Nowy wzór deklaracji na podatek od środków transportowych
Zmiana wzorów deklaracji ma na celu dostosowanie do rozwiązań przewidzianych w dokumencie rządowym pt. „Informacja dotycząca deregulacji obowiązku stosowania pieczęci/pieczątek przez obywateli i przedsiębiorców” oraz stanowi realizację zobowiązania członków Rady Ministrów do rezygnacji z obowiązku stosowania pieczątek przez obywateli i przedsiębiorców.
W konsekwencji nie ma obowiązku opatrywania pieczęcią deklaracji na podatek od środków transportowych, który istniał wcześniej.
Dodatkowo, w załączniku do deklaracji DT-1/A w części B.1., B.2. i B.3. w polu nr 20 „Wpływ pojazdu silnikowego na środowisko naturalne” dodano poza dotychczas istniejącymi pozycjam i, dotyczącymi poziomu emisji spalin Euro czy faktu posiadania przez pojazd instalacji gazowej, następujące pozycje: pojazd elektryczny, pojazd hybrydowy, pojazd napędzany gazem ziemnym oraz pojazd napędzany wodorem.
Podatek od środków transportowych jest co do zasady płatny (na rachunek właściwej gminy) w dwóch ratach (proporcjonalnie do czasu trwania obowiązku podatkowego):
1) I rata do 15 lutego,
2) II do 15 września każdego roku.
Podatnicy zobowiązani do składania deklaracji od środków transportowych składają deklarację do 15 lutego każdego roku podatkowego, jak również w terminie 14 dni od zaistnienia okoliczności mających wpływ na powstanie bądź wygaśnięcie obowiązku podatkowego lub zmiany miejsca zamieszkania albo siedziby. Od 1.1.2019 r. podatnicy ci będą składać nowe wzory deklaracji.
Kontrole celno-skarbowe w zakresie produkcji automatów do gier hazardowych i obrotu tymi automatami
Od kwietnia 2017 r. na podstawie zmian do ustawy 19.11.2009 r. o grach hazardowych (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 165 ze zm.) istnieje zakaz posiadania automatów do gier, za wyjątkiem enumeratywnie określonych podmiotów (uprawnieni posiadacze). Wyłączeniu spod zakazu posiadania automatów do gier podlegają producenci lub dystrybutorzy automatów do gier mający siedzibę na terytorium Polski, którzy dokonali zgłoszenia działalności w zakresie produkcji lub dystrybucji automatów do gier właściwemu dyrektorowi izby administracji skarbowej.
Przyjęte rozwiązania w rozporządzeniu, w ocenie ministerstwa, mają chronić społeczeństwo przed zagrożeniami związanymi z nielegalną ofertą gier na automatach. W tym celu wprowadzono kontrolę lokalizacji i przemieszczania automatu do gier hazardowych.
Zakres kontroli celno-skarbowej nad produkcją i obrotem automatami do gier stanowi jeden z elementów systemu zabezpieczeń pozwalających na eliminowanie możliwości nielegalnego urządzania gier na automatach.
Umożliwia się nadzór nad przepływem towaru (automatów do gier), którego posiadanie (co do zasady) podlega zakazowi – już od momentu produkcji czy obrotu.
W wydanym rozporządzeniu określono:
1) rodzaje dokumentów mających znaczenie dla kontroli,
2) szczegółowy sposób i tryb kontroli produkcji i obrotu automatami do gier,
3) tryb przekazywania i zakresu zgłoszeń/informacji, jakie podmioty prowadzące działalność w obszarze produkcji i obrotu automatami do gier hazardowych powinny przekazywać właściwym naczelnikom urzędów celno-skarbowych.
Wzrost minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli w 2019 r.
W aktualnym stanie prawnym wynagrodzenie nauczycieli składa się z:
1) wynagrodzenia zasadniczego;
2) dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego oraz za warunki pracy;
3) wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw;
4) nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy, z wyłączeniem świadczeń z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych i dodatku przysługującego nauczycielowi zatrudnionemu na terenie wsi lub w mieście liczącym do 5000 zł (tzw. dodatek wiejski, określony w art. 54 ust. 5 ustawy z 26.1.1982 r. Karta Nauczyciela – t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 967 ze zm., dalej: KartaNauczU).
