Porozumienie dotyczące wyboru instytucji finansowej w związku z PPK

Ocena instytucji finansowych

Podmiot zatrudniający wybiera instytucję finansową, z którą zawarta zostanie umowa o zarządzanie PPK, w porozumieniu z działającą u niego organizacją związkową (organizacjami związkowymi, jeżeli działa więcej niż jedna). Wyboru dokonuje się w szczególności na podstawie oceny proponowanych przez instytucje finansowe warunków zarządzania środkami gromadzonymi w PPK, ich efektywności w zarządzaniu aktywami oraz posiadanego przez nie doświadczenia w zarządzaniu funduszami inwestycyjnymi lub funduszami emerytalnymi. Wyboru dokonuje się mając także na uwadze najlepiej rozumiany interes osób zatrudnionych. Te kwestie powinny być brane pod uwagę podczas procesu negocjowania wyboru przez pracodawcę i związki zawodowe.

W imieniu podmiotów zatrudniających

Wójt, burmistrz, prezydent miasta, zarząd powiatu albo zarząd województwa może, w imieniu podmiotów zatrudniających, będących jednostkami organizacyjnymi danej jednostki samorządu terytorialnego, dokonać wyboru instytucji finansowej, z którą te podmioty zatrudniające zawrą umowy o zarządzanie PPK. Wybór dokonywany jest w porozumieniu z przedstawicielami zakładowych organizacji związkowych działających w jednostkach organizacyjnych objętych wyborem lub przedstawicielami pracowników tych jednostek (art. 7 ust. 4a ustawy z 4.10.2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych (Dz.U. z 2018 r. poz. 2215 ze zm.; dalej: PPKU). Regulacja ta tworzy możliwość wyboru instytucji finansowej przez wskazane podmioty, a nie obowiązek.

Konsultacja

Wynikające z przepisów art. 7 PPKU porozumienie z organizacją związkową to w rzeczywistości konsultacja. Taki wniosek wypływa z ust. 5 tego artykułu. Według niego, jeżeli na miesiąc przed upływem terminu, w którym podmiot zatrudniający jest obowiązany do zawarcia umowy o zarządzanie PPK, nie zostanie osiągnięte porozumienie, podmiot zatrudniający wybiera instytucję finansową, z którą zostanie zawarta umowa o zarządzanie PPK. Brak porozumienia oznacza zaś każdą sytuację, w której strony nie zgodziły się wybór konkretnej instytucji, jakiekolwiek powody doprowadziły do takiej sytuacji. Taką przyczyną może być nawet świadome, celowe, wręcz złośliwe kwestionowanie wszystkich propozycji drugiej strony.

---

Polski Fundusz Rozwoju od 18.11.2021 r. wzywa pracodawców do zawarcia umowy o zarządzanie PPK

Niewykorzystany urlop wypoczynkowy a urlop bezpłatny na czas powołania

Jeżeli osoba powołana na stanowisko nie zamierza rozwiązywać stosunku pracy ze swoim dotychczasowym pracodawcą, istnieje możliwość, podobnie jak w przypadku stosunków pracy z wyboru, uzyskania urlopu bezpłatnego w trybie art. 174 lub 174¹ ustawy z 26.6.1974 r. – Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1040 ze zm.). W szczególności dotyczyć to będzie sytuacji, gdy powołanie zostało dokonane na czas określony.

Prawo do urlopu wypoczynkowego przedawnia się po upływie 3 lat. Termin ten liczony jest od końca trzeciego kwartału roku następującego po roku, za który urlop przysługuje (czyli od terminu, do którego wykorzystany powinien zostać urlop zaległy). Przepisy nie przewidują szczególnych rozwiązań odnośnie do sytuacji, w której pracownik został powołany na stanowisko. Jeżeli zatem okres zatrudnienia na podstawie powołania będzie trwał przez taki czas (co najmniej do końca września 2024 r.), niewykorzystany urlop przepadnie.

Ministerialny projekt ustaw: Prawo komunikacji elektronicznej oraz przepisy wprowadzająca ustawę – Prawo komunikacji elektronicznej

Na skutek uchwalenia i wejścia w życie w/w ustaw utraci moc obowiązującą dotychczasowa ustawa z 16.7.2004 r. ‒ Prawo Telekomunikacyjne (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2460 ze zm.; dalej: PrTelekom). Ustawy mają na nowo uregulować kwestie związane z wykonywaniem gospodarczej działalności telekomunikacyjnej, m.in. w zakresie bezpieczeństwa sieci i usług oraz zadań i obowiązków na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego, wskazaniem kompetencji organów właściwych w sprawach komunikacji elektronicznej.

