Zwiększenie bezpieczeństwa podatników korzystających z portalu podatkowego

Nowelizacja przepisów wynika z rozporządzenia Ministra Finansów z 14.2.2020 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakresu i warunków korzystania z portalu podatkowego (Dz.U. z 2020 r. poz. 244) i obowiązuje od 15.2.2020 r.

Zmiana rozporządzenia Ministra Finansów z 28.12.2015 r. w sprawie zakresu i warunków korzystania z portalu podatkowego (Dz. U. z 2019 r. poz. 2367) dotyczy § 11a w ust. 1 pkt 1, który otrzymał brzmienie warunkiem korzystania z portalu podatkowego jest uwierzytelnienie przez podanie identyfikatora podatkowego oraz innych danych dotyczących podatnika umożliwiających jego identyfikację, które są w posiadaniu podatnika oraz organów Krajowej Administracji Skarbowej, w tym kwoty przychodu, kwoty nadpłaty lub kwoty do zapłaty.

Zmiana mam na celu udoskonalenie usługi, charakteryzuje się zwiększonym poziomem bezpieczeństwa, wiarygodności i niezaprzeczalności danych zawartych we wnioskach, deklaracjach i pismach. Zwiększenie poziomu zabezpieczeń w mechanizmie autoryzacji w portalu podatkowym dokonano poprzez określenie szerokiego katalogu danych, które mogą służyć uwierzytelnieniu. Dane te będą wykorzystywane w zależności od przypadku, niemniej jak twierdzi ministerstwo, jednak to bezpieczeństwo przetwarzania danych i zapewnienie ochrony tajemnicy skarbowej powinny decydować o ilości danych, które podatnik będzie zobowiązany podać w systemie żeby uzyskać dostęp do ww. usługi.

Zmiany w zakresie dokumentacji cen transferowych w zakresie podatków dochodowych

Od 15.2.2020 r. obowiązują dwa rozporządzenia Ministra Finansów z 10.2.2020 r.:

– zmieniające rozporządzenie w sprawie dokumentacji cen transferowych w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych (Dz.U. z 2020 r. poz. 238) oraz

– zmieniające rozporządzenie w sprawie dokumentacji cen transferowych w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych (Dz.U. z 2020 r. poz. 239).

Zmiany rozporządzeń mają charakter dostosowawczy do ustawy z 16.10.2019 r. o rozstrzyganiu sporów dotyczących podwójnego opodatkowania oraz zawieraniu uprzednich porozumień cenowych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2200). Ustawa wprowadziła pojęcie „uprzedniego porozumienia cenowego” i tym samym spowodowała konieczność zmiany terminologii w ww. rozporządzeniach. W celu dostosowania w rozporządzeniach zastąpiono pojęcie „uprzedniego porozumienia cenowego” i „jednostronnego uprzedniego porozumienia cenowego”, którym w ustawie nadano nowe znaczenie (tj. decyzje wydawane na podstawie tej ustawy), pojęciami „porozumienia dotyczącego cen transferowych” i „jednostronnego porozumienia dotyczącego cen transferowych”.

Nieruchomości ‒ co nowego w judykaturze: wypowiedzenie dotychczasowej opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste (wyr. Sądu Rejonowego dla m. st. Warszawy)

Problem ten stał się przedmiotem rozstrzygnięcia w wyroku przez Sąd Rejonowy dla m. st. Warszawy w Warszawie z 5.8.2018 r., I C 2674/17, opublikowany 28.2.2020 r. na gruncie sprzeciwu złożonego przez gminę. Sąd doszedł do wniosku, że ustawa z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 65 ze zm.; dalej: GospNierU) zawiera obowiązkowe elementy wypowiedzenia wysokości dotychczasowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, a obowiązkiem organu jest restrykcyjne przestrzeganie tych norm.

Choć na etapie dokonywania przez właściciela nieruchomości wypowiedzenia dotychczasowej wysokości opłaty rocznej ta czynność nie jest dokonywana w trybie postępowania administracyjnego, to także czynności, jakie powinien dokonać organ oraz jakie elementy winno zwierać wypowiedzenie, są przez ustawodawcę sprecyzowane i należy je traktować, jako elementy obowiązkowe.