Wysokość wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela uzależniona jest od stopnia awansu zawodowego, posiadanych kwalifikacji oraz wymiaru zajęć obowiązkowych, a wysokość dodatków odpowiednio od okresu zatrudnienia, jakości świadczonej pracy i wykonywania dodatkowych zadań lub zajęć, powierzonego stanowiska lub sprawowanej funkcji oraz trudnych lub uciążliwych warunków pracy. Nie należy przy tym zapominać, na podstawie art. 30 ust. 6 KartaNauczU organ prowadzący szkołę będący JST ustala w drodze regulaminu wynagradzania nauczycieli:
1) wysokość stawek dodatków oraz szczegółowe warunki ich przyznawania (o ile kwestii tych nie regulują przepisy prawa powszechnie obowiązującego),
2) szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw,
3) wysokość i warunki wypłacania nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy, z wyłączeniem świadczeń z ZFŚŚ i dodatku wiejskiego.
Zmiana stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli
Wysokość minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli określa załącznik do rozporządzenia MEN z 31.1.2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 416 ze zm.). Obecnie trwają prace nad zmianą brzmienia załącznika w ten sposób, że wysokość minimalnego wynagrodzenia zasadniczego przysługującego nauczycielom zostanie zwiększona o 5%, osiągając następujące kwoty:
|
Poziom wykształcenia |
Stopnie awansu zawodowego nauczyciela |
||||
|
nauczyciel stażysta |
nauczyciel kontraktowy |
nauczyciel mianowany |
nauczyciel dyplomowany |
||
|
1 |
Tytuł zawodowy magistra z przygotowaniem pedagogicznym |
2 538 (wzrost o 121 zł) |
2 611 (wzrost o 124 zł) |
2 965 (wzrost o 141 zł) |
3 483 (wzrost o 166 zł) |
|
2 |
Tytuł zawodowy magistra bez przygotowania pedagogicznego, tytuł zawodowy licencjata (inżyniera) z przygotowaniem pedagogicznym |
2 250 (wzrost o 123 zł) |
2 289 (wzrost o 109 zł) |
2 584 (wzrost o 123 zł) |
3 033 (wzrost o 144 zł) |
|
3 |
Tytuł zawodowy licencjata (inżyniera) bez przygotowania pedagogicznego, dyplom ukończenia kolegium nauczycielskiego lub nauczycielskiego kolegium języków obcych, pozostałe wykształcenie |
2 230 (wzrost o 353 zł) |
2 250 (wzrost o 327 zł) |
2 268 (wzrost o 108 zł) |
2 651 (wzrost o 126 zł) |
Zgodnie z art. 30 ust. 11 KN podwyższenie wynagrodzeń dla nauczycieli nastąpi nie później niż w ciągu 3 miesięcy po ogłoszeniu ustawy budżetowej, z wyrównaniem od 1 stycznia 2019 r.
Pozostałe zmiany
Projektowane rozporządzenie zmieniające zakłada wprowadzenie jeszcze dwóch innych, dostosowujących zmian. Zakłada się usunięcie w par. 5 pkt 1 odniesienia do art. 1 ust. 1a KartaNauczU, który został uchylony już na początku 2012 r. Zmiana par. 8 wiąże się z faktem, że zgodnie z obecnym brzmieniem art. 1 ust. 2 pkt 2 KartaNauczU pracownicy pedagogiczni byłych rodzinnych ośrodków diagnostyczno-konsultacyjnych nie podlegają już przepisom KartaNauczU.
Podział części oświatowej subwencji ogólnej dla JST w 2019 r.
