Przyznawanie środków na podjęcie działalności w formie spółdzielni socjalnych

W Dz.U. z 2018 r. pod poz. 1859 opublikowano rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z 27.9.2018 r. w sprawie przyznawania środków na podjęcie działalności na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych, utworzenie stanowiska pracy oraz na finansowanie kosztów wynagrodzenia skierowanej osoby w spółdzielni socjalnej.

W rozporządzeniu znajdziemy, po pierwsze, szczegółowe warunki i tryb przyznawania przez starostę z Funduszu Pracy:

1) bezrobotnemu,

2) absolwentowi centrum integracji społecznej (CIS), o którym mowa w art. 2 pkt 1a ustawy z 13.6.2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1828 ze zm.; dalej: ZatrudSocjalU),

3) absolwentowi klubu integracji społecznej (KIS), o którym mowa w art. 2 pkt 1b ZatrudSocjalU;

4) poszukującemu pracy niepozostającemu w zatrudnieniu lub niewykonującemu innej pracy zarobkowej opiekunowi osoby niepełnosprawnej, z wyłączeniem opiekunów osoby niepełnosprawnej pobierających świadczenie pielęgnacyjne lub specjalny zasiłek opiekuńczy na podstawie przepisów o świadczeniach rodzinnych, lub zasiłek dla opiekuna na podstawie przepisów o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów,

5) poszukującemu pracy niepozostającemu w zatrudnieniu lub niewykonującemu innej pracy zarobkowej

– jednorazowo środków na założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej.

W rozporządzeniu przedstawiono również szczegółowe warunki i tryb przyznawania przez starostę z Funduszu Pracy spółdzielni socjalnej jednorazowo środków na utworzenie stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego, skierowanego opiekuna lub skierowanego poszukującego pracy oraz szczegółowe warunki i tryb przyznawania przez starostę z Funduszu Pracy spółdzielni socjalnej środków na finansowanie kosztów wynagrodzenia dla skierowanego bezrobotnego, skierowanego opiekuna lub skierowanego poszukującego pracy.

Uregulowano również formy zabezpieczenia zwrotu środków Funduszu Pracy, o których mowa wyżej, w przypadku niedotrzymania warunków umowy dotyczącej ich przyznania. Formą zabezpieczenia zwrotu otrzymanych z Funduszu Pracy środków może być poręczenie, weksel z poręczeniem wekslowym (aval), gwarancja bankowa, zastaw na prawach lub rzeczach, blokada środków zgromadzonych na rachunku bankowym albo akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika.

Przyznanie bezrobotnemu, absolwentowi CIS, absolwentowi KIS, opiekunowi lub poszukującemu pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej jest dokonywane na podstawie umowy. Umowa o przyznanie jednorazowo środków na założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej zawiera się w formie pisemnej pod rygorem nieważności oraz zawierać w szczególności zobowiązanie bezrobotnego, absolwenta CIS, absolwenta KIS, opiekuna lub poszukującego pracy do :

1) wydatkowania otrzymanych środków zgodnie z wnioskiem;

2) złożenia rozliczenia w terminie 2 miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej przez spółdzielnię socjalną, a w przypadku przystąpienia do spółdzielni socjalnej – od dnia otrzymania środków przez bezrobotnego, absolwenta CIS, absolwenta KIS, opiekuna lub poszukującego pracy;

3) zwrotu otrzymanych środków zgodnie z art. 46 ust. 3 ustawy z 20.4.2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1265 ze zm.), czyli m.in. na przystąpienie do spółdzielni socjalnej;

4) zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego, zgodnie z ustawą z 11.3.2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1221 ze zm.), podatku naliczonego dotyczącego zakupionych towarów i usług w ramach przyznanych środków na założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej, w terminie:

a) określonym w umowie, nie dłuższym jednak niż 90 dni od dnia złożenia przez spółdzielnię socjalną deklaracji VAT, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu – jeżeli z deklaracji za dany okres rozliczeniowy wynika kwota podatku podlegająca wpłacie do urzędu skarbowego lub kwota do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy,

b) 30 dni od dnia dokonania przez urząd skarbowy zwrotu podatku na rzecz spółdzielni socjalnej – jeżeli z deklaracji VAT, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu, za dany okres rozliczeniowy wynika kwota do zwrotu.