Zmiana wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego jest możliwa tylko w przypadku skutecznie dokonanego wypowiedzenia dotychczasowej wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego.

Nie budzi wątpliwości, że właściwy organ dokonujący wypowiedzenia dotychczasowej opłaty za użytkowanie wieczyste powinien dla skuteczności aktualizacji opłat rocznych ściśle przestrzegać trybu wypowiedzenia i sposobu ewentualnego zaskarżenia tego wypowiedzenia. Podkreślenia również wymaga, że wypowiedzenie, które nie spełnia warunków formalnych, tj.:

1) nie zachowuje formy pisemnej,

2) nie zawiera nowej wysokości opłaty,

3) nie zawiera informacji o wartości nieruchomości,

‒ jest wadliwe, co skutkuje jego nieważnością.

Wypowiedzenie wywiera skutki prawne wówczas, gdy zostanie skierowane do wszystkich współużytkowników wieczystych. Wypowiedzenie winno zostać zatem skierowane do każdego z nich odrębnie, także wówczas, gdyby zostało zawarte w jednym dokumencie. W systemie prawa polskiego osoby fizyczne są zindywidualizowanymi podmiotami prawa. Nie jest znana konstrukcja jednolitej podmiotowości prawnej grupy złożonej z więcej niż jednej osoby fizycznej, o ile ustawodawca nie obdarzył takiej grupy osób fizycznych przymiotem podmiotowości prawnej. Na chwilę zamknięcia rozprawy brak podstaw prawnych do uznania, że współużytkownicy wieczyści oznaczonej nieruchomości stanowią jeden podmiot prawa, także wtedy, gdy są małżonkami. W konsekwencji należy stwierdzić, że podmiot, do którego właściwy organ skierował analizowane wypowiedzenie, nie istnieje. Wypowiedzenie nie wywiera, zatem już z tego tylko powodu skutków prawnych, gdyż GospNierU wymaga skierowania takiego oświadczenia do oznaczonych osób ‒ użytkownika wieczystego lub współużytkowników wieczystych.

W treści wypowiedzenia, wbrew wymogom art. 78 ust. 1 GospNierU nie zawarto informacji o wartości nieruchomości ustalonej przez rzeczoznawcę majątkowego.

Orzecznictwo

Jak wskazuje Sąd Najwyższy, narzucenie w art. 78 ust. 1 GospNierU właścicielowi gruntu przeprowadzającemu aktualizację opłaty rocznej szeregu obowiązków w zakresie treści wypowiedzenia ma charakter ochronny względem użytkownika wieczystego i dlatego obowiązki te powinny być traktowane restrykcyjnie, tak żeby użytkownik wieczysty otrzymał wraz z wypowiedzeniem komplet danych pozwalający mu ocenić podstawy, zakres i prawidłowość procedury aktualizacyjnej, w tym stwierdzić, czy złożone mu wypowiedzenie jest kompletne i przez to wywołuje przewidziany w ustawie skutek (por. wyrok SN z 22.11.2013 r., II CSK 90/13).

Nietrafna jest wykładnia wyżej powołanych przepisów prowadząca do konstatacji, że wypowiedzenie dotychczasowej wysokości opłaty z tytułu użytkowania wieczystego jest zgodne z prawem, skoro użytkownik wieczysty może dokonać weryfikacji poprawności obliczenia nowej wysokości opłaty na podstawie danych zawartych w wypowiedzeniu, tj. wartości 1 m2 nieruchomości, powierzchni nieruchomości, stawki procentowej opłaty i ewentualnie wielkości udziału w prawie użytkownika wieczystego. Wykładnia ta opiera się na założeniu, że każdy użytkownik wieczysty jest władny samodzielnie obliczyć zarówno wartość nieruchomości ustaloną przez rzeczoznawcę majątkowego, jak i nową wysokość opłaty z tytułu użytkowania wieczystego.