Nowy akt prawny (opubl. w Dz.U. z 2018 r. poz. 2446) został wydany na podstawie art. 28 ust. 6 ustawy z 13.11.2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1530 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem, w brzmieniu od 1.1.2019 r., minister właściwy do spraw oświaty i wychowania, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw finansów publicznych oraz reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego, określa, w drodze rozporządzenia, sposób podziału części oświatowej subwencji ogólnej między poszczególne jednostki samorządu terytorialnego, z uwzględnieniem w szczególności:
1) typów i rodzajów szkół i placówek prowadzonych przez te jednostki;
2) stopni awansu zawodowego nauczycieli;
3) liczby uczniów w szkołach i placówkach;
4) liczby dzieci, które ukończyły 6 lat lub więcej w roku bazowym, objętych wychowaniem przedszkolnym w przedszkolach, oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych i innych formach wychowania przedszkolnego;
5) zróżnicowania kwot ustalanych na dzieci objęte wychowaniem przedszkolnym i dzieci realizujące obowiązek szkolny i obowiązek nauki z uwzględnieniem wyższej kwoty na dziecko objęte wychowaniem przedszkolnym w przedszkolach oraz wyższej kwoty w przedszkolach, oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych i innych formach wychowania przedszkolnego zlokalizowanych na terenach wiejskich i w miastach do 5000 mieszkańców;
6) zróżnicowania kwot ustalanych na uczniów objętych kształceniem zawodowym w oparciu o prognozowane zapotrzebowanie na pracowników w danym zawodzie na krajowym i wojewódzkim rynku pracy;
7) liczby uczniów lub słuchaczy, niebędących uczniami lub słuchaczami niepełnosprawnymi, którzy uzyskali odpowiednio świadectwo dojrzałości, certyfikat kwalifikacji zawodowej, świadectwo potwierdzające kwalifikację w zawodzie, dyplom zawodowy lub dyplom potwierdzający kwalifikacje zawodowe, w liceach ogólnokształcących dla dorosłych, branżowych szkołach II stopnia oraz szkołach policealnych, niebędących szkołami specjalnymi;
8) liczby słuchaczy kwalifikacyjnych kursów zawodowych, którzy zdali egzamin zawodowy lub egzamin potwierdzający kwalifikacje w zawodzie, w zakresie danej kwalifikacji, w szkołach lub placówkach prowadzących kwalifikacyjne kursy zawodowe.
Rozporządzenie, podobnie jak w latach ubiegłych, uzależnia wysokość subwencji od liczby uczniów przeliczeniowych – otrzymywanej przez zastosowanie zróżnicowanych wag i wskaźników kategorii uczniów i określonych typów i rodzajów szkół oraz wskaźnika korygującego, uwzględniającego stopnie awansu zawodowego nauczycieli. Następnie liczba uczniów przeliczeniowych jest przemnażana przez finansowy standard podziału subwencji (finansowy standard A). W 2019 r. finansowy standard A wynosi około 5593 zł, a więc jest o około 183 zł wyższy od tego z poprzedniego roku (wzrost o ok. 3,4%). Zwiększona kwota subwencji w ocenie MEN powinna wystarczyć na realizację nowych zadań oświatowych, w tym m.in. na:
1) sfinansowanie skutków finansowych zmian dotyczących liczby etatów nauczycieli oraz awansu zawodowego (w tym również w zakresie dzieci 6-letnich i starszych w wychowaniu przedszkolnym),
2) sfinansowanie podwyżek wynagrodzeń nauczycieli od 1.4.2018 r.,
3) sfinansowanie podwyżek wynagrodzeń dla nauczycieli w wysokości 5% od 1.1.2019 r.
W ocenie środowisk samorządowych, w tym np. zdaniem Związku Miast Polskich, wprowadzenie rozwiązań proponowanych przez nowe rozporządzenie spowoduje potrzebę przeznaczenia na nie dodatkowych 588,17 mln zł, których obecnie nie przewiduje ustawa budżetowa na 2019 r.
Wprowadzenie nowych wag
Nowe rozporządzenie spowodowało wprowadzenie dwóch wag na realizację działań z zakresu pomocy psychologiczno-pedagogicznej o wartości 0,025 dla szkół podstawowych i gimnazjum (waga P46) i o wartości 0,012 dla szkół ponadpodstawowych (waga P47). Waga obejmie uczniów z kategorii dzieci i młodzież (wszystkich, a nie tylko objętych pomocą) w szkołach ogólnodostępnych realizujących obowiązek szkolny lub nauki. W ocenie twórców nowego rozporządzenia zróżnicowanie wag wynika z odsetka osób korzystających z pomocy psychologiczno-pedagogicznej w danym typie szkoły – w szkołach podstawowych i gimnazjach jest on większy.