Przepisy wprowadzające nowelizują szereg przepisów aktualnie obowiązujących ustaw. Na jej podstawie ulegnie także zmiana definicji pojęcia łączności publicznej użyta przez ustawodawcę w ustawie z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 65 ze zm.). W myśl obecnego brzmienia pod tym pojęciem należy rozumieć infrastrukturę telekomunikacyjną służącą zapewnieniu publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych w rozumieniu przepisów PrTelekom. Natomiast w myśl art. 14 ustawy – Przepisy wprowadzające zmieni to brzmienie na: sieci telekomunikacyjne oraz udogodnienia towarzyszące służące zapewnieniu publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych w rozumieniu przepisów ustawy – Prawo komunikacji elektronicznej.

Wnioskodawca nie określił, co należy rozumieć pod zwrotem „udogodnienia towarzyszące”.

Projekty są na etapie opiniowania.

Projekt nowelizacji PZP

Zmiana nowej PZP jest efektem – jak wynika z uzasadnienia do projektu ustawy – analizy jej przepisów w okresie ich vacatio legis oraz powstałej w jej wyniku potrzeby ich doprecyzowania, celem usunięcia wątpliwości interpretacyjnych, jakie mogą powstać w związku z ich stosowaniem, tak aby w jak najlepszym stopniu odzwierciedlić regulacje unijnych dyrektyw w sprawie zamówień publicznych. Projektowane zmiany przedstawiamy w niniejszym tekście w głównym zakresie w podziale „tematycznym”.

Tryb podstawowy w zamówieniach o wartości mniejszej od progów unijnych

Jednymi z ważniejszych w projekcie ustawy są zmiany doprecyzowujące dotyczące nowej procedury przewidzianej w PZP tj. trybu podstawowego w postępowaniach o udzielenie zamówienia o wartości mniejszej od progów unijnych. Odnoszą się one do trybu podstawowego w tzw. wariancie 2 (z możliwością negocjacji na podstawie art. 275 pkt 2 PZP) oraz wariancie 3 (z obowiązkowymi negocjacjami na podstawie art. 275 pkt 3 PZP).

W zakresie wariantu 2 zmiana polega przede wszystkim na wprowadzeniu rozróżnienia ofert dodatkowych od ofert ostatecznych (składanych w przypadku wariantu 3 trybu podstawowego). Ponadto, zmiana w art. 293 ust. 1 PZP polega na doprecyzowaniu, że w wariancie 2 trybu podstawowego wykonawca nie musi brać udziału w negocjacjach, a zamawiający zaprasza do składania ofert dodatkowych wszystkich wykonawców, których oferty złożone w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu nie zostały odrzucone. W związku z doprecyzowaniem, że wykonawca może złożyć ofertę dodatkową nawet mimo braku udziału w negocjacjach, dodano w projekcie regulację zapewniającą wykonawcom niebiorącym udziału w negocjacjach dostęp do informacji przekazywanych przez zamawiającego wykonawcom biorącym udział w negocjacjach. Dlatego zaproszenie do składania ofert dodatkowych ma zawierać także informacje przekazane wykonawcom podczas negocjacji, które mogą mieć wpływ na treść ofert dodatkowych.

W wariancie 2 trybu podstawowego w ślad za „zastąpieniem” ofertami dodatkowymi ofert ostatecznych uznano, że zasadne jest skrócenie minimalnego terminu na składanie ofert dodatkowych, ponieważ w wielu przypadkach może być to „ulepszenie” oferty polegające jedynie na zmianie ceny. Minimalny czas potrzeby na przygotowanie ofert dodatkowych powinien być więc krótszy niż w przypadku ofert ostatecznych (składanych w wariancie 3 trybu podstawowego). Zamawiający miałby więc wyznaczać termin na złożenie ofert dodatkowych z uwzględnieniem czasu potrzebnego na przygotowanie tych ofert, z tym że termin ten nie mógłby być krótszy niż 3 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert dodatkowych. Celem projektodawcy jest przesądzenie, że w wariancie 2 trybu podstawowego wykonawca może (ale nie musi) złożyć ofertę dodatkową, która zawiera nowe propozycje w zakresie treści ofert, które podlegają ocenie w ramach kryteriów oceny ofert, przy czym wprost określa się, że oferta dodatkowa nie może być mniej korzystna niż oferta złożona w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu.

W odniesieniu do wariantu 3 trybu podstawowego w pierwszej kolejności dookreślono, że opis potrzeb i wymagań zawiera informację, czy zamawiający przewiduje możliwość ograniczenia liczby wykonawców, których zaprosi do negocjacji, stosując kryteria oceny ofert. Jednoznacznie przesądza się, że zamawiający zaprasza do składania ofert ostatecznych wszystkich wykonawców, których oferty złożone w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu nie zostały odrzucone, i którzy brali udział w negocjacjach. Propozycje zmian dotyczą także specyfikacji warunków zamówienia (SWZ), która w przypadku wariantu 3 trybu podstawowego jest przekazywana dopiero wraz z zaproszeniem do składania ofert ostatecznych. Proponuje się wprowadzenie właściwych odesłań oraz wprowadzenie przepisu, z którego wynika, że niedopuszczalne jest dokonywanie zmian treści SWZ po upływie terminu składania ofert podlegających negocjacjom, które prowadzą do zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu. Przesądza się także, że w wariancie 3 trybu podstawowego wykonawca zawsze ma składać ofertę ostateczną, która spełnia minimalne wymagania dotyczące przedmiotu zamówienia lub realizacji zamówienia, określone przez zamawiającego w opisie potrzeb i wymagań.