Przede wszystkim należy podkreślić, że wykładnia prawa winna być dokonywana z nieusuwalnym założeniem racjonalności ustawodawcy. Nie można, zatem dać się zwieść nasuwającemu się stwierdzeniu, że art. 78 ust. 1 zd. 3 GospNierU. stanowi superfluum, skoro użytkownik wieczysty, mimo nieotrzymania informacji o wartości nieruchomości ustalonej przez rzeczoznawcę majątkowego, może samodzielnie wyliczyć zarówno wartość nieruchomości ustaloną przez rzeczoznawcę majątkowego jak i nową wysokość opłaty z tytułu użytkowania wieczystego.

Nowy wzór wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

Konieczność zmiany wzorów wniosków o interpretację (ORD-IN i ORD-WS) wiąże się z dostosowaniem ich do regulacji wprowadzonych ustawą z 4.4.2019 r. o zmianie ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2019 r. poz. 694). W związku z nowymi rozwiązaniami legislacyjnymi we wzorze formularza ORD-IN proponuje się dodanej części H. i formularza ORD-WS proponuje się dodanie rubryki I, które mają zawierać elementy transgraniczne stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego opisanego we wniosku.

W poszczególnych częściach dodanej rubryki przewiduje się możliwość uwzględnienia danych dotyczących:

1) osób fizycznych,

2) osób prawnych, jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej,

3) zagranicznego zakładu,

4) państwa lub terytorium wystąpienia skutków transgranicznych transakcji.

W tym zakresie wzór formularza odpowiada aktualnemu brzmieniu art. 14b § 3a ustawy z 29.8.1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 900 ze zm.; dalej: OrdPU), zgodnie z którym w przypadku gdy przedstawiony we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe obejmuje transakcję, zespół transakcji lub inne zdarzenia:

1) z udziałem osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej:

a) które mają miejsce zamieszkania, siedzibę lub zarząd poza terytorium RP, lub

b) które prowadzą działalność gospodarczą poza terytorium RP za pośrednictwem zagranicznego zakładu, a transakcja, zespół transakcji lub inne zdarzenia stanowią część lub całość działalności gospodarczej zagranicznego zakładu, lub

c) będących stronami transakcji, zespołu transakcji lub uczestnikami zdarzenia mającymi miejsce zamieszkania, siedzibę lub zarząd w więcej niż jednym państwie lub terytorium, lub

2) mające skutki transgraniczne

– składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej jest obowiązany również do wskazania odpowiednio państwa lub terytorium miejsca zamieszkania tej osoby fizycznej, danych identyfikujących tę osobę prawną lub jednostkę organizacyjną niemającą osobowości prawnej, w tym państwa lub terytorium ich siedziby, zarządu lub położenia tego zagranicznego zakładu, lub państwa lub terytorium, w których te skutki transgraniczne wystąpiły lub mogą wystąpić.

Rozporządzenia wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Powiadomienia dotyczące IOD lub jego zastępcy należy składać tylko w postaci elektronicznej

Podmiot, który wyznaczył inspektora ochrony danych ma obowiązek zawiadomić o tym Prezesa UODO w terminie 14 dni w trybie określonym w art. 10 ustawy z dnia 14 grudnia 2018 r. o ochronie danych osobowych. Ta sama zasada dotyczy powiadomień o zmianie zgłaszanych danych oraz do powiadomienia o odwołaniu inspektora. Analogicznie należy postąpić – zgodnie z art. 11a tej ustawy – w przypadku powiadomień dotyczących zastępcy inspektora ochrony danych.

W dalszym ciągu zdarza się, że kierowane do UODO zawiadomienia dotyczące inspektorów ochrony danych lub zastępców inspektorów ochrony danych (związane z wyznaczeniem, odwołaniem lub zmianą danych kontaktowych IOD lub zastępcy IOD) mają nieprawidłową postać. Tymczasem jedynym prawidłowym i skutecznym sposobem powiadomienia jest przesłanie zawiadomienia w postaci elektronicznej opatrzonego elektronicznym podpisem kwalifikowanym albo profilem zaufanym ePUAP przez osobę lub osoby upoważnione do reprezentowania administratora. Przesłanie zgłoszenia w innej postaci, nie jest traktowane jako wywiązanie się z obowiązku określonego w art. 10 ustawy o ochronie danych osobowych.

