.11.2007 r. w sprawie systemów teleinformatycznych stosowanych do realizacji zadań w zakresie świadczeń rodzinnych w urzędach administracji publicznej (Dz.U. Nr 216, poz. 1610).
Wojewoda:
- sporządza, z wykorzystaniem wspomnianych wyżej systemów teleinformatycznych, miesięczne sprawozdanie rzeczowo-finansowe zawierające dane z wykonywania przez tego wojewodę w danym miesiącu zadań z zakresu świadczenia wychowawczego;
- w terminie do 20. dnia miesiąca następującego po upływie każdego miesiąca, przekazuje MRPiPS drogą elektroniczną, za pomocą tych systemów, miesięczne zbiorcze sprawozdanie rzeczowo-finansowe zawierające: dane z powyższych sprawozdań, oraz dane z wykonywania przez tego wojewodę w danym miesiącu zadań z zakresu świadczenia wychowawczego.
Utraciło tym samym moc rozporządzenie MRPiPS z 28.9.2017 r. w sprawie sprawozdań rzeczowo-finansowych z wykonywania zadań z zakresu świadczenia wychowawczego (Dz.U. poz. 1813).
Postępowanie w sprawach o przyznanie świadczenia wychowawczego – nowe rozporządzenie
W Dz.U. z 2019 r. pod poz. 1177 opublikowano rozporządzenie MRPiPS z 18.6.2019 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o przyznanie świadczenia wychowawczego oraz zakresu informacji, jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach niezbędnych do ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego.
Z rozporządzenia wynika, że po pierwsze: wniosek o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego zawiera odpowiednio:
- nazwę i adres organu właściwego;
- dane dotyczące wnioskodawcy: imię, nazwisko, datę urodzenia, adres miejsca zamieszkania, stan cywilny, obywatelstwo, PESEL, a w przypadku gdy nie nadano PESEL – numer i serię dokumentu potwierdzającego tożsamość oraz, o ile je posiada – adres poczty elektronicznej i numer telefonu;
- dane dziecka (dzieci), na które osoba, o której mowa w pkt 2, ubiega się o przyznanie świadczenia wychowawczego: imię, nazwisko, datę urodzenia, stan cywilny, obywatelstwo, PESEL, a w przypadku gdy nie nadano PESEL – numer i serię dokumentu potwierdzającego tożsamość;
- informacje o innych osobach, podane przez osobę ubiegającą się o przyznanie świadczenia wychowawczego – jeżeli w sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego;
- klauzulę następującej treści: Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.
Po drugie, oświadczenia niezbędne do ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego zawierają odpowiednio:
- dane osoby składającej oświadczenie oraz dane osoby, której dotyczy oświadczenie, w tym: imię, nazwisko, PESEL, a w przypadku gdy nie nadano PESEL – numer i serię dokumentu potwierdzającego tożsamość;
- opis okoliczności potwierdzających spełnienie warunków do przyznania prawa do świadczenia wychowawczego;
- klauzulę następującej treści: Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.
Po trzecie, ustalając prawo do świadczenia wychowawczego, poza odpowiednimi, wymienionymi wyżej informacjami, uwzględnia się również odpowiednio:
- kartę pobytu – w przypadku cudzoziemca przebywającego na terytorium RP na podstawie zezwolenia na pobyt czasowy udzielonego w związku z okolicznościami, o których mowa w art. 127 ustawy z 12.12.2013 r. o cudzoziemcach (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2094 ze zm.);
- kartę pobytu i decyzję o udzieleniu cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt na terytorium RP lub inny dokument uprawniający cudzoziemca do pobytu na terytorium RP, który uprawnia do wykonywania pracy;
- zaświadczenie sądu opiekuńczego lub ośrodka adopcyjnego o prowadzonym postępowaniu sądowym w sprawie o przysposobienie dziecka;
- odpis orzeczenia sądu wskazującego na pozostawanie dziecka pod opieką naprzemienną obojga rodziców sprawowaną w porównywalnych i powtarzających się okresach;
- orzeczenie sądu o ustaleniu opiekuna prawnego dziecka;
- inne dokumenty, w tym oświadczenia, niezbędne do ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego.