Bezrobotny, absolwent CIS, absolwent KIS, opiekun lub poszukujący pracy, który otrzymał jednorazowo środki z Funduszu Pracy na założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej, lub w jego imieniu spółdzielnia socjalna, przedkładają staroście rozliczenie otrzymanych i wydatkowanych środków. Osoby te, które otrzymały środki na przystąpienie do spółdzielni socjalnej, przedkładają ponadto staroście potwierdzenie wpłaty tych środków do spółdzielni socjalnej (§ 7 rozporządzenia).

Ponadto, spółdzielnia socjalna może złożyć wniosek o przyznanie środków z Funduszu Pracy na finansowanie kosztów wynagrodzenia dla skierowanego bezrobotnego, skierowanego opiekuna lub skierowanego poszukującego pracy. Zasady finansowania tych kosztów określają przepisy § 12-16 rozporządzenia.

Wyższa kwota pomocy dla cudzoziemca uczącego się języka polskiego

W Dz.U. z 2018 r. pod poz. 1854 opublikowano rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z 27.9.2018 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy cudzoziemcom.

Od 1.10.2018 r. łączna wysokość świadczeń pieniężnych na utrzymanie i pokrycie wydatków związanych z nauką języka polskiego przysługujących cudzoziemcowi wynosi w okresie pierwszych 6 miesięcy – dla osoby samotnie gospodarującej – do 1376 zł miesięcznie. Do tej pory było to 1335 zł.

Przepisy dotyczące podziału czasu przeznaczonego na rozpowszechnianie nieodpłatnie audycji wyborczych obejmują też rady dzielnic warszawskich

W Dz.U. z 2018 r. pod poz. 1842 opublikowano rozporządzenie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z 13.9.2018 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie czasu oraz ramowego podziału czasu przeznaczonego na rozpowszechnianie nieodpłatnie audycji wyborczych, trybu postępowania dotyczącego podziału czasu, zakresu rejestracji oraz sposobu przygotowania i emisji audycji wyborczych w programach publicznej radiofonii i telewizji.

W § 2 pkt 2 zmienianego rozporządzenia, zgodnie z nowym brzmieniem przez radę należy rozumieć odpowiednio rady gmin, rady dzielnic – dla m.st. Warszawy, rady powiatów i sejmiki województw. Przed zmianą były to rady gmin, rady powiatów i sejmiki województw.

Ponadto, zmieniono treść załącznika nr 2 do zmienianego rozporządzenia, który określa obszary emitowania programów spółek radiofonii regionalnej w podziale na województwa.

Kryteria oceny nauczycieli szkół artystycznych

W Dz.U. z 2018 r. pod poz. 1855 opublikowano rozporządzenie MKiDN z 25.9.2018 r. w sprawie szczegółowych kryteriów i trybu dokonywania oceny pracy nauczycieli szkół artystycznych, zakresu informacji zawartych w karcie oceny pracy, składu i sposobu powoływania zespołu oceniającego oraz trybu postępowania odwoławczego.

Rozporządzenie określa kryteria oceny pracy nauczyciela: stażysty; kontraktowego, mianowanego oraz dyplomowanego.

W przypadku dokonywania oceny pracy nauczyciela z inicjatywy dyrektora szkoły lub na wniosek organu sprawującego nadzór pedagogiczny, organu prowadzącego szkołę, rady szkoły lub rady rodziców, dyrektor szkoły niezwłocznie powiadamia nauczyciela, w postaci pisemnej, o rozpoczęciu dokonywania oceny jego pracy. Opinie (opiekuna stażu, samorządu uczniowskiego lub doradcy metodycznego) są wyrażane w postaci pisemnej w terminie 14 dni od dnia otrzymania zawiadomienia o dokonywanej ocenie pracy. Opinia zawiera uzasadnienie.

Na wniosek nauczyciela przy zapoznawaniu go z projektem oceny pracy i wysłuchaniu jego uwag i zastrzeżeń może być obecny przedstawiciel wskazanej przez nauczyciela zakładowej organizacji związkowej. Uwagi i zastrzeżenia do projektu oceny pracy nauczyciel może również zgłosić w postaci pisemnej w terminie 5 dni roboczych od dnia zapoznania go z projektem oceny.

Dyrektor szkoły przekazuje odwołanie od oceny pracy nauczyciela do organu sprawującego nadzór pedagogiczny w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania odwołania. Dyrektor szkoły dołącza pisemne odniesienie się do zarzutów podniesionych w odwołaniu oraz regulamin określający wskaźniki oceny pracy nauczycieli, o którym mowa w art. 6a ust. 14 KartaNauczU. Odwołanie od oceny pracy nauczyciela rozpatruje powołany przez organ sprawujący nadzór pedagogiczny zespół oceniający w składzie:

Ponadto, w skład komisji może wchodzić także przedstawiciel zakładowej organizacji związkowej wskazanej przez nauczyciela.