Umowa w sprawie zamówienia publicznego

W zakresie umów w sprawie zamówienia publicznego zaproponowano w projekcie ustawy trzy zmiany. Pierwsza z nich polega na rezygnacji z ograniczania zawierania umów w sprawie zamówienia publicznego wyłącznie do 4 lat, co ma znaczenie przy wieloletnich umowach na roboty budowlane. Druga zmiana wymusi na zamawiających zawarcie w umowie w sprawie zamówienia publicznego nie tylko łącznej maksymalnej wysokości kar umownych, których mogą dochodzić strony, ale także określenie tej łącznej wysokości tak aby nie przekraczała 20% wartości netto umowy. Trzecia natomiast zmiany związana jest z waloryzacją wynagrodzenia, w przypadku gdy umowa zostaje zawarta po upływie 180 dni od dnia upływu terminu składania ofert. Dookreśla się w ustawie, że wówczas początkowym terminem ustalenia zmiany wynagrodzenia ma być dzień otwarcia ofert.

Kontrola prowadzona przez Prezesa UZP

W projekcie ustawy przewiduje się również kilka zmian w przepisach dotyczących kontroli przeprowadzanej przez Prezesa UZP. Doprecyzowuje się przede wszystkim zakres kontroli poprzez wskazanie, że jest przeprowadzana w zakresie zgodności z przepisami ustawy działań lub zaniechań zamawiającego, a także że przepisy dotyczące kontroli mają nie tylko zastosowanie do postępowania o udzielenie zamówienia oraz do umowy, ale także odpowiednie zastosowanie do kontroli zgodności z przepisami ustawy postępowania o zawarcie umowy ramowej, dynamicznego systemu zakupu, systemu kwalifikowania wykonawców lub konkursu oraz do kontroli zawarcia lub zmiany umowy ramowej.

Postępowanie wierzycieli należności pieniężnych

W Dz.U. z 2020 r. pod poz. 1294 opublikowano rozporządzenie Ministra Finansów z 23.7.2020 r. w sprawie postępowania wierzycieli należności pieniężnych.

Z rozporządzenia wynika, że wierzyciel może podejmować działania informacyjne, w przypadku gdy okres do upływu terminu przedawnienia należności pieniężnej jest dłuższy niż 6 miesięcy, a tytuł wykonawczy nie został wystawiony. Działania informacyjne są:

Zaewidencjonowaniu podlegają: forma działania informacyjnego, data jego podjęcia oraz imię i nazwisko osoby, która podjęła działanie informacyjne.

Wierzyciel przesyła zobowiązanemu upomnienie, o ile jest wymagane, w zakresie należności pieniężnej, której wysokość:

przekracza dziesięciokrotność kosztów upomnienia: niezwłocznie – jeżeli nie zostały podjęte działania informacyjne przed upływem 21 dni od dnia, w którym po raz pierwszy podjęto działanie informacyjne

nie przekracza dziesięciokrotności kosztów upomnienia – przed upływem 6 miesięcy poprzedzających upływ terminu przedawnienia należności pieniężnej

W § 4 rozporządzenia wymieniono, jakie elementy powinno zawierać wspomniane wyżej upomnienie.

 

W przypadku gdy egzekucja administracyjna może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia, wierzyciel wystawia tytuł wykonawczy obejmujący należność pieniężną, której wysokość:

1. przekracza dziesięciokrotność kosztów upomnienia:

1. niezwłocznie – jeżeli nie zostały podjęte działania informacyjne,
2. przed upływem 21 dni od dnia, w którym po raz pierwszy podjęto działanie informacyjne;

1. nie przekracza dziesięciokrotności kosztów upomnienia – przed upływem 6 miesięcy poprzedzających upływ terminu przedawnienia należności pieniężnej.

 

Z rozporządzenia wynika również, że:

 

Odpady komunalne można przetwarzać termicznie tylko we wskazanych instalacjach – zmiany w przepisach!

Zmiany wprowadzono do ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 797 ze zm.; dalej: OdpadyU). Od 6.9.2019 r. obowiązuje dodany art. 35b OdpadyU, z którego wynika m.in., że udział masy termicznie przekształcanych odpadów komunalnych oraz odpadów pochodzących z przetwarzania odpadów komunalnych na terenie kraju w stosunku do masy wytworzonych odpadów komunalnych na terenie kraju nie może przekraczać 30%.