Rozporządzenie wprowadza również nową wagę o wartości 0,05 dla uczniów kształcących się w zawodach kierowca mechanik lub technik transportu drogowego. Zmiana wynika z wprowadzenia badania psychologicznego dla kandydatów do szkół chcących podjąć naukę w ww. zawodach. Koszt tego badania ma ponosić organ prowadzący szkołę, a środki naliczone nową wagą mają zrekompensować organom prowadzącym koszty ponoszone na jego opłacenie.
Wagi na szkolnictwo zawodowe
Nowe rozporządzenie zakłada zróżnicowanie kwot naliczanych na uczniów objętych kształceniem zawodowym w oparciu o prognozowane zapotrzebowanie na pracowników w danym zawodzie na rynku pracy. W rezultacie wprowadzone zostały dwie nowe wagi na uczniów klas I kształcących się w zawodach, na które prognozuje się zwiększone zapotrzebowanie. Na uczniów tych naliczana będzie dodatkowa subwencja do końca cyklu kształcenia – co ma zapewnić stabilność finansową samorządów w kształceniu zawodowym. Wartość wagi na uczniów kształcących się w zawodach, na które prognozuje się zwiększone zapotrzebowanie wyniesie 0,2, z wyłączeniem uczniów będących młodocianymi pracownikami realizującymi praktyczną naukę zawodu u pracodawcy, dla których waga wyniesie 0,08.
W wyniku analizy kosztochłonności kształcenia oraz podstaw programowych pod kątem wyposażenia dokonano również zmniejszenia finansowania uczniów kształcących się w wybranych zawodach.
Wysokość subwencji a zmiana liczby uczniów w związku z reformą oświatową
Nowe rozporządzenie zawiera wskaźnik zmniejszający liczbę uczniów gimnazjów dla dzieci i młodzieży o 33,3% – w związku z całkowitym wygaśnięciem gimnazjów od 1 września 2019 r.
Z drugiej strony rozporządzenie przewiduje zwiększenie liczebności uczniów szkół ponadgimnazjalnych i ponadpodstawowych dla dzieci i młodzieży w związku ze wzrostem liczby uczniów ww. szkół od 1 września 2019 r. (absolwentów gimnazjów oraz pierwszych absolwentów ośmioletniej szkoły podstawowej) odpowiednim wskaźnikiem:
1) dla liceów ogólnokształcących: 6,81%,
2) dla techników: 13,40%,
3) dla branżowych szkół I stopnia: 9,20%.
Przewiduje się również zwiększenie liczebności uczniów do wag dla wychowanków internatów i burs o 11%.
Zmiany w rachunkowości budżetowej
Nowelizacja przepisów nastąpiła na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z 27.12.2018 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2018 r. poz. 2471). Zmiany te w przeważającej mierze dotyczą państwowych jednostek budżetowych obsługujących organ będący dysponentem części budżetowej. Należy również zauważyć, że zmienione przepisy będą miały zastosowanie przy sporządzaniu sprawozdań finansowych, w tym do bilansu budżetu państwa, sporządzanych za 2018 r.
Podstawę wprowadzenia zmian w rozporządzeniu Ministra Rozwoju i Finansów z 13.9.2017 r. w sprawie rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2017 r. poz. 1911 ze zm., dalej: RachBudżR) stanowił art. 40 ust. 4 pkt 1 lit. a ustawy z 27.8.2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2077 ze zm.). Spośród najważniejszych zmian należy wymienić doprecyzowanie trybu sporządzania i przekazywania sprawozdań finansowych przez państwowe jednostki budżetowe obsługujące organ będący dysponentem części budżetowej. Zmiana była konieczna w celu dostosowania zapisów RachBudżR do obszarów sygnalizowanych przez państwowe jednostki budżetowe obsługujące organ będący dysponentem części budżetowej celem zapewnienia prawidłowej weryfikacji danych.