Rozporządzenie określa też kryteria oceny pracy dyrektora szkoły. Przy czym, wniosek dyrektora szkoły o ponowne ustalenie jego oceny pracy rozpatruje powołany przez organ sprawujący nadzór pedagogiczny zespół oceniający w składzie:

Obszary poszkodowane w wyniku suszy w 2018 r.

W Dz.U. z 2018 r. pod poz. 1880 opublikowano rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 28.9.2018 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie obszarów uznawanych za obszary proekologiczne oraz warunków wspólnej realizacji praktyki utrzymania tych obszarów.

W rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 11.3.2015 r. w sprawie obszarów uznawanych za obszary proekologiczne oraz warunków wspólnej realizacji praktyki utrzymania tych obszarów (Dz.U. z 2015 r. poz. 354 ze zm.; dalej: rozporządzenie) dodano § 11b.

Wynika z niego, że w 2018 r. w przypadku obszarów (z międzyplonami lub pokrywą zieloną utworzonymi poprzez sadzenie i kiełkowanie nasion, do których stosuje się współczynniki ważenia), o których mowa w art. 46 ust. 2 lit. i rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z 17.12.2013 r. ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013 r., s. 608), położonych na obszarze poszkodowanym z powodu suszy, jaka wystąpiła w 2018 r., za obszary proekologiczne uznaje się również obszary międzyplonu:

Za obszar poszkodowany z powodu suszy, jaka wystąpiła w 2018 r., uznaje się terytorium RP.

Od 1.10.2018 sporządzanie sprawozdań finansowych tylko w formie elektronicznej

Elektroniczne sprawozdania

Sprawozdanie finansowe sporządza się w postaci elektronicznej oraz autoryzuje kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP ̶ art. 45 ust. 1f Ustawy z 29.9.1994 r o rachunkowości (t.j. Dz.U z 2018 r. poz. 395 ze zm.; dalej RachunkU). Natomiast sprawozdania finansowe jednostek wpisanych do rejestru przedsiębiorców KRS sporządza się w strukturze logicznej oraz formatach udostępnianych w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) na stronie podmiotowej urzędu obsługującego Ministra Finansów (art. 45 ust. 1g RachunkU). Także sprawozdania finansowe sporządzane zgodnie z MSR, przygotowuje się w strukturze logicznej oraz formacie, jeżeli zostaną udostępnione w BIP na stronie podmiotowej urzędu obsługującego Ministra Finansów (art. 45 ust. 1h RachunkU).

Audytor badając sprawozdanie finansowe, sprawozdanie z badania wykonuje również w formie elektronicznej i potwierdza je kwalifikowanym podpisem elektronicznym biegłego rewidenta.

Składanie sprawozdania do organu skarbowego

Podatnicy PIT prowadzący księgi rachunkowe obowiązani do sporządzenia sprawozdania finansowego zgodnie z art. 45 ust. 5 Ustawy z 26.7.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1509 ze zm.; dalej PDOFizU) będą przekazywać, za pomocą środków komunikacji elektronicznej, Szefowi KAS sprawozdanie finansowe, w terminie złożenia zeznania, w postaci elektronicznej odpowiadającej strukturze logicznej udostępnianej na podstawie art. 45 ust. 1g RachunkU. Sprawozdania finansowe Szef KAS udostępni naczelnikom urzędów skarbowych, naczelnikom urzędów celno-skarbowych, dyrektorom izb administracji skarbowej oraz Ministrowi Finansów.

Natomiast podatnicy CIT, z wyjątkiem wpisanych do rejestru przedsiębiorców KRS, będą jak dotychczas przekazywać sprawozdania finansowe (wraz ze sprawozdaniem z badania, jeśli podmiot nie był zwolniony z obowiązku badania) do urzędu skarbowego w terminie 10 dni od daty zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego.

Przepisy te obowiązują od 1.10.2018 r., zatem sprawozdania finansowe oraz związane z nimi dokumenty za 2017 r. będą jeszcze składane w dotychczasowej formie.