Przedłużenie terminu do wpłaty podatku PIT od dochodów z niezrealizowanych zysków
W rozporządzeniu przedłużono termin do wpłaty przez podatników podatku dochodowego od osób fizycznych podatku należnego od dochodu z niezrealizowanych zysków (exit tax) podlegającego wykazaniu w miesięcznych deklaracjach (deklaracja PIT-NZ) składanych za okres od 1.1.2019 r. do 30.11.2021 r., o którym mowa w art. 30da ust. 14 PDOFizU, do:
1) 7 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym podatnik utracił w całości lub części składnik majątku będący przedmiotem opodatkowania tym podatkiem – w przypadku gdy utrata w całości lub w części tego składnika majątku nastąpiła przed 1.12.2021 r.;
2) 31.12.2021 r. – w pozostałych przypadkach.
Przez utratę składnika majątku rozumie się zbycie składnika majątku, realizację praw wynikających z praw pochodnych lub pochodnych instrumentów lub inne zdarzenie, skutkujące utratą własności lub prawa do składnika majątku. W przypadku gdy podatnik zbędzie przed 1.12.2021 r. część składnika majątku (np. udział lub ułamek prawa majątkowego) będącego przedmiotem opodatkowania w deklaracji złożonej za dany miesiąc, to podatnik nie będzie obowiązany do zapłaty całego podatku, a jedynie będzie zobowiązany do zapłaty podatku w tej części jaka przypada na dochód z utraconego składnika majątku. Pozostałą część podatku zapłaci po zbyciu (utracie) pozostałych składników majątku, a gdy zbycie (utrata) tego składnika nie nastąpi przed 1.12.2021 r. – w terminie do 31.12.2021 r.
Przedłużenie terminu zapłaty powinno ułatwić podatnikom wykonanie zobowiązania podatkowego – do czasu otrzymania przez nich środków pieniężnych (np. jeśli utrata ma charakter odpłatny) albo do czasu, gdy dany podatnik zdecyduje się nieodpłatnie przekazać majątek (np. w ramach darowizny). Według ministerstwa finansów taki sposób poboru podatku jest też zgodny z linią orzeczniczą TSUE.
PIT zero – nowa ulga dla osób do 26 roku życia od 1.8.2019 r.
PIT zero dla młodych
Ulgą objęte będą przychody młodego podatnika z pracy oraz z umów zlecenia do wysokości 85 528 zł w roku podatkowym. W 2019 r. limit zwolnienia będzie wynosił 35 636,67 zł, czyli 5/12 limitu rocznego, ponieważ zwolnienie będzie obowiązywać przez 5 miesięcy, od sierpnia do grudnia.
Zwolnienie będzie obowiązywać niezależnie od liczby umów lub liczby płatników. Jeżeli zarobki przekroczą próg, to dopiero nadwyżka (ponad 85 528 zł) będzie opodatkowana według skali podatkowej.
Osoby objęte ulgą
Nowa ulga dotyczy osób, które nie ukończyły 26. roku życia i osiągają przychody z pracy (czyli ze stosunku pracy, spółdzielczego stosunku pracy, stosunku służbowego lub stosunku pracy nakładczej) oraz z umów zlecenia zawartych z firmą.
Obowiązywanie ulgi
Przepisy o uldze wejdą w życie 1.8.2019 r. i będą mieć zastosowanie do przychodów uzyskanych od 1.8.2019 r.
W 2019 r. (od sierpnia do grudnia) płatnik nie będzie mieć obowiązku obliczania i pobierania zaliczek na PIT, jeżeli młody podatnik złoży mu oświadczenie, że jego dochody w całości korzystają ze zwolnienia od podatku dochodowego od osób fizycznych. Podatnicy, którzy nie złożą takiego oświadczenia, zwrot podatku z tytułu ulgi otrzymają w zeznaniu rocznym za 2019 r. Do przychodów uzyskanych od 1.1.2020 r. ulga będzie uwzględniana już przy obliczaniu zaliczek na podatek (bez konieczności składania oświadczenia przez podatnika).