Odpowiednie elektroniczne formularze dostępne są na portalu biznes.gov.pl lub jako pismo ogólne w systemie ePUAP (linki do wszystkich formularzy dostępne są na dole naszej strony internetowej). Skutecznie dostarczone do UODO (za pośrednictwem powyższych portali) zawiadomienia są potwierdzane zgłaszającemu Urzędowym Poświadczeniem Przedłożenia generowanym automatycznie przez biznes.gov.pl lub epuap.gov.pl w postaci pliku UPP.xml.

Zawiadomienia można dokonać też przez pełnomocnika. W tym celu należy dołączyć pełnomocnictwo udzielone w formie elektronicznej, opatrzone elektronicznym podpisem kwalifikowanym lub profilem zaufanym ePUAP przez osobę lub osoby udzielające pełnomocnictwa.

W latach ubiegłych na wszystkie wątpliwości i pytania związane z realizacją tego obowiązku Urząd odpowiadał w zamieszczonej na stronie internetowej zakładce Inspektor Ochrony Danych w sekcji Zawiadomienia Prezesa UODO związane z IOD.

Przypominamy też, że zawiadomienie o wyznaczeniu IOD przez administratorów działających na podstawie ustawy o ochronie danych osobowych przetwarzanych w związku z zapobieganiem i zwalczaniem przestępczości również powinno nastąpić w postaci elektronicznej, o czym stanowi art. 46 ust. 9 ww. ustawy.

Zmiany w Prawie budowlanym a zamówienia publiczne na roboty budowlane

Zmiany mogą mieć pośredni wpływ na prowadzone postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlane, w tym na dokonywany opis przedmiotu zamówienia lub warunki udziału w postępowaniu. Ustawa dokonuje bowiem nie tylko znaczących zmian w PrBud, lecz także w innych ustawach. Z uwagi na ich obszerność w niniejszym tekście zostają przybliżone tylko wybrane i najistotniejsze pod względem wykorzystania w zamówieniach publicznych.

Projekt budowlany

Jedną z podstawowych zmian w przepisach PrBud, uzasadnianą potrzebą uczynienia bardziej czytelnym zakresu odpowiedzialności projektanta oraz organów administracji, jest dokonany w art. 34 ust. 3 PrBud podział projektu budowlanego na projekt zagospodarowania działki lub terenu, projekt architektoniczno-budowlany oraz projekt techniczny (zob. tabela). Rozróżnienie elementów projektu budowlanego, które podlegają weryfikacji przez organ administracji publicznej od elementów, za których prawidłowe sporządzenie odpowiadać mają wyłącznie projektanci, ma sprawić, że wydawanie decyzji pozwolenia na budowę czy też przyjęcie zgłoszenia wraz z projektem będzie przebiegało sprawniej i szybciej.

Tabela. Zakres przedmiotowy projektu budowlanego według art. 34 ust. 3 ZmPrBud2020

Projekt budowlany (według art. 34 ust. 3 ZmPrBud2020)

Co zawiera ?

Co obejmuje ?

projekt zagospodarowania działki lub terenu, sporządzony na aktualnej mapie do celów projektowych

a) określenie granic działki lub terenu,

b) usytuowanie, obrys i układy istniejących i projektowanych obiektów budowlanych, w tym sieci uzbrojenia terenu, oraz urządzeń budowlanych sytuowanych poza obiektem budowlanym,

c) sposób odprowadzania lub oczyszczania ścieków,

d) układ komunikacyjny i układ zieleni, ze wskazaniem charakterystycznych elementów, wymiarów, rzędnych i wzajemnych odległości obiektów, w nawiązaniu do istniejącej i projektowanej zabudowy terenów sąsiednich,

