0114-KDIP1-3.4012.120.2020.2.PRM – Interpretacja indywidualna z dnia 14-04-2020
Możliwość zastosowania procedury VAT-marża przy sprzedaży samochodu oraz udokumentowania jej fakturą VAT-marża
Zmiany w specustawie dotyczące umów o zamówienie publiczne, w tym ich formy w okresie koronawirusa
W art. 15r KoronawirusU dodano ust. 10, zgodnie z którym w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii oraz związanych z nimi ograniczeń w przemieszczaniu się, umowy o zamówienie publiczne zawierane są pod rygorem nieważności w formie pisemnej, albo za zgodą zamawiającego w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Z brzmienia przepisu wynika, że dotyczy on jedynie okresu obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii oraz związanych z nimi ograniczeń w przemieszczaniu się. Można założyć, że jego celem ma być „ułatwienie” zawierania umów o zamówienie publiczne przez strony. Przepis powoduje jednak, że efekt będzie zgoła odwrotny, a mianowicie przepisy ZamPublU zostaną zaostrzone. Uzależniono bowiem możliwość zawarcia umowy o zamówienie publiczne w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym od zgody zamawiającego.
Warto przypomnieć, że zgodnie z obowiązującym art. 139 ust. 2 ZamPublU, umowa o zamówienie publiczne wymaga, pod rygorem nieważności, zachowania formy pisemnej, chyba że przepisy odrębne wymagają formy szczególnej. Z kolei zgodnie z art. 781 § 2 KC (mającym w tym przypadku także zastosowanie) oświadczenie woli złożone w formie elektronicznej jest równoważne z oświadczeniem woli złożonym w formie pisemnej.
W art. 781 § KC wskazuje się przy tym, że do zachowania elektronicznej formy czynności prawnej wystarcza złożenie oświadczenia woli w postaci elektronicznej i opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Oznacza to, że w świetle przywołanych przepisów umowa o zamówienie publiczne może być zawarta także w formie elektronicznej, tj. w postaci elektronicznej z kwalifikowanym podpisem elektronicznym, choć w dotychczasowej praktyce stosunkowo rzadko zamawiający i wykonawcy korzystali z takiej formy. Stanowisko o dopuszczalności formy elektronicznej umowy o zamówienie publiczne prezentowane jest między innymi w literaturze przedmiotu (zob. R. Szostak „Umowy o zamówienia publiczne w zarysie”, s. 72, 79 i 80, Warszawa 2018, wyd. UZP, M. Drozdowicz „Zawarcie umowy o zamówienie publiczne w formie elektronicznej”, PZP Nr 2/2019, Legalis). W przypadku zastosowania formy elektronicznej do zawarcia umowy dochodzi do wymiany dokumentów, z których każdy jest opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym pochodzącym od strony przeciwnej.
Ponadto w art. 15r KoronawirusU dodano ust. 11. Wynika z niego, że przepisy art. 15r ust. 1–9 KoronawirusU stosuje się odpowiednio do umów w sprawie zamówień publicznych wyłączonych ze stosowania ZamPublU. Chodzi zatem o rozszerzenie wprost zastosowania także do tych umów przepisów „szczególnych” zawartych w KoronawirusU, określających reguły aneksowania umów o zamówienie publiczne w związku z zaistnieniem okoliczności wynikających ze stanu epidemii koronawirusa (zob. więcej w Legalis w odniesieniu do opracowań i komentarzy do przepisów art. 15r ust. 1-9 KoronawirusU).
Pozwolenie na budowę przez ePUAP
W czasie pandemii koronawirusa administracja przechodzi na załatwianie spraw elektronicznie, a przy większej liczbie inwestycji wystarczy jedynie zawiadomienie o zakończeniu budowy. Takie rozwiązania znalazły się w tzw. drugiej tarczy antykryzysowej.
Za pomocą platformy ePUAP będzie można złożyć wniosek o wydanie pozwolenia na budowę i dołączyć do niego projekt w formie elektronicznej. Z tym rozwiązaniem sprzęgnięte są uprawnienia organów administracji, które będą mogły zrezygnować z przeprowadzenia postępowania administracyjnego oraz udostępnić akta lub pojedyncze dokumenty drogą elektroniczną. Po zakończeniu budowy będzie można przesłać do powiatowego inspektora nadzoru budowlanego zawiadomienie – taka możliwość będzie również przy budynkach wielorodzinnych, o co walczyli deweloperzy.
W nowej ustawie mają zostać także odwieszone niektóre przepisy związane z procesem inwestycyjnym. Wcześniej Polski Związek Firm Deweloperskich w piśmie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego alarmował, że zawieszenie biegu terminów administracyjnych może mieć zły wpływ na branżę budowlaną, choćby pod tym względem, że organy administracji nie będą zobligowane do wydania w terminie decyzji o zatwierdzeniu projektu architektoniczno-budowlanego.