Ulga w PIT dla młodych osób nie zwalnia ich z zapłaty składek na ZUS i NFZ (jeśli są objęte ubezpieczeniami społecznymi oraz ubezpieczeniem zdrowotnym).
Przesunięcie na 1.1.2021 r. obowiązku elektronizacji zamówień do progów unijnych
Uchwalona ustawa musi jeszcze przejść kolejne etapy procesu legislacyjnego, w tym zostać rozpatrzona przez Senat. Zgodnie jednak z jej postanowieniami w zakresie zmian w ZmZamPublU16 wejdzie w życie z dniem 31.12.2019 r.
W wyniku zmian nastąpi przesunięcie w czasie obowiązku pełnej elektronizacji zamówień w odniesieniu do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonych przez innych zamawiających niż centralny zamawiający, w których wartość zamówienia jest mniejsza od progów unijnych, z 1.1.2020 r. na 1.1.2021 r. Obowiązek nie będzie dotyczył postępowań wszczętych i niezakończonych przed tym dniem.
Obecnie obowiązkiem elektronizacji zamówień objęte są tylko postępowania, w których wartość zamówienia jest równa progom unijnym lub większa, a więc w przypadku przetargu nieograniczonego ogłaszanych w Dzienniku Urzędowym UE.
Programy i projekty w ramach Krajowego systemu zielonych inwestycji
W Dz.U. z 2019 r. pod poz. 1209 opublikowano rozporządzenie Rady Ministrów z 27.6.2019 r. w sprawie rodzajów programów i projektów przeznaczonych do realizacji w ramach Krajowego systemu zielonych inwestycji.
Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy z 17.7.2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1271 ze zm.; dalej: ZarzEmisjGazCieplU), utworzono Krajowy system zielonych inwestycji, w ramach którego środki pochodzące ze sprzedaży jednostek przyznanej emisji oraz środki uzyskane w wyniku przeprowadzenia aukcji gromadzone na rachunku, są przeznaczane na dofinansowanie realizacji na terytorium RP m.in. programów lub projektów związanych z ochroną środowiska, działań związanych z ochroną powietrza, inwestycji w instalacje odnawialnych źródeł energii itd., refinansowanie funduszom ochrony środowiska kosztów sfinansowanych ze środków tych funduszy na dofinansowanie programów lub projektów z zakresu ochrony środowiska itd.
Rozporządzenie określa rodzaje programów i projektów przeznaczonych do realizacji w następujących obszarach:
- poprawy efektywności energetycznej w różnych sektorach gospodarki;
- poprawy efektywności wykorzystania węgla, w tym związanej z czystymi technologiami węglowymi;
- zamiany stosowanego paliwa na paliwo niskoemisyjne;
- unikania lub redukcji emisji gazów cieplarnianych w sektorze transportu;
- unikania lub redukcji emisji metanu przez jego odzyskiwanie i wykorzystywanie w przemyśle wydobywczym, gospodarce odpadami i ściekami oraz w gospodarce rolnej, a także przez wykorzystywanie go do produkcji energii;
- działań związanych z sekwestracją gazów cieplarnianych;
- innych działań zmierzających do ograniczania lub unikania krajowej emisji gazów cieplarnianych lub pochłaniania dwutlenku węgla (CO2) oraz adaptacji do zmian klimatu;
- prowadzenia prac badawczo-rozwojowych w zakresie wykorzystania odnawialnych źródeł energii oraz zaawansowanych i innowacyjnych technologii przyjaznych środowisku;
- działalności edukacyjnej, w tym prowadzenia szkoleń wspomagających wypełnianie krajowych zobowiązań wynikających z Protokołu z Kioto.