Przewidziano też delegację ustawową, zgodnie z którą minister właściwy do spraw klimatu określi, w drodze rozporządzenia, listę instalacji przeznaczonych do termicznego przekształcania odpadów komunalnych lub odpadów pochodzących z przetwarzania odpadów komunalnych, z podziałem na istniejące, planowane do modernizacji, planowane do rozbudowy w zakresie zwiększenia mocy przerobowych i planowane do budowy, wskazując dla każdej instalacji moc przerobową istniejącą oraz moc przerobową planowaną, maksymalne terminy realizacji modernizacji, rozbudowy albo budowy oraz podmiot prowadzący instalację lub wskazany do prowadzenia instalacji. Wydając to rozporządzenie ma się on kierować koniecznością zapewnienia nieprzekraczania udziału 30%, hierarchią sposobów postępowania z odpadami oraz celami w zakresie gospodarki odpadami.

Jeżeli instalacja, przeznaczona do termicznego przekształcania odpadów komunalnych lub odpadów pochodzących z przetwarzania odpadów komunalnych, nie została ujęta na liście, określonej w przepisach wydanych na podstawie tej delegacji ustawowej, odmawia się wydania dla tej instalacji decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, pozwolenia na budowę, pozwolenia zintegrowanego lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów w tej instalacji.

Projekt rozporządzenia do nowego PZP dotyczący planu postępowań

W świetle obowiązujących przepisów ZamPublU zamawiający sporządzają plany postępowań o udzielenie zamówień publicznych wykorzystując własne wzory planów. Powoduje to – jak podkreślono w uzasadnieniu do projektu – rozbieżności w zakresie struktury poszczególnych planów, ich przejrzystości oraz zawartości, co w ocenie wykonawców zamówień publicznych wpływa negatywnie na możliwość szybkiego oraz sprawnego pozyskiwania informacji na temat planowanych zamówień. Dlatego też zdecydowano, aby na mocy PZP opracować jednolity wzór planu postępowań o udzielenie zamówień, do stosowania którego zobowiązani będą wszyscy zamawiający objęci obowiązkiem sporządzania planów postępowań, czyli zamawiający wymienieni w art. 4 pkt 1 i 2 PZP oraz ich związki (np. jednostki sektora finansów publicznych). W przypadku gdy inni zamawiający zdecydują się na sporządzenie planu będą także mogli wykorzystać przygotowany wzór.

Treść wzoru planu postępowań

Wzór planu postępowań o udzielenie zamówień, uwzględniając wymagania odnośnie do jego treści zawarte w art. 23 ust. 3 PZP, opiera się na następującym schemacie zamieszczanych w nim danych: informacje o charakterze ogólnym, w tym przede wszystkim informacje o zamawiającym, a następnie na podziale zamówień ze względu na ich wartość, tj. na zamówienia o wartości równej lub przekraczającej progi unijne oraz na zamówienia o wartości poniżej progów unijnych, a w ich ramach na pogrupowaniu planowanych zamówień zgodnie z kryterium rodzaju zamówienia, tj. wyodrębnieniu zamówień na usługi, dostawy oraz roboty budowlane.

Katalog informacji dotyczących zamawiającego wymaganych do podania w planie postępowań obejmuje m.in. nazwę, adres, adres strony internetowej, adres poczty elektronicznej oraz telefon kontaktowy. Dane kontaktowe w postaci adresu poczty elektronicznej oraz numeru telefonu powinny dotyczyć komórki organizacyjnej lub pracownika zamawiającego, odpowiedzialnych za przygotowanie i aktualizację planu postępowań. Ułatwi to wykonawcom pozyskiwanie dodatkowych informacji na temat zamówień publicznych ujętych w opublikowanym planie.

Zamawiający obok obowiązkowych informacji na temat zamówień ujętych w planie postępowań, których zakres wynika z art. 23 ust. 3 PZP (tj. przedmiot zamówienia, rodzaj zamówienia, przewidywany tryb albo procedura udzielania zamówienia, orientacyjna wartość zamówienia, przewidywany termin wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia), będą mogli zamieścić w nim informacje o charakterze dodatkowym (fakultatywnym). Będą to informacje, które stosownie do potrzeb danego zamawiającego lub specyfiki postępowania w ich ocenie mogą być przydatne wykonawcom na etapie planowania udziału w konkretnym postępowaniu o udzielenie zamówienia. Dodatkowe informacje będą mogły dotyczyć jak przykładowo podaje się w rozporządzeniu – wstępnych konsultacji rynkowych, innowacyjnych lub zrównoważonych zamówień (uwzględniających aspekty społeczne, aspekty środowiskowe).

Istotnym elementem wzoru planu postępowań o udzielenie zamówień publicznych będzie też informacja na temat aktualizacji planu. Zamawiający będzie musiał wskazać, czy aktualizacja polega na zmianie, dodaniu lub rezygnacji z pozycji planu.