Nowa ustawa odwiesza bieg niektórych terminów, np. w sprawie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, czy uchwałę o lokalizacji inwestycji mieszkaniowych wydawaną na podstawie specustawy mieszkaniowej. W dalszym ciągu jednak zawieszony jest bieg np. terminu na wydanie decyzji środowiskowej. Ponadto, po złożeniu zawiadomienia o zakończeniu budowy przez ePUAP trzeba i tak poczekać 14 dni, w czasie których nadzór budowlany może się zastanowić, czy wnieść sprzeciw.
Epidemia: co z badaniami wstępnymi i kontrolnymi?
Taka informacja znalazła się w komunikacie, który na swojej stronie opublikowało Ministerstwo Zdrowia. Resort przypomina, że znowelizowana 31.3.2020 r. ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 stanowi, że gdy nie ma lekarza posiadającego uprawnienia do przeprowadzania badań wstępnych (kontrolnych), może je wykonać inny lekarz.
Co więcej, może ona wydać stosowne orzeczenie lekarskie – z zastrzeżeniem, że zachowuje ono ważność przez 30 dni od dnia ustania stanu epidemii. Jest też inne ułatwienie, bo MZ podkreśla, że przeprowadzenie badania z zakresu medycyny pracy może się odbyć zdalnie. Takim sposobem badanie może przeprowadzić każdy lekarz, w tym lekarz medycyny pracy.
Podstawą prawną w tym zakresie jest art. 2 ust. 4 ustawy z 5.12.1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty, zgodnie z którym lekarz może udzielać świadczeń zdrowotnych, w tym badać stan zdrowia i wydawać orzeczenia lekarskie, za pośrednictwem systemów teleinformatycznych lub systemów łączności.
Niskooprocentowana pożyczka dla mikroprzedsiębiorców ze środków Funduszu Pracy
Z pożyczki na wsparcie bieżących kosztów prowadzenia działalności mogą skorzystać mikroprzedsiębiorcy, którzy prowadzili działalność gospodarczą przed dniem 1 marca 2020 r.
Formularz wniosku o pożyczkę i umowy dostępne są na stronie internetowej powiatowego urzędu pracy. Wniosek i umowę trzeba złożyć w powiatowym urzędzie pracy właściwego ze względu na miejsce prowadzenia działalności albo poprzez platformę praca.gov.pl.
Pożyczka ta jest udzielana jednorazowo. Jej spłata rozpocznie się po trzymiesięcznym okresie karencji, a okres spłaty musi zamknąć się w 12 miesiącach.
Stałe oprocentowanie umowy pożyczki wynosi w skali roku 0,05 stopy redyskonta weksli przyjmowanych przez NBP, czyli 0,05 x stopa redyskonta weksli na dzień podpisania umowy. To jest jedyny koszt związany z uzyskaniem tej pożyczki
Z umorzenia pożyczki wraz z odsetkami będzie można skorzystać pod warunkiem, ze mikoroprzedsiębiorca przez okres 3 miesięcy od dnia jej udzielenia nie zmniejszy stanu zatrudnienia w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy w stosunku do stanu zatrudnienia na dzień 29 lutego 2020 r.
0115-KDIT1.4011.21.2020.4.MR – Interpretacja indywidualna z dnia 10-04-2020
Interpretacja indywidualna z dnia 10-04-2020
Wydłużenie okresu czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty
Począwszy od 11.3.2020 r. obowiązuje OgrOśwR. Na jego mocy, począwszy od 12.3.2020 r., ograniczono na obszarze kraju funkcjonowanie większości publicznych i niepublicznych jednostek systemu oświaty. Termin ograniczenia był już raz przedłużany – z 25 marca na 10 kwietnia. Obecnie doszło do kolejnego wydłużenia – w związku z czym określone w § 2 ust. 1 i 1a OgrOśwR jednostki systemu oświaty będą funkcjonować w sposób ograniczony co najmniej do 26.4.2020 r. Zmiana została wprowadzona na mocy rozporządzenia MEN z 9.4.2020 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz.U. z 2020 r. poz. 642).
Rozporządzenie zmieniające wprowadziło również przepis doprecyzowujący, dotyczący szkół prowadzących kształcenie zawodowe. Wskazano w nim, że w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty zawiesza się staż uczniowski, o którym mowa w art. 121a PrOśw.