Rodzaje programów i projektów w obszarze:
poprawy efektywności energetycznej w różnych sektorach gospodarki:
- budowa lub przebudowa systemów ciepłowniczych w celu usprawnienia gospodarki energetycznej oraz rozwój systemów ciepłowniczych przez podłączanie nowych odbiorców
- modernizacja systemów oświetlenia
- budowa instalacji i modernizacja procesów produkcyjnych i technologicznych, polegająca w szczególności na: wymianie napędów na energooszczędne, budowie systemów zbiórki i odzysku surowców umożliwiających zmniejszenie energochłonności procesów technologicznych, zamianie surowców lub wykorzystaniu surowców odpadowych w celu zmniejszenia energochłonności procesów technologicznych
- odzysk energii w procesach przemysłowych
- termomodernizacja oraz budowa, przebudowa lub zakup urządzeń energetycznych stanowiących wyposażenie budynków
- przebudowa przesyłowych i dystrybucyjnych sieci elektroenergetycznych
- wykorzystanie technologii informacyjno-komunikacyjnych w celu poprawy efektywności energetycznej
- przebudowa instalacji wykorzystywanych do wytwarzania energii elektrycznej i ciepła lub chłodu w Kogeneracji
- wymiana urządzeń pomiarowo-rozliczeniowych na urządzenia umożliwiające indywidualnym odbiorcom energii elektrycznej, gazu i ciepła dokonywanie odczytów o rzeczywistym zużyciu energii
poprawy efektywności wykorzystania węgla, w tym związanej z czystymi technologiami węglowymi:
- budowa lub przebudowa instalacji spalania w celu wdrożenia najlepszych dostępnych technik
- budowa lub modernizacja instalacji ochrony powietrza w instalacjach spalania
- w zakresie projektów dotyczących rozwoju technologii konwencjonalnych: modernizacja istniejących instalacji spalania w celu przystosowania do zaostrzonych norm emisyjnych lub poprawy ich sprawności energetycznej
- zastosowanie nowych technologii spalania z zastosowaniem spalania w warunkach czystego tlenu
- budowa układów gazowo-parowych zintegrowanych ze zgazowaniem węgla
- budowa lub przebudowa instalacji kogeneracyjnych w celu zwiększenia sprawności wytwarzania
zamiany stosowanego paliwa na paliwo niskoemisyjne:
- zamiana stosowanych paliw silnikowych na paliwa niskoemisyjne w sektorach innych niż transport
- zamiana paliw innych niż silnikowe na paliwa niskoemisyjne w sektorach innych niż transport
unikania lub redukcji emisji gazów cieplarnianych w sektorze transportu:
- zastępowanie silników spalających olej napędowy lub benzynę silnikami spalającymi gaz ziemny, silnikami spalającymi LPG, napędami hybrydowymi, silnikami elektrycznymi oraz silnikami przystosowanymi do spalania biopaliw ciekłych
- stosowanie napędów energooszczędnych, niskoemisyjnych oraz bezemisyjnych w sektorze transportu
- wybór, testowanie oraz wdrażanie procedur i urządzeń służących redukcji emisji w transporcie lotniczym i infrastrukturze towarzyszącej
unikania lub redukcji emisji metanu przez jego odzyskiwanie i wykorzystywanie w przemyśle wydobywczym, gospodarce odpadami i ściekami oraz w gospodarce rolnej, a także przez wykorzystywanie go do produkcji energii:
- budowa lub przebudowa instalacji wytwarzania biogazu lub biogazu rolniczego w celu wprowadzenia go do sieci dystrybucyjnej gazowej lub przetworzenia go na energię elektryczną lub cieplną
- budowa instalacji do odzysku i energetycznego wykorzystania metanu z kopalń węgla kamiennego
- budowa lub modernizacja instalacji do odgazowywania składowisk odpadów oraz fermentacji odpadów i osadów ściekowych i wytwarzania energii
działań związanych z sekwestracją gazów cieplarnianych:
- budowa instalacji do wychwytywania, transportu i podziemnego składowania dwutlenku węgla
- budowa innych instalacji redukujących dwutlenek węgla
- działania w zakresie zalesiania
- intensyfikacja przyrostu i zwiększanie zasobności drzewostanów
- ochrona mokradeł, w szczególności torfowisk
- ochrona obszarów leśnych, w tym rewitalizacja obszarów poklęskowych, podwyższanie wieku drzewostanów
- budowa infrastruktury technicznej i transportowej do podziemnego składowania dwutlenku węgla
innych działań zmierzających do ograniczania lub unikania krajowej emisji gazów cieplarnianych lub pochłaniania dwutlenku węgla oraz adaptacji do zmian klimatu:
- retencjonowanie wody
- ochrona trwałych użytków zielonych
- rolnictwo ekologiczne
prowadzenia prac badawczo-rozwojowych w zakresie wykorzystania odnawialnych źródeł energii oraz zaawansowanych i innowacyjnych technologii przyjaznych środowisku:
- badania efektywności energetycznej urządzeń elektrycznych
- badania i rozwój nowych technologii biogazowych
- badania związane z bezpieczeństwem podziemnego składowania dwutlenku węgla, w tym badania zjawisk fazowych zachodzących w utworach geologicznych podczas składowania dwutlenku węgla, badania przepuszczalności skał i migracji dwutlenku węgla, modelowanie podziemnego zbiornika do składowania dwutlenku węgla w formacjach solankowych, inwentaryzacja potencjalnych składowisk dwutlenku węgla i analiza ich potencjalnej pojemności
- badania związane z wychwytywaniem dwutlenku węgla ze strumieni gazowych
- badania w zakresie zmniejszenia zawartości zanieczyszczeń w węglach przeznaczonych do energetycznego wykorzystania
- badania w zakresie technologii zgazowania węgla
- badania nad intensyfikacją upraw roślin energetycznych
- badania w zakresie dokumentowania krajowych zasobów wód termalnych
- badania nad poprawą sprawności instalacji ogrzewania niskotemperaturowego
- rozwój technologii wykorzystania ubocznych produktów spalania w produkcji betonów, cementu, spoiw i materiałów dla drogownictwa
- badania w zakresie ograniczania wpływu spalania biomasy na instalacje spalania
działalności edukacyjnej, w tym prowadzenia szkoleń wspomagających wypełnianie krajowych zobowiązań wynikających z międzynarodowych uregulowań w zakresie zmian klimatu:
- polityka informacyjna
- szkolenia w zakresie ograniczania emisji gazów cieplarnianych
- programy i kampanie społeczne.
Nowy wzór pomocniczy świadectwa pracy
Z dniem 4.5.2019 r. weszła w życie nowelizacja Kodeksu pracy dokonana ustawą z 21.2.2019 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z 27.4.2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych, tzw. RODO). Ustawa ta dokonała zmian m.in. w art. 221 KP, określającym jakich danych osobowych pracodawca żąda od osoby ubiegającej się o zatrudnienie i od pracownika.
Z katalogu tych danych usunięto imiona rodziców. Tym samym od 4.5.2019 r. pracodawca nie może już żądać tych danych ani od osoby ubiegającej się o zatrudnienie ani od pracownika.
Skutkiem tego, MRPiPS prezentowało pogląd, że te dane nie powinny być począwszy od 4.5.2019 r. wykazywane w świadectwach pracy wystawianych pracownikom – mimo że nowelizacji Kodeksu pracy nie towarzyszyła zmiana rozporządzenia MRPiPS z 30.12.2016 r. w sprawie świadectwa pracy. Przepisy Kodeksu pracy mają większą wagę niż przepisy aktu wykonawczego do Kodeksu.
Jednak jest faktem, że dopiero w dniu 18.6.2019 r. zostało podpisane rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie świadectwa pracy. Nowelizacja ta ukazała się w Dz.U. poz. 1197, w dniu 28.6.2019 r ; weszła ona w życie dzień później, tj. 29.6.2019 r.
