Orzekanie przez sądy administracyjne w czasie epidemii

W Dz.U. z 2020 r. pod poz. 875 opublikowano ustawę z 14.5.2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (dalej: DziałOsłSARSCoV2U).

Zgodnie z art. 46 pkt 21 DziałOsłSARSCoV2U zmiany wprowadzono do ustawy z 2.3.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 374 ze zm.; dalej: KoronawirusU).

Dodano m.in. art. 15zzs⁴ KoronawirusU, zgodnie z którym w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 oraz w ciągu roku od odwołania ostatniego z nich w sprawach, w których strona wnosząca skargę kasacyjną nie zrzekła się rozprawy lub inna strona zażądała przeprowadzenia rozprawy, NSA może rozpoznać skargę kasacyjną na posiedzeniu niejawnym, jeżeli wszystkie strony w terminie 14 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o zamiarze skierowania sprawy na posiedzenie niejawne wyrażą na to zgodę.

W tym samym okresie wojewódzkie sądy administracyjne oraz NSA przeprowadzają rozprawę przy użyciu urządzeń technicznych umożliwiających przeprowadzenie jej na odległość z jednoczesnym bezpośrednim przekazem obrazu i dźwięku, z tym że osoby w niej uczestniczące nie muszą przebywać w budynku sądu, chyba że przeprowadzenie rozprawy bez użycia tych urządzeń nie wywoła nadmiernego zagrożenia dla zdrowia osób w niej uczestniczących. Poza tym, przewodniczący może zarządzić przeprowadzenie posiedzenia niejawnego, jeżeli uzna rozpoznanie sprawy za konieczne, a przeprowadzenie wymaganej przez ustawę rozprawy mogłoby wywołać nadmierne zagrożenie dla zdrowia osób w niej uczestniczących i nie można przeprowadzić jej na odległość z jednoczesnym bezpośrednim przekazem obrazu i dźwięku. Na posiedzeniu niejawnym w tych sprawach sąd orzeka także w składzie trzech sędziów.

Zmiany w przepisach o odpadach w tarczy antykryzysowej 3.0

Ewidencja odpadów, wpis do rejestru, terminy złożenia sprawozdań

Poprzez art. 26 DziałOsłSARSCoV2U zmiany wprowadzono m.in. do ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 797; dalej: OdpadyU). Uchylono ust. 3 z art. 236a OdpadyU, który stanowił, że dokumenty ewidencji odpadów sporządzone w formie papierowej wprowadza się do Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami niezwłocznie, a wprowadzanie tych dokumentów należało zakończyć nie później niż w terminie do 31.1.2021 r.

Jak wynika z art. 236a ust. 1 OdpadyU, w okresie do 31.12.2020 r. dopuszczono sporządzanie dokumentów ewidencji odpadów w formie papierowej, z tym, że prowadzenie karty przekazania odpadów lub karty przekazania odpadów komunalnych w formie papierowej jest dopuszczalne, jeżeli przekazujący odpady wystawi kartę przekazania odpadów lub kartę przekazania odpadów komunalnych w tej formie. Zgodnie z nowododanym art. 236b OdpadyU, ewidencję odpadów na tych zasadach mogą prowadzić, przed uzyskaniem wpisu do rejestru, podmioty wymienione w:

Wymienione wyżej podmioty nie stosują indywidualnego numeru rejestrowego nadawanego przez marszałka województwa (art. 54 ust. 1 OdpadyU) na dokumentach, których wzory zostały określone w załącznikach nr 5a–5g do OdpadyU, które dotyczą:

Zgodnie z nowym brzmieniem art. 237ea ust. 1 OdpadyU, podmioty obowiązane do sporządzenia za 2019 r.:

Przepis ten w poprzedniej wersji przewidywał, że wszystkie te sprawozdania należało złożyć do 30.6.2020 r.

Przedłużenie pozwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów

Zmiany wprowadzono też, zgodnie z art. 46 pkt 35 DziałOsłSARSCoV2U, do ustawy z 2.3.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciw-działaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.; dalej: KoronawirusU).

Jak wynika z nowego art. 15zzzzzy KoronawirusU, jeżeli posiadacz odpadów:

1) uzyskał zezwolenie na zbieranie lub przetwarzanie odpadów albo pozwolenie na wytwarzanie odpadów uwzględniające zezwolenie na zbieranie lub przetwarzanie odpadów albo pozwolenie zintegrowane uwzględniające zezwolenie na zbieranie lub przetwarzanie odpadów, wydane na czas oznaczony, a termin ważności tej decyzji upływa w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu występowania zakażeń wirusem SARS-CoV-2 oraz

2) złożył wniosek o zmianę posiadanej decyzji w terminie do 5.3.2020 r.