W zakresie informacji na temat przewidywanego trybu albo procedury udzielenia zamówienia o wartości mniejszej od progów unijnych uszczegółowiono w odnośniku, że zamawiający powinien wskazać tryb albo procedurę udzielania zamówienia spośród następującej listy:

1) tryb podstawowy – bez negocjacji (art. 275 pkt 1 PZP);

2) tryb podstawowy – negocjacje fakultatywne (art. 275 pkt 2 PZP);

3) tryb podstawowy – negocjacje obligatoryjne (art. 275 pkt 3 PZP);

4) partnerstwo innowacyjne;

5) negocjacje bez ogłoszenia;

6) zamówienie z wolnej ręki;

7) konkurs;

8) umowa ramowa.

Natomiast w przypadku zamówień o wartości równej lub przekraczającej progi unijne zamawiający powinien wskazać tryb albo procedurę udzielania zamówienia spośród następującej listy:

1) przetarg nieograniczony;

2) przetarg ograniczony;

3) negocjacje z ogłoszeniem;

4) dialog konkurencyjny;

5) partnerstwo innowacyjne;

6) negocjacje bez ogłoszenia;

7) zamówienie z wolnej ręki;

8) konkurs;

9) umowa ramowa;

10) dynamiczny system zakupów.

We wzorze planu postępowań niezależnie do wartości zamówienia wymaga się od zamawiającego podania w zakresie przewidywanego terminu wszczęcia postępowania – terminu w ujęciu miesięcznym lub kwartalnym w danym roku kalendarzowym, a w zakresie orientacyjnej wartości zamówienia – kwoty bez VAT.

Projekt rozporządzenia do nowego PZP dotyczący ogłoszeń w BZP

W projekcie określa się zakres informacji zawartych w ogłoszeniach zamieszczanych w BZP dla 10 rodzajów ogłoszeń, a mianowicie:

1) ogłoszenia o zamówieniu;

2) ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy;

3) ogłoszenia o wyniku postępowania;

4) ogłoszenia o konkursie;

5) ogłoszenia o wynikach konkursu;

6) ogłoszenia o zmianie umowy;

7) ogłoszenia o wykonaniu umowy;

8) ogłoszenia o zamówieniu bagatelnym;

9) ogłoszenia o spełnianiu okoliczności, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 11–14 PZP;

10) ogłoszenia o zmianie ogłoszenia.

„Technika określenia treści ogłoszeń”

Projektowane rozporządzenie w odróżnieniu od dotychczasowego rozporządzenia nie określa wzorów ogłoszeń, a jedynie wymienia informacje, jakie powinny być zawarte w ogłoszeniach zamieszczanych w BZP. Taki zabieg ma – jak wskazano w uzasadnieniu do projektu – zapewnić pewną elastyczność regulacji, a następnie swobodę w graficznym ujęciu zakresu danych, jakie powinny być zawarte w ogłoszeniach.

We wszystkich ogłoszeniach będą powielać się dane dotyczące zamawiającego w zakresie większym (jak np. w ogłoszeniu o zamówieniu) lub mniejszym (jak np. w ogłoszeniu o zamówieniu bagatelnym). Dane te raz wpisane przez zamawiającego będą automatycznie uzupełniane przez system przy okazji wypełniania innych ogłoszeń w ramach danego postępowania. Oznacza to, że zamawiający nie będzie musiał ich za każdym razem wpisywać. Ponadto system będzie automatycznie nadawał oraz uzupełniał numer ogłoszenia, identyfikator postępowania oraz datę jego zamieszczenia.

Z zakresu informacji zawartych w ogłoszeniach zamieszczanych w BZP oraz określonych w poszczególnych załącznikach do projektu rozporządzenia wynika, że zamawiający będzie podawał informacje w formularzach ogłoszeń w większości w formie zamkniętych odpowiedzi „tak” lub „nie” lub z rozwijanej listy odpowiedzi. Niewiele natomiast będzie danych podawanych w formie opisowej przez zamawiającego.

Czynności zamawiającego niezbędne do przekazania ogłoszenia

W projekcie rozporządzenia określono tryb przekazywania ogłoszeń do zamieszczenia w BZP. Przekazanie ogłoszenia będzie wymagać uprzedniej rejestracji zamawiającego w systemie teleinformatycznym, przy użyciu którego udostępniany jest BZP. Po rejestracji w systemie teleinformatycznym zamawiający wypełni wybrany formularz ogłoszenia spośród dostępnych rodzajów ogłoszeń, a następnie zamawiający przekaże go w celu zamieszczenia w BZP. Zmiana treści każdego z zamieszczonych ogłoszeń będzie następować przez wypełnienie wygenerowanego przez system teleinformatyczny formularza ogłoszenia w odniesieniu do ogłoszenia, które zamawiający zamierza zmienić.

Z regulaminu systemu zamawiający pozyska informacje o szczegółowych warunkach dotyczących rejestracji, zakładania kont użytkowników oraz nadawania im uprawnień w systemie teleinformatycznym, przy użyciu którego udostępniany jest BZP.