Zmiana ww. rozporządzenia polega na wprowadzeniu korekty do pomocniczego wzoru świadectwa pracy, stanowiącego załącznik do ww. rozporządzenia, tj. na dostosowaniu treści tego wzoru do zakresu danych osobowych, których podania pracodawca żąda od osoby ubiegającej się o zatrudnienie i od pracownika począwszy od 4.5.2019 r. Zmiana ogranicza się do usunięcia z samego wzoru świadectwa imion rodziców pracownika. Nie powinno zatem budzić żadnych wątpliwości, że począwszy od 29.6.2019 r. pracodawca wydając pracownikowi świadectwo pracy nie może już wykazywać imion jego rodziców.
Dodatkowo zmieniono redakcję objaśnienia „Sposób wypełniania świadectwa pracy” zawartego w pomocniczym wzorze świadectwa pracy, w części dotyczącej ust. 6 pkt 11 tego wzoru (w tym pkt pracodawca musi wykazać okresy wykonywania pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze).
Okres od 4.5 do 28.6.2019 r.
Nowelizacja rozporządzenia zawiera przepisy określające tryb postępowania ze świadectwami pracy sporządzonymi w okresie od 4.5.2019 r. do 28.6.2019 r.
Mianowicie w przypadku świadectw pracy sporządzonych w ww. okresie, zawierających informację o imionach rodziców pracownika, można złożyć wniosek do pracodawcy o wydanie nowego świadectwa pracy − według dotychczasowego pomocniczego wzoru świadectwa pracy, ale z pominięciem informacji o imionach rodziców pracownika.
Wniosek taki może złożyć:
1) pracownik albo
2) osoba upoważniona przez pracownika, albo
3) małżonek lub inna osoba uprawniona do ubiegania się o rentę rodzinną w myśl przepisów o emeryturach i rentach z FUS, a w razie braku takich osób, inna osoba będąca spadkobiercą pracownika – w razie śmierci pracownika w ww. okresie.
Wniosek składa się w postaci papierowej lub elektronicznej w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie nowelizacji rozporządzenia, tj. do 29.7.2019 r.
Pracodawca ma natomiast wydać nowe świadectwo pracy w terminie 7 dni od dnia złożenia wniosku. Jeżeli jednak z przyczyn obiektywnych wydanie nowego świadectwa pracy w tym terminie nie jest możliwe, to w terminie 7 dni od dnia upływu tego terminu nowe świadectwo pracy przesyła się pracownikowi albo innej osobie (o której mowa wyżej) − za pośrednictwem operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z 23.11.2012 r. – Prawo pocztowe albo doręcza się je w inny sposób.
Najpóźniej w dniu wydania nowego świadectwa pracy, usuwa się z akt osobowych pracownika i niszczy poprzednio wydane świadectwo pracy.
Jeżeli natomiast pracownik (bądź w razie jego śmierci − małżonek lub inna osoba uprawniona do ubiegania się o rentę rodzinną w myśl przepisów o emeryturach i rentach z FUS, a w razie braku takich osób, inna osoba będąca spadkobiercą pracownika) w ciągu 30 dni (liczonych od 29.7.2019 r.) nie zakwestionuje świadectwa pracy sporządzonego w okresie 4.5.–28.6.2019 r. zawierającego imiona rodziców, pracodawca nie musi podejmować żadnych działań –
w szczególności nie ma obowiązku przesyłać pracownikowi nowego świadectwa pracy
z własnej inicjatywy.
Praca w szczególnych warunkach
Nowelizacja rozporządzenia w sprawie świadectwa pracy doprecyzowuje także objaśnienie do ust. 6 pkt 11 pomocniczego wzoru świadectwa pracy. W tym punkcie świadectwa pracy pracodawca wykazuje okresy wykonywania przez pracownika pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze.