– termin obowiązywania decyzji ulega przedłużeniu do czasu rozpoznania wniosku o zmianę zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie albo pozwolenia na wytwarzanie odpadów uwzględniające zezwolenie na zbieranie lub przetwarzanie, albo pozwolenia zintegrowanego uwzględniającego zezwolenie na zbieranie lub przetwarzanie albo pozostawienia tego wniosku bez rozpoznania.

Natomiast jeżeli posiadacz odpadów posiada pozwolenie na wytwarzanie odpadów albo pozwolenie zintegrowane, wydane na czas oznaczony, których termin ważności upływa w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu występowania zakażeń wirusem SARS-CoV-2, oraz złożył wniosek o wydanie kolejnego pozwolenia na wytwarzanie odpadów albo pozwolenia zintegrowanego albo o przedłużenie terminu obowiązywania pozwolenia zintegrowanego, termin obowiązywania pozwolenia na wytwarzanie odpadów albo pozwolenia zintegrowanego, wydanego na czas oznaczony, ulega przedłużeniu do czasu rozpoznania tego wniosku.

Audyt zewnętrzny

Zgodnie z art. 27 DziałOsłSARSCoV2U, zmiany wprowadzono do ustawy z 13.6.2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 542 ze zm.; dalej: GospOpakowaniaU).

Dodano nowy art. 72a GospOpakowaniaU, zgodnie z którym przedsiębiorcy, o których mowa w art. 46 ust. 1 GospOpakowaniaU (tj. określeni tam prowadzący recykling lub inny niż recykling proces odzysku odpadów opakowaniowych, a także eksportujący odpady opakowaniowe oraz przedsiębiorcy dokonujący wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów opakowaniowych), przeprowadzają audyt zewnętrzny za 2019 r. do 30.9.2020 r.

Audytor, do 15.11.2020 r., przekazuje sprawozdanie z przeprowadzonego audytu audytowanemu przedsiębiorcy. W tym samym terminie audytor przekazuje uwierzytelnioną kopię sprawozdania z przeprowadzonego audytu:

Zmiany, zgodnie z art. 30 DziałOsłSARSCoV2U, wprowadzono też do ustawy z 11.9.2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1895 ze zm.: dalej: ZużSprzElektU), także dotyczące audytu.

Zgodnie z nowym art. 139b ZużSprzElektU, organizacja odzysku sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz prowadzący zakład przetwarzania mają obowiązek przeprowadzić za 2019 r. roczny audyt zewnętrzny do 30.9.2020 r. Podmioty te przekazują właściwemu wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska oraz marszałkowi województwa uwierzytelnioną kopię sprawozdania z przeprowadzonego audytu nie później niż do 15.11.2020 r.

Wzory deklaracji VAT dotyczących nowych środków transportu

W Dz.U. z 2020 r. pod poz. 803 opublikowano rozporządzenie Ministra Finansów z 22.4.2020 r. w sprawie wzorów deklaracji o podatku od towarów i usług dotyczących transakcji wewnątrzwspólnotowych w zakresie nowych środków transportu.

Rozporządzenie określa wzory deklaracji VAT od wewnątrzwspólnotowego nabycia nowych środków transportu (VAT-10), oraz od wewnątrzwspólnotowej dostawy nowych środków transportu (VAT-11).

Z nowego wzoru deklaracji wynika, że składają je:

– VAT-10 – podatnicy, o których mowa w art. 15 ustawy z 11.3.2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 106 ze zm.; dalej: VATU), oraz podmioty niebędące podatnikami wymienionymi w tym przepisie, niemający obowiązku składania deklaracji, o których mowa w art. 99 ust. 1-3 VATU lub deklaracji, o której mowa w art. 99 ust. 8 VATU (niezarejestrowani jako podatnicy VAT UE), a którzy dokonują wewnątrzwspólnotowego nabycia nowych środków transportu;

– VAT-11 – osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, niebędące podatnikami w rozumieniu art. 15 VATU i niemające obowiązku składania deklaracji, o których mowa w art. 99 ust. 1-3 VATU, dokonujące okazjonalnie wewnątrzwspólnotowej dostawy nowych środków transportu.