e) informację o obszarze oddziaływania obiektu

projekt architektoniczno-budowlany

a) układ przestrzenny oraz formę architektoniczną istniejących i projektowanych obiektów budowlanych,

b) zamierzony sposób użytkowania obiektów budowlanych, w tym liczbę projektowanych do wydzielenia lokali, z wyszczególnieniem lokali mieszkalnych,

c) charakterystyczne parametry techniczne obiektów budowlanych,

d) opinię geotechniczną oraz informację o sposobie posadowienia obiektu budowlanego,

e) projektowane rozwiązania materiałowe i techniczne, mające wpływ na otoczenie, w tym środowisko,

f) charakterystykę ekologiczną,

g) informację o wyposażeniu technicznym budynku, w tym projektowanym źródle lub źródłach ciepła do ogrzewania i przygotowania ciepłej wody użytkowej,

h) opis dostępności dla osób niepełnosprawnych (…) – w przypadku obiektów budowlanych, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 4 PrBud,

i) informację o minimalnym udziale lokali mieszkalnych (…),

j) postanowienie udzielające zgody na odstępstwo, o którym mowa w art. 9 PrBud, jeżeli zostało wydane

projekt techniczny

a) projektowane rozwiązania konstrukcyjne obiektu wraz z wynikami obliczeń statyczno-wytrzymałościowych,

b) charakterystykę energetyczną – w przypadku budynków,

c) projektowane niezbędne rozwiązania techniczne oraz materiałowe,

d) w zależności od potrzeb – dokumentację geologiczno-inżynierską lub geotechniczne warunki posadowienia obiektów budowlanych,

e) inne opracowania projektowe

w zależności od potrzeb – w przypadku drogi krajowej lub wojewódzkiej

oświadczenie właściwego zarządcy drogi o możliwości połączenia działki z drogą, zgodnie z przepisami o drogach publicznych

opinie, uzgodnienia, pozwolenia i inne dokumenty, o których mowa w art. 33 ust. 2 pkt 1 PrBud

trzy egzemplarze projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi dokumentami, których obowiązek dołączenia wynika z przepisów odrębnych ustaw, lub kopiami tych opinii, uzgodnień, pozwoleń i innych dokumentów.

Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie i obowiązki projektanta

W ustawie wprowadza się zmiany dotyczące samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. Mianowicie, zgodnie ze zmianą w art. 12 ust. 1 pkt 1 PrBud za samodzielną funkcję techniczną w budownictwie uważa się projektowanie, sprawdzanie projektów architektoniczno-budowlanych i technicznych oraz sprawowanie nadzoru autorskiego. Ponadto w art. 14 ust. 2a ZmPrBud2020 określono, że uzyskanie specjalizacji techniczno-budowlanej wymaga odbycia pięcioletniej praktyki w zawodzie w zakresie specjalizacji w ramach posiadanych uprawnień budowlanych bez ograniczeń:

1) przy sporządzaniu projektów – w przypadku specjalizacji do projektowania;

2) na budowie – w przypadku specjalizacji do kierowania robotami budowlanymi.

Doprecyzowano także i rozszerzono obowiązki projektanta wskazując, że należy do niego na mocy zmienionego art. 20 ust. 1 pkt 1a PrBud zapewnienie, w razie potrzeby, udziału w opracowaniu projektu budowlanego osób posiadających uprawnienia budowlane do projektowania w odpowiedniej specjalności, a także – zgodnie z nowym pkt 1aa w art. 20 ust. 1 PrBud – wzajemne skoordynowanie techniczne wykonanych przez osoby, o których mowa w pkt 1a, opracowań projektowych, zapewniające uwzględnienie zawartych w przepisach zasad bezpieczeństwa i ochrony zdrowia w procesie budowy, z uwzględnieniem specyfiki projektu budowlanego, oraz zapewnienie zgodności projektu technicznego z projektem zagospodarowania działki lub terenu oraz projektem architektoniczno-budowlanym.