Porównanie stanu prawnego
Jedna ze zmian miała na celu doprecyzowanie przepisów związanych z obowiązkiem sporządzania łącznego sprawozdania finansowego przez kierowników jednostek będących dysponentami środków budżetu państwa drugiego stopnia. W rezultacie wprowadzone zostały w § 27 RachBudżR dwa nowe ustępy – 4 i 5. Zgodnie z nimi:
1) nowy ust. 4 – w przypadku gdy łączne sprawozdanie finansowe, o którym mowa w ust. 1, obejmuje dane jednostek, dla których ustanowiono dysponentów środków budżetu państwa drugiego stopnia, kierownicy jednostek będący dysponentami środków budżetu państwa drugiego stopnia sporządzają łączne sprawozdanie finansowe obejmujące dane tych jednostek oraz jednostek im podległych lub przez nie nadzorowanych, w zakresie ustalonym w ust. 1. Przepisy ust. 2 i 3 stosuje się,
2) nowy ust. 5 – sporządzając łączne sprawozdanie finansowe, o którym mowa w ust. 1, jednostka nadrzędna uwzględnia łączne sprawozdanie finansowe, sporządzone przez kierowników jednostek będących dysponentami środków budżetu państwa drugiego stopnia, o którym mowa w ust. 4.
Wprowadzone zmiany spowodowały, że zasady sporządzania łącznego sprawozdania finansowego przez kierowników jednostek będących dysponentami środków budżetu państwa drugiego stopnia będą analogiczne do zasad dotyczących sporządzania łącznego sprawozdania finansowego przez jednostki nadrzędne.
Przy sporządzaniu ww. sprowadzania należy uwzględnić fakt, że łączne sprawozdanie finansowe będzie obejmowało dane tych jednostek, a także jednostek im podległych, bądź przez nie nadzorowanych. Oznacza to, że konieczne będzie dokonanie odpowiednich wyłączeń wzajemnych rozliczeń między jednostkami – z zastosowaniem § 27 ust. 2 i 3 RachBudżR. Wyłączenia te dotyczą w szczególności:
1) wzajemnych należności i zobowiązań oraz innych rozrachunków o podobnym charakterze;
2) wyniku finansowego ustalonego na operacjach dokonywanych między jednostkami.
Omawiana nowelizacja wprowadziła zapis, zgodnie z którym w przypadku sporządzania łącznego sprawozdania finansowego, jednostka nadrzędna powinna uwzględniać łączne sprawozdania finansowe sporządzone przez kierowników jednostek będących dysponentami środków budżetu państwa drugiego stopnia.
Kolejna zmiana dotyczy terminu przekazania łącznego sprawozdania – nowy ust. 1a w § 34 RachBudżR. Zmiana spowodowała, że kierownicy jednostek będący dysponentami środków budżetu państwa drugiego stopnia będą musieli przekazywać kierownikom jednostek nadrzędnych sprawozdania finansowe do dnia 15 kwietnia roku następnego.
Pewnej zmianie uległo brzmienie wprowadzenia do wyliczenia w załączniku 12 w części II. Dodatkowe informacje i objaśnienia w pkt 1.9. Zmiana, w rezultacie której usunięto zwrot „według pozycji bilansu”, miała charakter redakcyjny, w wyniku czego brzmienie wprowadzenia jest obecnie następujące: „podział zobowiązań długoterminowych o pozostałym od dnia bilansowego, przewidywanym umową lub wynikającym z innego tytułu prawnego, okresie spłaty”.
Publikacja sprawozdań finansowych
Zmiana § 34 ust. 3 RachBudżR doprowadziła do objęcia obowiązkiem przekazywania sprawozdania finansowego (jednostkowego oraz łącznego, w tym łącznego sporządzanego przez kierowników jednostek będących dysponentami środków budżetu państwa drugiego stopnia) w postaci dokumentu elektronicznego z wykorzystaniem Informatycznego Systemu Obsługi Budżetu Państwa.