Po zmianach z objaśnienia tego wynika, że „pracodawca wskazuje okres zatrudnienia pracownika, przypadający do 31.12.2008 r., przy wykonywaniu prac, o których mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z 7.2.1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze (Dz.U. z 1983 r. poz. 43 ze zm.) – oraz stanowiska, na których te prace były wykonywane, przy uwzględnieniu treści § 1 ust. 2–4 tego rozporządzenia” (zamiast wcześniejszego sformułowania „na stanowiskach ustalonych zgodnie z § 1 ust. 2 tego rozporządzenia”).
Ta zmiana ma na celu wyeliminowanie niewłaściwej interpretacji tej części objaśnienia oraz doprecyzowanie zakresu stosowania wykazów stanowisk pracy, ustalonych przez właściwych ministrów, kierowników urzędów centralnych oraz centralne związki spółdzielcze. Dotychczasowe objaśnienie mogło sugerować, że wykazy ustalane przez właściwych ministrów, kierowników urzędów centralnych oraz centralne związki spółdzielcze, w oparciu o § 1 ust. 2 rozporządzenia RM, miały zastosowanie do wszystkich pracowników, o których mowa w tym rozporządzeniu.
Jednak z § 1 ust. 2 ww. rozporządzenia wynika, iż wykazy te obowiązują (bądź obowiązywały) tylko w zakładach pracy podległych i nadzorowanych przez właściwych ministrów, kierowników urzędów centralnych oraz centralne związki spółdzielcze, a z § 1 ust. 3 ww. rozporządzenia RM – że wykazy te stosuje się także w jednostkach organizacyjnych, które powstały w drodze przekształcenia przedsiębiorstwa państwowego w inne przedsiębiorstwo, w przedsiębiorstwa, w spółkę lub w spółki, oraz w jednostkach organizacyjnych, które zostały przekazane organom samorządu terytorialnego, a także w jednostkach organizacyjnych, dla których uprawnienia i obowiązki organu założycielskiego przejęli wojewodowie lub inne organy państwowe.
Zatem:
- pracodawcy, do których mają zastosowanie te wykazy stanowisk − powinni uwzględniać stosowaną w nich nomenklaturę, wskazując w świadectwie pracy nazwę stanowiska pracy określoną w odpowiednim wykazie ministra, urzędu centralnego bądź centralnego związku spółdzielczego,
- pracodawcy, do którego nie mają zastosowania te wykazy stanowisk − potwierdzając
w świadectwie pracy okresy zatrudnienia pracownika w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, powinni powołać się na rodzaj pracy wymieniony w wykazie A albo B załącznika do ww. rozporządzenia, wskazany w odpowiednim dziale i pozycji; natomiast podana przez takiego pracodawcę nazwa stanowiska, na którym praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze była wykonywana, nie musi odpowiadać nomenklaturze stanowisk stosowanej w tych wykazach.
Dodatkowo w tym objaśnieniu doprecyzowano, że w ust. 6 pkt 11 pomocniczego wzoru świadectwa pracy wpisuje się jedynie okres zatrudnienia pracownika przy wykonywaniu prac, o których mowa w rozporządzeniu RM z 7.2.1983 r., przypadający do 31.12.2008 r.
Zgodnie z ustawą z 19.12.2008 r. o emeryturach pomostowych rekompensata przysługuje ubezpieczonemu, jeżeli ma okres pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze w rozumieniu przepisów art. 32 ustawy z 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z FUS, wynoszący co najmniej 15 lat, przypadający w całości przed 1.1.2009 r. Zgodnie z art. 2 pkt 5 ustawy o emeryturach pomostowych, rekompensata to odszkodowanie za utratę możliwości nabycia prawa do wcześniejszej emerytury z tytułu pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze dla osób, które nie nabędą prawa do emerytury pomostowej.
Natomiast potwierdzanie okresów pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, przypadających po 31.12.2008 r., następuje już w trybie określonym w ustawie
z 19.12.2008 r. o emeryturach pomostowych.