Natomiast konsekwencją zmian dotyczących podziału projektu budowlanego jest zmiana w art. 20 ust. 2 PrBud, z której wynika, że projektant zapewnia sprawdzenie projektu architektoniczno-budowlanego oraz technicznego pod względem zgodności z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi, przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane do projektowania bez ograniczeń w odpowiedniej specjalności. Warto wskazać, że uchylono w art. 20 ust. 4 PrBud, zgodnie z którym projektant, a także sprawdzający, o którym mowa w art. 20 ust. 2 PrBud, do projektu budowlanego dołącza oświadczenie o sporządzeniu projektu budowlanego, zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz zasadami wiedzy technicznej.

Pozwolenie na budowę

Podstawowym celem zmian w przepisach PrBud – jak uzasadnia to prawodawca – jest również ułatwienie inwestorom ustalenia, jakie roboty budowlane wymagają dokonania zgłoszenia zamiast uzyskania pozwolenia na budowę, a jakie nie wymagają ani pozwolenia na budowę, ani nawet zgłoszenia. Tworząc w ustawie katalogi robót budowlanych zwolnionych z obowiązku uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę, oparto się na obecnych rozwiązaniach w tym zakresie, niemniej jednak wprowadzając modyfikacje, których celem było uproszczenie procesu inwestycyjno-budowlanego. Tym samym, w większości przypadków, przykładowo, jeżeli przed ZmPrBud2020 jakiś obiekt budowlany wymagał dokonania zgłoszenia, to także po zmianach będzie go wymagał, ale będzie to po prostu jednoznacznie wskazane w przepisie. Niemniej jednak zauważalne jest uporządkowanie regulacji w tym zakresie.

W art. 29 ust. 1 PrBud wskazano, kiedy nie wymaga się decyzji o pozwoleniu na budowę, a wymaga zgłoszenia, o którym mowa w art. 30 PrBud. Przykładowo, w katalogu wymienionym w ustawie, podano, że będzie to dotyczyć budowy sieci elektroenergetycznych obejmujących napięcie znamionowe nie wyższe niż 1 kV, wodociągowych, kanalizacyjnych, cieplnych, gazowych o ciśnieniu roboczym nie wyższym niż 0,5 MPa; wolno stojących parterowych budynków stacji transformatorowych i kontenerowych stacji transformatorowych o powierzchni zabudowy do 35 m2, oczyszczalni ścieków o wydajności do 7,50 m3 na dobę, zbiorników bezodpływowych na nieczystości ciekłe o pojemności do 10 m3, pomostów o długości całkowitej do 25 m i wysokości, liczonej od korony pomostu do dna akwenu, do 2,50 m, zjazdów z dróg krajowych i wojewódzkich oraz zatok parkingowych na tych drogach.

Przepisy przejściowe

Podkreślić należy, że w ZmPrBud2020 przewidziano liczne przepisy przejściowe. Założono w nich przede wszystkim, że dotychczasowe brzmienie PrBud obowiązuje w stosunku do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ZmPrBud2020. Umożliwiono między innymi inwestorowi, w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ZmPrBud2020, dołączenie do wniosku o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę albo wniosku o zatwierdzenie projektu budowlanego albo zgłoszenia budowy, projektu budowlanego sporządzonego na podstawie dotychczasowych przepisów. Mając na względzie, że prace projektowe przy niektórych inwestycjach są już w toku, konieczne – zdaniem prawodawcy – było umożliwienie przez określony czas składania do wniosku o pozwolenie na budowę projektu budowlanego na „starych zasadach”. W przepisach ZmPrBud2020 wskazano również, że w przypadku realizacji zamierzeń budowlanych, na podstawie ostatecznej decyzji pozwolenia na budowę czy też skutecznego zgłoszenia, wydanych przed dniem wejścia w życie ZmPrBud2020, obowiązują przepisy dotychczasowe.