Zniknęło więc odwołanie do deklaracji VAT-7, VAT-7K, VAT-7D i VAT-8.

Opinia Kolegium do Spraw Cyberbezpieczeństwa także do projektu rozstrzygnięcia decyzji w sprawie rezerwacji częstotliwości

W Dz.U. z 2020 r. pod poz. 875 opublikowano ustawę z 14.5.2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (dalej: DziałOsłSARSCoV2U).

Poprzez art. 36 DziałOsłSARSCoV2U zmiany wprowadzono do ustawy z 5.7.2018 r. o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa (Dz.U. z 2018 r. poz. 1560 ze zm.; dalej: CyberbezpU). Do art. 65 ust. 1 CyberbezpU dodano pkt 1a, zgodnie z którym do zadań Kolegium do Spraw Cyberbezpieczeństwa (KSC) należy wyrażanie opinii także w sprawach planowanych do ustalenia przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) w projekcie rozstrzygnięcia decyzji w sprawie rezerwacji częstotliwości, jeżeli ta decyzja jest wydawana po przeprowadzeniu aukcji.

Jak wynika z art. 118 ust. 2 ustawy z 16.7.2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2460 ze zm.; dalej: PrTelekom), ogłoszenie o przetargu, aukcji albo konkursie wraz z dokumentacją przetargową, aukcyjną albo konkursową, oraz projektem rozstrzygnięcia decyzji w sprawie rezerwacji częstotliwości, która zostanie wydana po przeprowadzeniu postępowania, o którym mowa w art. 118c ust. 3 PrTelekom (prowadzonego przez Prezesa UKE), publikuje się na stronie podmiotowej BIP UKE. W ogłoszeniu o przetargu, aukcji albo konkursie informuje się o rozpoczęciu przetargu, aukcji albo konkursu oraz terminie na złożenie ofert.

Natomiast zgodnie z art. 116 ust. 1 PrTelekom w przypadku braku dostatecznych zasobów częstotliwości podmiot, dla którego zostanie dokonana rezerwacja częstotliwości, jest wyłaniany w drodze:

1. konkursu – w przypadku rezerwacji częstotliwości na cele rozpowszechniania w sposób cyfrowy lub rozprowadzania programów radiofonicznych lub telewizyjnych;
2. przetargu albo aukcji – w pozostałych przypadkach.

Pięć lat na analizę ryzyka dla niektórych właścicieli ujęć wody

Zmiany, zgodnie z art. 32 DziałOsłSARSCoV2U, wprowadzono do ustawy z 20.7.2017 r. – Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 310 ze zm.; dalej: PrWod). Zmieniono treść art. 551 ust. 2 PrWod. Chodzi w nim o właścicieli ujęć wody, dla których nie ustanowiono strefy ochronnej obejmującej teren ochrony pośredniej na podstawie art. 58 ust. 1 uchylonej z dniem 1.1.2018 r. ustawy z 18.7.2001 r. – Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1121 ze zm.), zgodnie z którym strefę ochronną ustanawia, w drodze aktu prawa miejscowego, dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej, na wniosek i koszt właściciela ujęcia wody, wskazując zakazy, nakazy, ograniczenia oraz obszary, na których one obowiązują.

Właściciele takich ujęć wody, w terminie 5 lat (przed zmianą 3 lat) od dnia wejścia w życie PrWod (1.1.2018 r.), czyli do 1.1.2023 r.:

Przesunięte terminy sprawozdań dotyczących gospodarowania odpadami komunalnymi!

Przepisem art. 7 DziałOsłSARSCoV2U zmiany wprowadzono do ustawy z 13.9.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2010 ze zm.; dalej: CzystGmU). Z nowo dodanego art. 12a CzystGmU wynika, że sprawozdania za 2019 r., o których mowa w:

– przekazuje się do 31.8.2020 r.

Natomiast sprawozdania za 2019 r., o których mowa w:

Na podstawie sprawozdań złożonych przez podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, podmioty prowadzące punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych, podmioty zbierające odpady komunalne, informacji przekazanych przez prowadzących instalacje komunalne oraz na podstawie rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi oraz innych dostępnych danych o czynnikach wpływających na koszty systemu gospodarowania odpadami komunalnymi wójt, burmistrz lub prezydent miasta sporządza analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi zawierającą dane wymienione w art. 9tb ust. 1 CzystGmU. Analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi za 2019 r. sporządza się w terminie do 30.11.2020 r.