Przepisy przejściowe

W przepisach przejściowych projektu rozporządzenia utrzymano regułę stosowania przepisów dotychczasowych. Wskazano bowiem, że do postępowań o udzielenie zamówienia lub konkursów wszczętych i niezakończonych przed 1.1.2021 r. w zakresie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w BZP stosuje się przepisy dotychczasowe. Podobnie będzie w zakresie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w BZP w odniesieniu do umów w sprawie zamówienia publicznego oraz umów ramowych zawartych przed 1.1.2021 r. bądź po 31.12.2020 r., w następstwie postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed 1.1.2021 r.

Nowe rodzaje ogłoszeń

Szczególną uwagę warto zwrócić na zakres informacji dla rodzajów ogłoszeń dotychczas niezamieszczanych w BZP, zwłaszcza dla ogłoszenia o zamówieniu bagatelnym oraz ogłoszenia o wykonaniu umowy.

Ogłoszenie o zamówieniu bagatelnym

Jeden z najbardziej oczekiwanych do poznania przez zamawiających elementów rozporządzenia odnosi się do treści wymaganej w ogłoszeniu o zamówieniu bagatelnym. Wiąże się bowiem z zupełnie nowym obowiązkiem nałożonym w art. 2 ust. 2 PZP. Zgodnie z tym przepisem do udzielania zamówień klasycznych, których wartość bez VAT, dotycząca jednorazowego zakupu jest mniejsza niż 130 000 zł, nie mniejsza jednak niż 50 000 zł, przez zamawiających publicznych, będzie niezbędne stosowanie przepisów wiążących się z zamieszczaniem w BZP ogłoszenia o zamówieniu bagatelnym.

Z projektu rozporządzenia wynika, że oprócz informacji teleadresowych zamawiający będzie wskazywał w ogłoszeniu o zamówieniu bagatelnym, czy ogłoszenie stanowi zaproszenie do ubiegania się o udzielenie zamówienia bagatelnego. Jeżeli będzie stanowiło zaproszenie do ubiegania się o udzielenie tego zamówienia, ogłoszenie ma wówczas zawierać dodatkowo informacje niezbędne dla wykonawców do ubiegania się o udzielenie zamówienia bagatelnego lub adres, pod którym można uzyskać te informacje.

Niezależnie od wskazanego rozróżnienia charakteru ogłoszenia, w ogłoszeniu o zamówieniu bagatelnym zamawiający będzie musiał zamieścić następujące informacje:

1) nazwę zamówienia bagatelnego nadaną przez zamawiającego;

2) rodzaj zamówienia bagatelnego (dostawy, usługi lub roboty budowlane);

3) krótki opis/określenie przedmiotu zamówienia bagatelnego;

4) wartość zamówienia bagatelnego (bez VAT), dotycząca jednorazowego zakupu;

5) termin składania ofert określony zgodnie z art. 268 ust. 2 PZP.

Ogłoszenie o wykonaniu umowy

Nowym rodzajem ogłoszenia jest także ogłoszenie o wykonaniu umowy. Zgodnie z art. 448 PZP zamawiający ma obowiązek zamieszczenia takiego ogłoszenia w BZP w terminie 30 dni od wykonania umowy. Dotyczy on nie tylko zamówień o wartości mniejszej od progów unijnych, które „wiąże się” zazwyczaj z zamówieniami ogłaszanymi w BZP, ale także zamówień o wartości równej progom unijnym lub większej. Wymóg zamieszczenia ogłoszenia o wykonaniu umowy nie odnosi się natomiast do zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa (zob. art. 395 ust. 1 pkt 2 PZP).

W projekcie rozporządzenia określa się, że w ogłoszeniu o wykonaniu umowy odnośnie do podstawowych informacji o postępowaniu, w wyniku którego została zawarta umowa niezbędne będzie:

1) wskazanie charakteru zamówienia;

2) wskazanie, czy zamówienie było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu albo ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy, zamieszczonym w BZP lub w Dzienniku Urzędowym UE, a jeżeli tak – numer tego ogłoszenia;

3) wskazanie, czy zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej, a jeżeli tak – nazwa projektu lub programu;

4) wskazanie trybu udzielenia zamówienia oraz podstawy prawnej zgodnie z PZP;

5) wskazanie rodzaju zamówienia;

6) krótki opis zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych), a w przypadku partnerstwa innowacyjnego określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane;

7) główny kod oraz dodatkowe kody CPV (Wspólnego Słownika Zamówień).

W zakresie podstawowych informacji o zawartej umowie zamawiający poda w ogłoszeniu o wykonaniu umowy datę udzielenia zamówienia (zawarcia umowy) oraz okres, na jaki została zawarta umowa. Niezbędne będzie ponadto podanie kilku informacji na temat przebiegu realizacji umowy, między innymi wskazanie, czy umowa została wykonana, jaki był termin wykonania umowy i czy umowę wykonano w pierwotnie określonym terminie, informację o zmianach umowy i ich przyczynach, krótki opis zamówienia po zmianie, wartość zmiany wraz z informacją o ewentualnym wzroście wynagrodzenia w związku ze zmianą umowy, a także informację, czy umowa została wykonana należycie.