Elektroniczne przesyłanie informacji i deklaracji na podatek od nieruchomości
W Dz.U. z 2019 r. pod poz. 1185 opublikowano Rozporządzenie Ministra Finansów z 18.6.2019 r. w sprawie sposobu przesyłania informacji o nieruchomościach i obiektach budowlanych oraz deklaracji na podatek od nieruchomości za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
Informacje i deklaracje dotyczące podatku od nieruchomości mogą być:
- przesyłane z wykorzystaniem: elektronicznej platformy usług administracji publicznej (ePUAP), a także innego systemu teleinformatycznego udostępnionego na stronie BIP właściwego organu JST;
- opatrywane: kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem osobistym oraz podpisem zaufanym.
Rozporządzenie to poprzedziły analogiczne rozporządzenia dotyczące podatku rolnego i podatku leśnego (patrz: Dz.U. z 2019 r. poz. 1153 i 1154).
Przypominam też, że w Dz.U. z 2019 r. pod poz. 1104 opublikowano rozporządzenie Ministra Finansów z 30.5.2019 r. w sprawie wzorów informacji o nieruchomościach i obiektach budowlanych oraz deklaracji na podatek od nieruchomości, które obowiązuje również od 1.7.2019 r.
Zmiany w Karcie Nauczyciela od 1.9.2019 r. uchwalone
Przyjęte zmiany oznaczają odejście od zasad dokonywania oceny pracy nauczyciela po zakończeniu stażu na dany stopień awansu zawodowego. W tym zakresie nastąpił powrót do oceny dorobku zawodowego, która będzie mogła być pozytywna lub negatywna i będzie ustalana w okresie nie dłuższym niż 21 dni od dnia złożenia sprawozdania z realizacji planu rozwoju zawodowego. Zniesiono obligatoryjne dokonywanie oceny pracy co 5 lat w szkole od dnia nadania danego stopnia awansu zawodowego.
Zrezygnowano z obowiązku zdawania egzaminu dla nauczyciela stażysty ubiegającego o stopień awansu zawodowego na stopień nauczyciela kontraktowego na rzecz rozmowy kwalifikacyjnej – co oznacza powrót do regulacji obowiązującej przed 1.9.2018 r. Skrócono również staż dla nauczyciela stażysty – z 1 roku i 9 miesięcy do 9 miesięcy, a także okres przerwy pomiędzy uzyskaniem danego stopnia awansu zawodowego na stopień nauczyciela, a rozpoczęciem stażu na kolejny stopień.
Zawieranie z nauczycielami umów o pracę na czas określony poddane zostały obostrzeniom, w szczególności poprzez wyznaczenie 36-miesięcznego maksymalnego łącznego okresu zatrudnienia na podstawie umowy na czas określony – w przypadku umowy zawieranej z powodu zaistnienia potrzeby wynikającej z organizacji nauczania.
Ustalono minimalną wysokość dodatku za wychowawstwo na poziomie 300 zł. Jest to wartość minimalna, którą jednostki samorządu terytorialnego będą mogły podwyższać w regulaminie wynagradzania nauczycieli.
Nauczyciele stażyści będą uprawnieni do jednorazowego świadczenia na start w wysokości 1000 zł. Świadczenie będzie przysługiwać pod warunkiem odbywania stażu na stopień nauczyciela kontraktowego, co w efekcie oznacza, że wymiar zatrudnienia nauczyciela będzie musiał wynosić co najmniej ½ obowiązkowego wymiaru zajęć.
Ustalono, że średnie wynagrodzenie nauczycieli w okresie od 1.9.2019 r. do 31.12.2019 r. ulegnie podwyższeniu o 9,6% i nastąpi nie później niż do 30.9.2019 r. z wyrównaniem od 1.9.2019 r. Tym samym średnie wynagrodzenie nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego będzie wynosić:
- dla nauczyciela stażysty – 3338,
- dla nauczyciela kontraktowego – 3705,
- dla nauczyciela mianowanego – 4806,
- dla nauczyciela dyplomowanego – 6141.