Tarcza antykryzysowa – wsparcie z ZUS

Zwolnienie ze składek za marzec, kwiecień i maj 2020 r. dla osób prowadzących działalność, firm zgłaszających do ubezpieczeń społecznych mniej niż 50 osób, spółdzielni socjalnych i duchownych

Zwolnienie dotyczy składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, Fundusz Emerytur Pomostowych. Zarówno przedsiębiorca, jak i pracujące dla niego osoby zachowają prawo do świadczeń zdrowotnych i z ubezpieczeń społecznych za okres zwolnienia ze składek. Przedsiębiorcy opłacający składki na własne ubezpieczenia i osoby z nimi współpracujące zachowują prawo do świadczeń w razie choroby i macierzyństwa, jeżeli były w dobrowolnym ubezpieczeniu chorobowym na 1.2.2020 r.

Ważne

Ze zwolnienia ze składek nie skorzystają firmy, które znajdowały się w trudnej sytuacji w grudniu 2019 r. i nie regulowały należności, w tym składek pobieranych przez ZUS. Wynika to z regulacji UE.

Świadczenie postojowe dla osób, które wykonują umowy cywilnoprawne (umowy zlecenia, agencyjne, o dzieło)

Świadczenie, co do zasady, wynosi 2080 zł (80 % minimalnego wynagrodzenia) i jest nieoskładkowane oraz nieopodatkowane.

W przypadku osób wykonujących umowy cywilnoprawne, których suma przychodów z umów cywilnoprawnych w miesiącu poprzedzającym miesiąc, w którym złożony został wniosek o świadczenie postojowe, wynosi do 1299,99 zł (mniej niż 50 % kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2020 r.), świadczenie postojowe przysługuje w wysokości sumy wynagrodzeń z tych umów.

Ważne

Warunkiem uzyskania świadczenia jest, aby przychód w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku nie przekraczał 300 % przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia z poprzedniego kwartału ogłoszonego przez Prezesa GUS na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z FUS obowiązującego na dzień złożenia wniosku. Poza tym zawarcie umowy musi nastąpić przed 1.4.2020 r.

Świadczenie postojowe dla osób prowadzących działalność gospodarczą

Świadczenie, co do zasady, wynosi 2080 zł (80 % minimalnego wynagrodzenia) i jest nieoskładkowane oraz nieopodatkowane. Warunkiem uzyskania świadczenia jest, aby przychód w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku spadł o co najmniej 15 % w stosunku do miesiąca poprzedniego. Poza tym rozpoczęcie działalności musi nastąpić przed 1.2.2020 r.

Ważne

Nie trzeba zawieszać działalności, ale świadczenie przysługuje także tym, którzy zawiesili ją po 31.1.2020 r. Osoby prowadzące działalność, rozliczające się w formie karty podatkowej, które korzystają ze zwolnienia z podatku VAT, otrzymają świadczenie postojowe w wysokości 1300 zł.

Ulga w opłacaniu składek bez opłaty prolongacyjnej – odroczenie terminu płatności lub rozłożenie na raty należności z tytułu składek

Ulga dotyczy wszystkich płatników składek. Dotyczy składek za przedsiębiorcę i pracujące dla niego osoby. Nie ma znaczenia, od kiedy płatnik prowadzi działalność. Nie ma też znaczenia wielkość jego firmy. Z ulgi mogą skorzystać także samozatrudnieni.

Ważne

Ulga dotyczy składek od stycznia 2020 r. Dzięki uldze można opłacić składki do ZUS w dłuższym czasie. Jeśli płatnik złoży wniosek przed terminem płatności składek, nie poniesie żadnych kosztów związanych z ulgą. Jeśli wniosek złoży po terminie opłacania składek, ZUS naliczy odsetki za zwłokę na dzień złożenia wniosku.

Odstąpienie od pobierania odsetek za zwłokę dla należności za okres od stycznia 2020 r.

Rozwiązanie to jest przeznaczone dla płatników składek, którzy mają trudności w terminowym opłaceniu składek w następstwie COVID-19. Będą mogli z niego skorzystać za okres od stycznia 2020 r. Ulga ta dotyczy wszystkich płatników składek – nie ma znaczenia wielkość przedsiębiorstwa.

Ważne

Odstąpienie od pobierania odsetek będzie możliwe w sytuacji, gdy składki już zostały opłacone, ale po ustawowym terminie płatności.