Projekt zmian w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych związanych z uproszeniem poboru tego podatku

Sejm pracuje nad projektem zmian do Ustawy z 26.7.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1509 ze zm.; dalej PDOFizU) – druk sejmowy 2809. Dotyczy on ograniczenia kosztów związanych z poborem podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT) poprzez zmniejszenie kosztów związanych z zaopatrzeniem urzędów skarbowych w papierowe wersje druków zeznań oraz kosztów związanych z obsługą deklaracji składanych papierowo, wsparcie podatników PIT w składaniu zeznań podatkowych oraz sporządzania zeznań podatkowych PIT przez administrację w oparciu o dane będące w posiadaniu KAS, ZUS, Ministerstwa Cyfryzacji, Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Zmiany mają wejść w życie 1.1.2019 r.

Z uzasadnienia do projektu zmian wynika, że obok funkcjonujących obecnie sposobów składania zeznań podatkowych przez podatnika (papierowo lub elektronicznie za pośrednictwem sytemu e-Deklaracje) ma być wprowadzona usługa polegająca na wypełnieniu zeznania podatkowego przez KAS (bez konieczności składania jakiegokolwiek wniosku przez podatnika). KAS wypełni dla podatników podatku dochodowego od osób fizycznych zeznania podatkowe, bazując na informacjach od płatników, danych przekazanych przez podatnika w zeznaniu podatkowym za rok ubiegły (np. ulga na dzieci, nr KRS OPP, której w ubiegłym roku przekazał 1% podatku należnego) i przede wszystkim danych znajdujących się w rejestrach własnych Szefa KAS (np. kwota zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych wpłacona w trakcie roku podatkowego przez podatnika) i innych rejestrach państwowych, np. ZUS (m.in. w zakresie wpłaconych składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne), PESEL (np. ulga na dzieci) czy OPP.

Wyższe stawki opłat obowiązujących w 2019 r. za usunięcie, przechowywanie i strzeżenie w wyznaczonym miejscu   środka transportu lub towaru

Maksymalną wysokość obowiązujących w 2019 r. stawek kwotowych opłat za usunięcie, przechowywanie i strzeżenie w wyznaczonym miejscu środka transportu lub towaru ogłoszono w Obwieszczeniu Ministra Finansów z 29.8.2018 r. w sprawie ogłoszenia obowiązujących w 2019 r. maksymalnych stawek opłat za usunięcie, przechowywanie i strzeżenie środka transportu lub towaru w wyznaczonym miejscu (M.P. z 2018 r. poz. 844). Stawki te są wyższe w stosunku do 2018 r.

Z art. 17 Ustawy z 9.3.2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów (Dz.U. z 2017 r. poz. 708 ze zm.; dalej SystMonitDrogU) wynika, że za usunięcie, strzeżenie i przechowywanie środka transportu lub towaru w wyznaczonym miejscu pobiera się opłaty. Odpowiada za nie solidarnie przewoźnik i podmiot obowiązany do złożenia zgłoszenia. Dyrektor izby administracji skarbowej właściwy dla wyznaczonego miejsca, do którego został skierowany lub usunięty środek transportu wraz z towarem, ustala, w drodze postanowienia, wysokość opłat za usunięcie, strzeżenie i przechowywanie środka transportu lub towaru w wyznaczonym miejscu, osoby obowiązane do ich poniesienia oraz termin i sposób ich uiszczenia.

MAKSYMALNA WYSOKOŚĆ STAWEK KWOTOWYCH OPŁAT ZA USUNIĘCIE, PRZECHOWYWANIE I STRZEŻENIE W WYZNACZONYM MIEJSCU ŚRODKA TRANSPORTU LUB TOWARU W 2019 R.
środek transportu lub towar	za usunięcie	za każdą dobę przechowywania i strzeżenia
środka transportu o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t	494 zł	41 zł
środka transportu o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 t do 7,5 t	616 zł	53 zł
środka transportu o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 7,5 t do 16 t	871 zł	77 zł
środka transportu o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 16 t	1 284 zł	139 zł
środka transportu przewożącego materiały niebezpieczne	1 562 zł	204 zł
towaru	1 562 zł	5 zł 10 gr za 1 m3 albo 1 zł 10 gr za 1 m2 pow. magazynowej

Maksymalne stawki opłat obowiązujące w danym roku kalendarzowym corocznie ulegają zmianie na następny rok kalendarzowy, w stopniu odpowiadającym wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych w okresie pierwszego półrocza roku, w którym następują zmiany, w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego.