Ponadto przewidziano przepisy przejściowe w zakresie prowadzenia wydanych lub ostemplowanych przed dniem wejścia w życie ZmPrBud2020 dzienników budowy, montażu i rozbiórki. Otóż, dzienniki wydane lub ostemplowane przez organy administracji architektoniczno-budowlanej albo nadzoru budowlanego przed dniem wejścia w życie ZmPrBud2020 zachowują ważność i są prowadzone w sposób określony w przepisach dotychczasowych. Podobnie będzie z tablicami informacyjnymi oraz ogłoszeniami zawierającymi dane dotyczące bezpieczeństwa pracy i ochrony zdrowia, wyprodukowanymi przed dniem wejścia w życie ZmPrBud2020 lub umieszczonymi przed tą datą na terenie budowy. Tablice takie i ogłoszenia mogą pozostać na terenie budowy lub być umieszczane na terenie budowy, pod warunkiem ich zgodności z dotychczasowymi przepisami.

MF: Środowisko testowe dla wysyłki plików JPK

Środowisko testowe (dostępne pod adresem https://test-e-dokumenty.mf.gov.pl) pozwoli na sprawdzenie poprawności przesyłania JPK przez nową bramkę REST API. Na środowisku tym będziemy sprawdzać poprawność:

Ponieważ na środowisku testowym nie są dostępne wszystkie funkcjonalności, prosimy pamiętać o następujących ograniczeniach:

Uwaga: dane przesyłane w ramach testów powinny być danymi fikcyjnymi i nie powinny zawierać rzeczywistych danych osobowych.

Specyfikacja interfejsów usług JPK (opis techniczny), schemat XSD dokumentu XML i przykładowe pliki dla V7K i V7M dostępne są na stronie podatki.gov.pl .

Źródło: https://www.gov.pl/web/finanse/srodowisko-testowe-dla-wysylki-plikow-jpk

Modyfikacje genetyczne muszą być uwzględniane w informacjach dotyczących GMO – nowe przepisy!

W Dz.U. z 2020 r. pod poz. 345 opublikowano rozporządzenie Ministra Klimatu z 28.2.2020 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wzoru wniosku o wydanie zezwolenia na wprowadzenie do obrotu produktu GMO.

Zmiany wprowadzono w rozporządzeniu Ministra Środowiska z 27.10.2015 r. w sprawie wzoru wniosku o wydanie zezwolenia na wprowadzenie do obrotu produktu GMO (Dz.U. z 2015 r. poz. 1820). Załącznik do tego rozporządzenia określa wzór wniosku o wydanie zezwolenia na wprowadzenie do obrotu produktu GMO, który zawiera:

Zmiany wprowadzono w części 2, lit. A (opis produktu GMO), punkt 2.2, dotyczącej informacji o produkcie GMO. Informacje w tym zakresie będą zawierały: szczególne określenia, nazwy oraz propozycję niepowtarzalnego identyfikatora dla GMO określonego w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 65/2004 z 14.1.2004 r. ustanawiającym system ustanawiania oraz przypisywania niepowtarzalnych identyfikatorów organizmom zmodyfikowanym genetycznie (Dz.Urz. UE L 10 z 16.1.2004, s. 5 – Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 33, str. 11). Przed zmianą, informacja ta obejmowała szczególne określenia, nazwy lub kody stosowane przez wnioskodawcę do identyfikacji GMO.

Natomiast w części 3, lit. A (charakterystyka GMO), po punkcie 3.5 dodano punkt 3.5a w brzmieniu: „Charakterystyka próbek GMO i ich próbek kontrolnych oraz informacje dotyczące miejsca, w którym jest dostępny certyfikowany materiał odniesienia będący materiałem lub substancją, których co najmniej jedna wartość właściwości jest certyfikowana na potrzeby kalibracji lub kontroli jakości metod wykrywania modyfikacji genetycznych”.

Natomiast po części 5 dodano część 5a w brzmieniu: „Informacje, które mają zostać wyłączone z udostępnienia, wraz z podaniem przyczyn uzasadniających konieczność ich wyłączenia, z wyłączeniem informacji, o których mowa w art. 14a ust. 2 ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o mikroorganizmach i organizmach genetycznie zmodyfikowanych (Dz.U. z 2019 r. poz. 706 oraz z 2020 r. poz. 322)”.