Zawieszenie spłaty umowy o rozłożenie zadłużenia na raty lub umowy o odroczeniu terminu płatności na 3 miesiące

Rozwiązanie to jest przeznaczone dla płatników składek, którzy mają zawartą z ZUS umowę o rozłożeniu zadłużenia na raty lub umowę o odroczeniu terminu płatności i mają trudności w ich realizacji w następstwie COVID-19. Płatnicy ci będą mogli skorzystać z zawieszenia realizacji umowy na 3 miesiące, począwszy od terminu spłaty raty bądź terminu płatności odroczonej składki przypadających w marcu, kwietniu lub maju 2020 r.

Ważne

Ulga dotyczy wszystkich płatników składek – nie ma znaczenia wielkość przedsiębiorstwa.

Źródło:

www.zus.pl

„Odmrożenie” postępowań administracyjnych i sądowych wskutek wejścia w życie tzw. tarczy antykryzysowej 3.0.

Dla prowadzenia rozmaitych postępowań kluczowe znaczenie ma art. 46 pkt 20 tzw. tarczy antykryzysowej 2.0., na mocy którego uchylono art. 15zzr i art. 15zzs KoronawirusU.

Wskazane przepisy stanowiły o tym, że wstrzymaniu ulega rozpoczęcie biegu, zaś zawieszeniu – bieg już rozpoczętych terminów tzw. prawa materialnego (art. 15zzr KoronawirusU), jak również przepisów procesowych (art. 15zzs KoronawirusU), w tym terminów w postępowaniach sądowych. Choć od tych przepisów przewidziano liczne wyjątki – dotyczące zarówno wyszczególnionych postępowań, jak i możliwości „odmrożenia” postępowań przez podmioty je prowadzące – to oznaczały one, co do zasady, wstrzymanie terminów w rozmaitych toczących się postępowaniach administracyjnych i sądowych. Omawiane „zamrożenie” dotyczyć miało czasu obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego, jak również stanu epidemii, związanych z koronawirusem.

Tarcza antykryzysowa 3.0. uchyla te przepisy, co oznacza „odmrożenie” postępowań.

W tym względzie istotne znaczenie ma art. 68 ust. 1-2 i 6-7 tzw. tarczy antykryzysowej 3.0., zgodnie z którym terminy materialne i procesowe rozpoczynają:

• których bieg nie rozpoczął się w związku ze wcześniejszymi regulacjami –  rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
• których bieg uległ zawieszeniu – biegną dalej po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Zgodnie z art. 76 tzw. tarczy antykryzysowej 3.0., ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia (z określonymi wyjątkami, niedotyczącymi omawianych tu regulacji). Ustawę ogłoszono w piątek, 15 maja 2020 r., co oznacza, że jej regulacje weszły w życie 16 maja 2020 r. Z kolei „odmrożenie” postępowań ma nastąpić „po upływie 7 dni od dnia wejście w życie” ustawy, czyli po upływie swego rodzaju 7-dniowej „karencji”.

7 dzień przypada na sobotę 23 maja 2020 r., co oznacza, że terminy materialne i procesowe rozpoczynają bieg od niedzieli 24 maja 2020 r.

Taki stan rzeczy może wprowadzać nieporozumienie, co do skuteczności biegu tego terminu w niedzielę. Warto w tej mierze podkreślić, że terminy – w tym zwłaszcza procesowe – mogą skuteczne rozpocząć bieg w dzień wolny od pracy. Kluczowe znaczenie, w kontekście owego dnia wolnego, ma ostatni dzień upływu terminu. Jeśli ten ostatni dzień przypada na dzień wolny od pracy (tutaj – na niedzielę), wówczas określonych czynności można dopełnić w pierwszy dzień wolny (poniedziałek). Tak siłą rzeczy stanie się w przypadku terminów 7-dniowych lub 14-dniowych.

Możliwe stwierdzenie bezczynności lub przewlekłe prowadzenie postępowania

Wejście w życie tzw. tarczy antykryzysowej 3.0. oznacza zlikwidowanie formalnej przeszkody do rozstrzygania przez sądy o bezczynności organów lub też o przewlekłym prowadzeniu postepowania.

Z dniem 16 maja 2020 r. z porządku prawnego usunięto przepis art. 15zzs ust. 11 KoronawirusU, zgodnie z którym zaprzestanie czynności przez sąd, organ lub podmiot, prowadzące odpowiednio postępowanie lub kontrolę, w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii, nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, przewlekłości lub naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.