Zmiany organizacyjne w działaniu organów KAS

Rozporządzeniem Ministra Finansów z 21.8.2018 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie wyznaczenia organów krajowej administracji skarbowej do wykonywania niektórych zadań krajowej administracji skarbowej oraz określenia terytorialnego zasięgu ich działania (Dz.U. z 2018 r., poz.1651; dalej ZmOrgKASR) – doprecyzowano katalog zadań, które wykonuje Naczelnik Urzędu Skarbowego w Nowym Targu. Do katalogu tych czynności należą zadania Naczelnika Urzędu Skarbowego w Nowym Targu, właściwego na całym terytorium Polski, związane z poborem w zakresie:

1) prowadzenia ewidencji wpłat, nadpłat, zwrotów i zaliczeń nadpłat z tytułu należności wymienionych w § 3 ust. 1,ust. 2 i ust. 3 OrgKASR,

2) dokonywanie rozliczeń z tytułu wpłat, nadpłat, zaległości oraz zwrotów, w tym dokonywanie wypłat z tytułu zwrotów należności wymienionych w § 3 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 OrgKASR,

3) rozliczania zabezpieczeń złożonych w formie depozytu w gotówce.

Wprowadzono też zmiany w załączniku do OrgKASR poprzez dodanie do wykazu naczelników urzędów skarbowych wykonujących zadania w zakresie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych oraz zabezpieczenia należności pieniężnych na obszarze objętym terytorialnym zasięgiem działania innych naczelników urzędów skarbowych, również Naczelnika Urzędu Skarbowego w Jarocinie oraz Naczelnika Urzędu Skarbowego w Szamotułach. Naczelnik US w Jarocinie przejmie ww. zadania, realizowane dotychczas na obszarze objętym terytorialnym zasięgiem działania Naczelnika US w Pleszewie, natomiast Naczelnik US w Szamotułach przejmie realizację ww. rodzaju zadań na obszarze objętym terytorialnym zasięgiem działania Naczelnika US w Międzychodzie.

Zaniechanie podatku dochodowego w związku z wykonywaniem umów offsetowych

Rozporządzenie Ministra Finansów z 12.9.2018 r. w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od niektórych dochodów uzyskanych w następstwie wykonania umów offsetowych (Dz.U. z 2018 r. poz. 1778; dalej ZanPodOffsetR) wprowadza zaniechanie poboru podatku dochodowego od osób fizycznych i prawnych od dochodów uzyskanych przez podatników mających miejsce zamieszkania, siedzibę lub zarząd na terytorium RP, z tytułu:

1) nieodpłatnego nabycia środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych, w tym uzyskanych informacji w dziedzinie przemysłowej, handlowej lub naukowej (know-how),

2) nieodpłatnego nabycia prawa do używania środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych, w tym uzyskanych informacji w dziedzinie przemysłowej, handlowej lub naukowej (know-how), na podstawie umowy użyczenia lub umowy o podobnym charakterze,

3) nieodpłatnego nabycia usług szkoleniowych,

4) otrzymania bezzwrotnego wsparcia finansowego, pod warunkiem że wsparcie to jest przeznaczone i zostanie wykorzystane wyłącznie na produkty wojskowe,

– jeśli są przedmiotem zobowiązania offsetowego w ramach wykonywania 8 umów offsetowych związanych z dostawą sprzętu i uzbrojenia dla Sił Zbrojnych RP , m.in. awioniki do samolotów M28 Bryza, systemu nawigacji lądowej INS do kołowego transportera opancerzonego, radiolokacyjnych systemów lądowania GCA-2000, taktycznego sprzętu łączności, a także Zintegrowanego Systemu Walki (ZSW) oraz Zintegrowanego Systemu Łączności dla okrętu patrolowego w wersji podstawowej typu Ślązak.

Zaniechanie:

1) dotyczy również podatników mających miejsce zamieszkania, siedzibę lub zarząd na terytorium RP w przypadku nieodpłatnego nabycia wartości, praw, usług lub otrzymania bezzwrotnego wsparcia finansowego od wspomnianych wyżej podatników lub za ich pośrednictwem, jeżeli te wartości, prawa, usługi lub wsparcie finansowe zostaną przeznaczone wyłącznie na cele wojskowe;

2) ma zastosowanie do dochodów pozostających w związku z ustanowieniem lub utrzymaniem potencjału mającego na celu ochronę podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa w zakresie produkcji lub handlu bronią, amunicją lub materiałami wojennymi, pod warunkiem że produkty te przeznaczone zostaną wyłącznie na cele wojskowe.