Ogłoszenie o wyniku postępowaniu

Ponadto zamiast dotychczasowego ogłoszenia o udzieleniu zamówienia zamieszczanego w BZP określa się zakres informacji dla ogłoszenia o wyniku postępowania, które w przepisach PZP stanowi „odpowiednik” dotychczasowego ogłoszenia o udzieleniu zamówienia. Zgodnie bowiem z art. 309 ust. 1 PZP w postępowaniach o wartości zamówienia mniejszej od progów unijnych zamawiający nie później niż w terminie 30 dni od dnia zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia (tj. zawarcia umowy albo unieważnienia postępowania) zamieszcza w BZP ogłoszenie o wyniku postępowania zawierające informację o udzieleniu zamówienia lub unieważnieniu postępowania.

Zakres informacji przewidziany do podania w ogłoszeniu o wyniku postępowania jest znacznie rozszerzony w stosunku do dotychczasowego ogłoszenia o udzieleniu zamówienia. Oprócz informacji dotyczących ogólnie ogłoszenia, zamawiającego, wskazania trybu udzielenia zamówienia lub zawarcia umowy ramowej, niezbędne będzie podanie dość szczegółowych informacji na temat przedmiotu zamówienia, a także tego, w jaki sposób zakończyło się postępowanie, tj. czy zawarciem umowy, czy też unieważnieniem postępowania lub jego części. Ponadto dużego zakresu informacji będzie wymagać się od zamawiającego odnośnie do ofert. Będą to bowiem nie tylko informacje o liczbie otrzymanych ofert, w tym o ofertach wariantowych oraz ofertach dodatkowych, liczbie otrzymanych ofert złożonych przez mikro, małych i średnich przedsiębiorców, ale także o liczbie ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego, liczbie ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG. Niezbędne będzie też podanie informacji o liczbie ofert odrzuconych, w tym liczbie ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt, cenie lub koszcie oferty z najniższą ceną lub kosztem spośród ofert niepodlegających odrzuceniu, cenie lub koszcie oferty z najwyższą ceną lub kosztem spośród ofert niepodlegających odrzuceniu oraz cenie lub koszcie najkorzystniejszej oferty wykonawcy, któremu udzielono zamówienia. Dodatkowo w ogłoszeniu o wyniku postępowania zamawiający będzie musiał wskazać, czy najkorzystniejsza oferta wykonawcy, któremu udzielono zamówienia uwzględnia określone w kryteriach aspekty społeczne, środowiskowe lub innowacyjne zgodnie z art. 242 ust. 2 PZP, etykietę lub mające zastosowanie wymagania określonej etykiety, zgodnie z art. 104 PZP lub w ramach kryterium kosztu, rachunek kosztów cyklu życia zgodnie z art. 245 PZP.

Odnośnie do informacji na temat wykonawcy, któremu udzielono zamówienia nakłada się na zamawiającego obowiązek podania, czy zamówienie zostało udzielone wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie zamówienia, wielkości przedsiębiorstwa wykonawcy (tj. czy jest to mikro, mały lub średni przedsiębiorca), a także wskazania, czy wykonawca przewiduje powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcom, a jeżeli tak – podania wartości lub procentowej części zamówienia, którą zamierza powierzyć podwykonawcom.

Wolne za 15 sierpnia tylko w tym samym okresie rozliczeniowym

Obowiązek zapewnienia innego dnia wolnego za święto przypadające w sobotę wynika ze sposobu obliczania wymiaru czasu pracy (art. 130 § 1–2 KP) oraz zasady przeciętnie pięciodniowego tygodnia pracy (art. 129 § 1 KP). Musi być zrealizowany w tym samym okresie rozliczeniowym, w którym takie święto występuje.

Bez przesunięć

Wymiar czasu pracy ustala się osobno dla każdego okresu rozliczeniowego przyjętego u pracodawcy. W tym celu należy:

Zasadniczo okres rozliczeniowy nie powinien przekraczać 4 miesięcy. Możliwe jest jednak jego wydłużenie do maksymalnie 12 miesięcy w każdym systemie czasu pracy, jeżeli jest to uzasadnione przyczynami obiektywnymi, technicznymi lub dotyczącymi organizacji pracy. Dodatkowy warunek to zachowanie ogólnych zasad dotyczących ochrony bezpieczeństwa i zdrowia pracowników (por. art. 129 § 1–2 KP).

Wymiar czasu pracy w okresach rozliczeniowych obejmujących sierpień 2020 r.