Na koronawirusa praca zdalna

Uprawnienie pracy zdalnej w walce z koronawirusem przysługuje na mocy art. 3 ustawy z 2.3.2019 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 374), tzw. specustawa. Jej przepisy obowiązują od 8.3.2020 r.

Jednostronna decyzja

Obecnie pracodawca nie ma możliwości podjęcia jednostronnej decyzji o świadczeniu pracy zdalnej przez pracownika (nie mylić z telepracą, która jest ściśle regulowana). Osoba pozostająca w stosunku pracy musi się zgodzić na realizację zadań służbowych poza miejscem stałego wykonywania pracy w związku z koniecznością przeciwdziałania koronawirusowi. A potem pracodawca ma obowiązek zawrzeć z nią porozumienie co do warunków świadczenia pracy zdalnej, uwzględniając obowiązujące przepisy – takich wyjaśnień udzieliła Państwowa Inspekcja Pracy (PIP) na swojej stronie internetowej www.pip.gov.pl. Specustawa upraszcza procedurę. Nadaje pracodawcy uprawnienie do polecenia wykonywania pracy zdalnej przez czas określony. Nie stawia żadnych dodatkowych wymagań ani warunków.

Ważne
Osoby podejrzane o zachorowanie na koronowirusa mogą być obowiązkowo hospitalizowane, a osoby, które z nimi przebywały – poddane kwarantannie lub nadzorowi epidemiologicznemu (art. 25 pkt 2 specustawy zmieniający przepisy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi). Decyzję podejmują służby sanitarne, nie pracodawca.

Brak uprawnień

PIP we wspomnianych wyjaśnieniach zwraca uwagę, że zagrożenie koronawirusem nie daje pracodawcy prawa do:

Dodatkowy zasiłek

Pracownik, który będzie musiał zaopiekować się dzieckiem z powodu zamknięcia – ze względu COVID-19 – żłobka, klubu dziecięcego, przedszkola lub szkoły, do których uczęszcza dziecko, otrzyma dodatkowy zasiłek opiekuńczy. Ma być wypłacany za maksymalnie 14 dni (art. 4 ust. 1 specustawy). Zostanie przyznany w trybie i na zasadach określonych w ustawie z 25.6.1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 645 ze zm.).

Za okres pobierania dodatkowego zasiłku opiekuńczego nie będzie przysługiwał „zwykły” zasiłek wypłacany w razie osobistego opiekowania się dzieckiem na mocy art. 32 ust. 1 wymienionej ustawy (art. 4 ust. 2 zd. 2 specustawy).

Zmiana podstawy do ustalenia wysokości opłat za przetwarzanie danych INTRASTAT i EXTRASTAT

Od 1 marca 2020 r. obowiązuje rozporządzenie Ministra Finansów z 26.2.2020 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie trybu udostępniania danych INTRASTAT i EXTRASTAT oraz wysokości opłat za przetworzenie tych danych (Dz.U. z 2020 r. poz. 313).

W dotychczas obowiązującym przepisie § 5 rozporządzenia w sprawie trybu udostępniania danych INTRASTAT i EXTRASTAT oraz wysokości opłat za przetworzenie tych danych jako podstawę obwieszczenia Prezesa GUS w sprawie kwoty przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w kwartale, stanowiącej podstawę do ustalenia wysokości opłaty, przywołany był art. 7 ust. 1 ustawy o pożyczkach i kredytach studenckich (Dz.U. z 2017 r. poz. 357). Ta ustawa została uchylona z dniem 31.12.2018 r. na podstawie art. 169 pkt 1 ustawy z 3.7.2018 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz.U. z 2018 r. poz. 1669 ze zm.).

W związku z powyższym konieczna była zmiana § 5 rozporządzenia, która polega na wskazaniu, że do ustalenia wysokości opłaty ustala się jednostkową stałą kosztową w wysokości 1/160 kwoty przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku, ogłoszonego przez Prezesa GUS na podstawie art. 56 ust. 2 ustawy z 29.8.1997 r. – Prawo bankowe (Dz.U. z 2018 r. poz. 2187 ze zm.).