Przepis ten stanowił formalną przeszkodę do stwierdzania stanu bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania, które to stany są, co do zasady, ustalane w sposób obiektywny. Oznacza to, że ich stwierdzenie nie zależy od powodów zaprzestanie nakazanych prawem czynności procesowych. Odmienny charakter ma stwierdzanie przez sąd administracyjny tego, czy doszło do bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania z rażącym naruszeniem prawa. Te kwestie podlegają już ocenie na kanwie konkretnej sprawy. Organ w tym względzie może wskazywać na różne faktyczne okoliczności, które sprawiły, że dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowań.

Od 16 maja 2020 r. mogą być skuteczne składane do sądów i rozpatrywane skargi na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowań. Stan zagrożenia epidemicznego lub stan epidemii nie wyklucza dopuszczenia się przez organ naruszenia przepisów w tej mierze, niemniej jednak okoliczność pandemii koronawirusa może mieć odniesienie do stwierdzenia przez sąd administracyjny, że bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowań nie będzie mieć miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

Wnioski o przywrócenie terminów?

W końcu może zdarzyć się tak, że pomimo „odmrożenia” terminów procesowych, strony, ich pełnomocnicy, jak również inny uczestnicy postępowania nie dopełnią czynności w stosownych terminach, po upływie 7-dniowego terminu „karencji” od odmrożenia. Wówczas instrumentem, który będzie im przysługiwać, będzie wniosek o przywrócenie terminu. Jest to sytuacja znacznie gorsza dla stron i uczestników, niż ustawowe „zamrożenie”, gdyż wymaga uprawdopodobnienia, że do uchybienia terminu doszło bez winy tychże osób. Oczywiście, stan pandemii i konkretnie wskazane utrudnienia z niego wynikające, mogą stanowić podstawę takiego uprawdopodobnienia.

Wynagrodzenia osób wykonujących pracę i poddanych obowiązkowej kwarantannie w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej świadczących usługi całodobowo, w noclegowniach oraz innych placówkach zapewniających całodobową opiekę

Z dniem 16.5.2020 r. weszła w życie ustawa z 14.5.2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-21 (Dz.U. poz. 875; dalej: DziałOsłSARSCoV2U lub tarcza 3.0).
Przepisy DziałOsłSARSCoV2U zmieniają postanowienia ustawy z 2.3.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.).
Ustawa określa jednoznacznie możliwość otrzymania wynagrodzenia za świadczenie pracy przez pracowników i inne osoby wykonujące pracę i poddanych obowiązkowej kwarantannie w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej świadczących usługi całodobowo, w noclegowniach oraz innych placówkach zapewniających całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub w podeszłym wieku w związku z koniecznością zapewnienia niezbędnej pomocy osobom przebywającym w powyższych jednostkach.
Należy dodać, że warunkiem otrzymania wynagrodzenia za świadczenie pracy jest wyrażenie zgody przez wyżej wymienione osoby, które wymagają niezbędnej pomocy.

Dochód z działalności gospodarczej organów łowieckich można przeznaczyć na zwalczanie epidemii

W Dz.U. z 2020 r. pod poz. 875 opublikowano ustawę z 14.5.2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2.

Zmiany wprowadzono do ustawy z 13.10.1995 r. – Prawo łowieckie (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 67 ze zm.; dalej: PrŁow). Jak wynika z art. 35 PrŁow, działalność Polskiego Związku Łowieckiego (PZŁ) finansuje się z funduszy własnych, wpisowego, składek członkowskich, zapisów i darowizn oraz dochodów z działalności gospodarczej. Przy czym, dochód z działalności gospodarczej PZŁ oraz kół łowieckich służy wyłącznie realizacji ich celów statutowych i nie może być przeznaczony do podziału między członków. Mienie PZŁ i kół łowieckich nie podlega podziałowi między członków.

Ustawa o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 , do art. 35 PrŁow, dodaje ust. 2a i 2b, zgodnie z którymi:

• w trakcie obowiązywania na terytorium RP stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii z powodu wirusa SARS-CoV-2 wywołującego chorobę COVID-19 dochód z działalności gospodarczej PZŁ oraz kół łowieckich może zostać przeznaczony na cele związane ze zwalczaniem epidemii;
• o przeznaczeniu wszystkich wymienionych wyżej środków finansowych decyduje Zarząd Główny PZŁ.