Nadane zostało również nowe brzmienie ust. 9 w § 34 RachBudżR. Zgodnie z nowym brzmieniem „Sprawozdania finansowe, o których mowa w ust. 1, oraz łączne sprawozdania finansowe, o których mowa w § 27 ust. 1 i 4 RachBudżR, są publikowane w terminie do dnia 10 maja roku następnego w Biuletynie Informacji Publicznej jednostek sporządzających sprawozdania. Bilans budżetu państwa jest publikowany w terminie do dnia 30 czerwca roku następnego w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Finansów”. Oznacza to, że w wyniku zmiany zostało dookreślone, że łączne sprawozdania finansowe jednostki nadrzędnej oraz jednostki, której kierownicy zostali ustanowieni dysponentami środków budżetu państwa drugiego stopnia, analogicznie jak sprawozdania finansowe jednostkowe, będą publikowane w terminie do dnia 10 maja roku następnego w Biuletynie Informacji Publicznej jednostek sporządzających te sprawozdania. W efekcie konieczne było również dokonanie zmian w opisie pkt 3 w części I załącznika nr 12 Informacja dodatkowa, gdzie jednostka wskazuje, że jej sprawozdanie finansowe zawiera dane łączne (zakładając, że taka sytuacja wystąpi).
Powyższe zmiany zakładają, że publikacja w BIP bilansu budżetu państwa powinna korespondować z terminem przedstawienia Sejmowi oraz NIK rocznego sprawozdania z wykonania ustawy budżetowej w taki sposób, aby przekazanie rocznego sprawozdania i debata nad nim w Sejmie poprzedzały publikację bilansu budżetu państwa w BIP. W celu umożliwienia publikacji budżetu państwa w terminie do 30 czerwca następnego roku, dokonano zmiany terminu publikacji (zmiana ust. 9 w § 34 RachBudżR – stanowiąca, iż bilans budżetu państwa jest publikowany w terminie do dnia 30 czerwca roku następnego w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Finansów).
Opodatkowanie elektrowni wiatrowych w Polsce – wybrane aspekty
StreszczenieArtykułma na celu przybliżenie całokształtu obowiązków podatkowych związanych z funkcjonowanie podmiotów wytwarzających energię elektryczną z wiatru. Ramy prawne funkcjonowania elektrowni wiatrowych w Polsce na przestrzeni lat znacząco ewoluowały i były wielokrotnie zmieniane, co jest szczególnie widoczne właśnie na gruncie przepisów prawa podatkowego. Pozyskiwanie energii elektrycznej z wiatru jest obecnie jedną z wiodących metod wykorzystania odnawialnych źródełenergii. W polskim systemie prawnym tego rodzaju działalność jest traktowana w sposób szczególny. Wiążę się z tym mnogość obowiązków o charakterze podatkowym, których podmiotami są jednostki prowadzące elektrownie wiatrowe.
Naruszenie zasady autonomii woli jako podstawa uchylenia wyroku arbitrażowego – glosa do wyroku Sądu Najwyższego z 30.9.2010 r., I CSK 342/10
Klauzula porządku publicznego stanowi powszechnie znaną na świecie i przyjmowaną we wszystkich (lub prawie wszystkich) porządkach prawnych podstawę uchylenia orzeczenia arbitrażowego w wyniku wniesienia skargi Zob. art. 34 ust. 2 lit. b pkt ii) Ustaw
Zeznania podatkowe na nowych zasadach
Jeśli zdaniem podatnika dane zawarte w zeznaniu będą prawidłowe, to nie będzie musiał już wypełniać i składać własnego zeznania, tylko będzie mógł zaakceptować zeznanie sporządzone przez urząd skarbowy. Jeśli się nie będzie zgadzał z wyliczeniem fiskusa, to może odrzucić zeznanie urzędu skarbowego. W tej sytuacji będzie musiał sam wypełnić i złożyć zeznanie do 30.4.2018 r. Jeśli podatnik nie zaakceptuje ani nie odrzuci zeznania urzędu skarbowego do końca kwietnia, to w myśl przepisów ustawy z 26.7.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1509 ze zm.; dalej: PDOFizU) przyjmowane będzie, że złożył on zeznanie 30.4.2019 r.