Okres rozliczeniowy	Sposób obliczenia wymiaru czasu pracy	Godziny	Dni
Jednomiesięczny: sierpień	(40 godz. × 4 tyg.) + (8 godz. × 1 dzień) – (8 godz. × 1 święto)	160	20
Dwumiesięczny: lipiec-sierpień	([40 godz. x 8 tyg.] – [8 godz. x 4 dni] – [8 godz. x 1 święto])	344	43
Trzymiesięczny: lipiec-wrzesień	(40 godz. × 13 tyg.) + (8 godz. × 1 dzień) – (8 godz. × 1 święto)	520	65
Czteromiesięczny: maj-sierpień	(40 godz. × 17 tyg.) + (8 godz. × 2 dni) – (8 godz. × 3 święta)	672	84
Sześciomiesięczny: lipiec-grudzień	(40 godz. × 26 tyg.) + (8 godz. × 2 dni) – (8 godz. × 4 święta)	1024	128
Dwunastomiesięczny: Styczeń-grudzień	(40 godz. × 52 tyg.) + (8 godz. × 2 dni) – (8 godz. × 9 świąt)	2024	253

Bez względu na długość stosowanego przez pracodawcę okresu rozliczeniowego w 2020 r., wolne za sobotę 15 sierpnia musi się w nim zmieścić. Jego przesunięcie na inny okres rozliczeniowy (niemożliwe tylko w dwunastomiesięcznym) spowodowałoby niedopracowanie obowiązującego w nim wymiaru czasu pracy oraz nadpracowanie w okresie, w którym to święto przypada.

Według wyboru

Choć to pracodawca jest zobligowany do udzielenia dnia wolnego za 15.8.2020 r. (i za każde święto przypadające w sobotę), nie musi samodzielnie wskazywać konkretnego terminu. Może przenieść prawo jego wyznaczenia na pracowników. Warto jednak, aby uczynił to przy spełnieniu trzech warunków, ponieważ to on jest odpowiedzialny za organizowanie pracy w sposób zapewniający pełne wykorzystanie czasu pracy (art. 94 pkt 2 KP). Pierwszy to czas, w którym informacja w tej sprawie trafi do zatrudnionych – musi to nastąpić przed przekazaniem im rozkładów czasu pracy (jeśli pracodawca nie jest zwolniony z tego zobowiązania na podstawie art. 129 § 4 pkt 1 KP), sporządzanych na co najmniej miesiąc lub na cały okres rozliczeniowy. A zatem pracownicy powinni zostać powiadomieni o swoim uprawnieniu na minimum tydzień przed rozpoczęciem pracy w okresie, na który rozkład został przygotowany (art. 129 § 3 KP). Drugi warunek dotyczy zobligowania pracowników do wytypowania daty dnia wolnego w okresie rozliczeniowym, którym święto Wniebowzięcia Najświętszej Maryi Panny jest objęte. Natomiast trzeci sprowadza się do zastrzeżenia prawa do korekty tej daty. Przyda się ono np. w razie wykroczenia poza okres rozliczeniowy.

Zawiadomienie o zapłacie należności na rachunek inny niż zawarty na dzień zlecenia przelewu w Wykazie podmiotów VAT – ZAW-NR

Podatnik, który zapłacił należność za fakturę (wystawioną przez podatnika VAT czynnego) przelewem na rachunek bankowy wystawcy faktury inny niż zawarty na dzień zlecenia przelewu w Wykazie podatników VAT powinien złożyć zawiadomienie ZAW-NR.

Zawiadomienie to należy złożyć w tym celu, aby:

1. zaliczyć zapłatę należności na rachunek bankowy wystawcy faktury VAT do kosztów uzyskania przychodów w PIT i CIT  oraz 
2. uwolnić się od odpowiedzialności solidarnej za zaległości podatkowe dostawcy towarów lub usługodawcy w VAT, związanym z tą transakcją.

W ciągu 7 dni należy powiadomić urząd skarbowy na formularzu ZAW-NR o numerze rachunku spoza Wykazu podatników VAT, na który zlecono przelew.

W okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii w związku z COVID-19, termin na złożenie ZAW-NR wynosi 14 dni od daty zlecenia przelewu.

Zawiadomienie można złożyć za siebie lub za inną osobę fizyczną, za inny podmiot, który nie jest osobą fizyczną. Aby złożyć zawiadomienie w imieniu innych podatników trzeba posiadać pełnomocnictwo ogólne (PPO-1) lub szczególne (PPS-1). Nie trzeba posiadać pełnomocnictwa do składania deklaracji drogą elektroniczną (UPL-1).

Zawiadomienie ZAW-NR trzeba złożyć do urzędu skarbowego właściwego dla wystawcy faktury.

Zawiadomienie ZAW-NR można złożyć w formie elektronicznej, wówczas podatnik zostanie przekierowany bezpośrednio przekierowany do strony logowania za pomocą profilu zaufanego. Zgłoszenie będzie automatycznie podpisane kwalifikowaną pieczęcią elektroniczną. Zawiadomienie to można złożyć też w formie papierowej.