W zeznaniu sporządzanym przez urząd skarbowy będą uwzględnione dane wynikające z:
1) informacji PIT-11, które zawierają dane dotyczące m.in. przychodów ze stosunku pracy, zlecenia;
2) informacji PIT-11A zawierające dane o przychodach z rent i emerytur;
3) informacji PIT-8C zawierające dane z przychodów z kapitałów pieniężnych, a także z przychodów z innych źródeł.
Jednocześnie zmianie ulegają terminy składania informacji PIT-8C, PIT-11 oraz PIT-11A. Płatnicy będą musieli je przesłać do urzędu skarbowego do końca stycznia 2019 r., zaś podatnikowi będę musieli je przekazać do 28.2.2019 r. Do urzędu skarbowego informacje muszą zostać przesłane wyłącznie w formie elektronicznej, zaś podatnikowi można dostarczyć je w formie dowolnej, tj. zarówno elektronicznej, jak i tradycyjnie pocztą.
Poprzez portal podatkowy będą składane zeznania PIT-37 (przychody ze stosunku pracy, zlecenia, PIT-36 (przychody z działalności gospodarczej opodatkowane na zasadach ogólnych, przychody z innych źródeł), PIT-36L (przychody opodatkowane tzw. podatkiem liniowym, czyli z działalności gospodarczej oraz z działów produkcji rolnej), a także PIT-38 (przychody z kapitałów pieniężnych).
W praktyce na samodzielne złożenie zeznania rocznego będą decydowali się ci podatnicy, którzy zamierzają korzystać z preferencji podatkowych, np. wspólnego rozliczenia z małżonkiem, z dziećmi, dokonania odliczenia od dochodu. Własne zeznania złożą również osoby, które dostrzegą błędy w rozliczeniu urzędu skarbowego, a także te, które uzyskały inne przychody, nieuwzględnione w zeznaniu fiskusa. Przykładowo przedsiębiorca, który prowadząc działalność gospodarczą uzyskiwał przychody ze stosunku pracy, złoży samodzielnie zeznanie PIT-36, jeśli uzyskał przychody z obu źródeł.
W świetle dokonanych zmian w PDOFizU pewne wątpliwości może w praktyce budzić kwestia przekazywania 1% podatku dochodowego na rzecz organizacji charytatywnych. Wydaje się, że bardziej sensownym rozwiązaniem byłoby, gdyby podatnicy w sytuacji, gdy akceptują wyliczenie urzędu skarbowego, nie musieli składać własnego zeznania, aby przekazać 1%. Urząd skarbowy nie będzie wskazywał w swoim zeznaniu organizacji charytatywnej, dla której ma być przekazany 1% podatku dochodowego, więc wydaje się, że w tej sytuacji podatnik będzie musiał złożyć własne zeznanie. Może to stanowić przeszkodę w popularności przyjętego rozwiązania, które niewątpliwe jest słuszne i pożyteczne. Zmniejsza ilość dokumentów będących w obrocie, skraca czas potrzebny na dokonanie rozliczenia rocznego, powoduje większe oszczędności w pracy urzędów skarbowych.
W praktyce może się okazać, że urząd skarbowy będzie popełniał błędy rachunkowe w sporządzaniu zeznań, co może doprowadzić do wykazania podatku do zapłaty w wysokości mniejszej niż należna. Tym samym dojdzie do powstania zaległości podatkowej. W tej jednak sytuacji ustawodawca wyłącza naliczanie odsetek od zaległości podatkowych. Natomiast, jeśli podatnik uzyska oprócz przychodów wykazanych w zeznaniu urzędu skarbowego także inne i ich nie rozliczy, to wówczas jak najbardziej odsetki będą naliczane. Przykładowo, jeśli przedsiębiorca zatrudniony na umowę o pracę uzyskał w 2018 r. przychody z działalności gospodarczej i nie złoży własnego zeznania, tylko zaakceptuje zeznanie urzędu skarbowego, w którym zostaną wykazane przychody ze stosunku pracy, to będzie musiał zapłacić odsetki od zaległości podatkowej w związku z nierozliczeniem przychodów z działalności gospodarczej.
Nowe zasady składania zeznań podatkowych w 2020 r. zostaną rozciągnięte na podatników opłacających ryczałt od przychodów ewidencjonowanych, tj. przedsiębiorców oraz podatników uzyskujących przychody z najmu.
Gmina jako monopolista naturalny
Gmina stanowi podstawową jednostkę samorządu terytorialnego na terenie Rzeczypospolitej Polskiej (art. 164 ust. 1 Konstytucji RPKonstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2.04.1997 r. (t.j. Dz.U. 2009 Nr 114, poz. 946).). Zadania przez nią wykonywane dl
Jak sprawdzić „prawidłowość” kwalifikowanego podpisu elektronicznego
To dotyczy postępowań wszczętych począwszy od 18.4.2018 r., kiedy to wykonawcy zaczęli mieć obowiązek przesyłania JEDZ w postaci elektronicznej z kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a obecnie – od 18.10.2018 r. – pełnej komunikacji elektronicznej.
W przypadku dokumentów (w szerokim tego słowa znaczeniu, a więc np. JEDZ, ofert) opatrzonych kwalifikowanym podpisem elektronicznym zamawiający nie pamiętają, że powinni sprawdzić:
1) czy np. JEDZ, oferta zostały podpisane przez uprawnioną do tego osobę (np. ujawnioną w KRS bądź działającą na podstawie pełnomocnictwa), –
2) czy podpis elektroniczny jest kwalifikowany i ważny.
Tego wymaga należyta staranność oczekiwana od zamawiającego podczas dokonywania czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Co istotne, do weryfikacji podpisu nie jest wymagane posiadanie przez zamawiającego własnego kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Najprostszą metodą sprawdzenia podpisu w przypadku otrzymania plików PDF jest otworzenie dokumentu w Adobe Acrobat Reader i wejście w „Panel podpisu”. Wówczas zamawiający ma możliwość uzyskania w szczególności następujących informacji:
1) czy kwalifikowany podpis elektroniczny jest poprawny,
2) czy dokument jest prawidłowy,
3) czy nie został zmieniony po zastosowaniu kwalifikowanego podpisu elektronicznego,
4) czy tożsamość podpisującego jest prawidłowa.
W celu weryfikacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego można posłużyć się także odpowiednim oprogramowaniem jednego z uprawnionych centrów certyfikujących, dostępnym bezpłatnie w Internecie np. oprogramowaniem proCertum SmartSign czy też oprogramowaniem Szafir Krajowej Izby Rozliczeniowej. W wyniku weryfikacji wyświetlone zostaną niezbędne informacje, tj. dotyczące subskrybenta kwalifikowanego podpisu elektronicznego, daty i czasu złożenia podpisu.
Samo korzystanie z oprogramowania do weryfikacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego wywołuje niekiedy problemy. Zwiększa je niewystarczająca znajomość odnośnie do formatów podpisu kwalifikowanego. O ile wielu użytkowników rozróżnia format PAdES i XAdES, to już nie zauważa faktu, że formacie XAdES istnieje podpis wewnętrzny i zewnętrzny. Biorąc pod uwagę trudności praktyki i przypadki wzywania wykonawców przez zamawiających do uzupełnienia JEDZ z powodu braku podpisu (choć taki został złożony) zasadne jest korzystanie przez wykonawców przy podpisywaniu pliku w formacie XAdES z tzw. podpisu wewnętrznego, ponieważ znajduje się on niejako wewnątrz pliku podpisywanego. Osadzony w pliku jest też kwalifikowany podpis elektroniczny w formacie PAdES, używany do podpisywania plików w PDF. To oznacza, że tak podpisany np. JEDZ jest przekazywany zamawiającemu jako jeden plik. Podpisem XAdES – zewnętrznym, podpisać można każdy plik (np. z rozszerzeniem .doc, .pdf, .jpg, avi itd.), ale w czasie jego składania powstaje odrębny plik o nazwie zgodnej z nazwą pliku podpisywanego (tj. o rozszerzeniu wskazującym na rodzaj podpisywanego pliku, np. .xades).