Jednocześnie w celu zapewnienia bezpieczeństwa wychowankom młodzieżowych ośrodków wychowawczych wprowadzono przepis umożliwiający prowadzenie kształcenia z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość lub w inny sposób uzgodniony z organem prowadzącym, w stosunku do tych wychowanków. Tak zorganizowane kształcenie będzie mogło być realizowane w stosunku do wychowanków, którzy uzyskali zgodę na urlopowanie zgodnie z § 8 rozporządzenia MEN z 27.12.2011 r. w sprawie szczegółowych zasad kierowania, przyjmowania, przenoszenia, zwalczania i pobytu nieletnich w młodzieżowym ośrodku wychowawczym (Dz.U. z 2011 r. poz. 1755) i w związku z tym nie przebywają w młodzieżowym ośrodku wychowawczym. W odróżnieniu od pozostałych przepisów rozporządzenia zmieniającego, które weszły w życie 9.4.2020 r., przepis dotyczący możliwości kształcenia urlopowanych wychowanków młodzieżowych ośrodków przy wykorzystaniu metod i technik kształcenia na odległość – wchodzi w życie 15.4.2020 r.
MŚP: będą pożyczki wspierające płynność
Pożyczki dla sektora MŚP mają pokrycie bieżące potrzeby finansowe oraz chronić miejsca pracy – mówi Małgorzata Jarosińska-Jedynak, minister funduszy i polityki regionalnej, cytowana przez stronę www.gov.pl.
Powstanie Fundusz Pożyczkowy Wsparcia Płynności MSP, w którym przedsiębiorcy już pod koniec kwietnia będą mogli składać wnioski i uzyskać pożyczkę, połączoną z dotacją.
Jak można przeczytać na stronie ministerstwa, przedsiębiorca będzie zwracał tylko pożyczony kapitał – nie będzie potrzeby spłacania odsetek ani dodatkowych kosztów. Każdy przedsiębiorca będzie mógł się starać o kredyt w wysokości do 15 mln złotych, a okres spłaty będzie wynosił nawet sześć lat. Wysokość pożyczki będzie ustalana indywidualnie. Jeśli kwota nie przekroczy 100 tys. zł, to jako zabezpieczenie wystarczy weksel in blanco. Dodatkowym udogodnieniem jest także m.in. możliwość „wakacji kredytowych” raz do roku na 2 miesiące w pierwszym i drugim roku okresu spłaty
Pieniądze będzie można przeznaczyć na pokrycie bieżących potrzeb finansowych, czyli np. wypłatę wynagrodzeń pracowników, spłatę zobowiązań krótkoterminowych (faktur itp.). Opcjonalnie będzie się można nimi posłużyć w celu sfinansowania wydatków inwestycyjnych.
Pożyczki będą udostępniane na terenie całego kraju – pośredników finansowych wybierze Bank Gospodarstwa Krajowego.
Od 9.4.2020 r. ponownie obniżenie stóp procentowych i niższe odsetki ustawowe
Od 9 kwietnia 2020 r. obowiązuje uchwała nr 7/2020 Rady Polityki Pieniężnej z 8 kwietnia 2020 r. w sprawie stopy referencyjnej, oprocentowania kredytów refinansowych, oprocentowania lokaty terminowej oraz stopy redyskontowej i stopy dyskontowej weksli w NBP.
Obniżenie stóp procentowych w NBP
RPP zdecydowała w ciągu miesiąca ponownie obniżyć stopy procentowe NBP. W konsekwencji:
- wysokość stopy referencyjnej, określającej oprocentowanie podstawowych operacji otwartego rynku, prowadzonych przez NBP, wynosi 0,50 % w skali rocznej (wcześniej 1,00%);
- oprocentowanie kredytu refinansowego udzielanego pod zastaw papierów wartościowych, czyli kredytu lombardowego, wynosi 1,00 % w skali rocznej (wcześniej 1,50%);
- oprocentowanie lokaty terminowej przyjmowanej od banków przez NBP wynosi 0,00 % w skali rocznej (wcześniej też 0,00%);
- stopa redyskontowa weksli przyjmowanych od banków do redyskonta przez NBP wynosi 0,55 % w skali rocznej (wcześniej 1,05 %);
- stopa dyskontowa weksli przyjmowanych od banków do dyskonta przez NBP wynosi 0,60 % w skali rocznej (wcześniej 1,10%).
Ponadto, oprocentowanie kredytu refinansowego, innego niż kredyt lombardowy jest wyższe o 1 punkt procentowy niż oprocentowanie kredytu lombardowego i wynosi 2,00 %.
Niższe odsetki ustawowe, ale odsetki podatkowe bez zmian
Wskutek zmian stóp NBP obniżeniu uległa od 9 kwietnia 2020 r. wysokość odsetek ustawowych (kapitałowych), odsetek ustawowych za opóźnienie a także odsetek za opóźnienie w transakcjach handlowych. Natomiast wysokość odsetek od zaległości podatkowych pozostała bez zmian i wynosi 8% w stosunku rocznym.
Odsetki kapitałowe
Kapitałowe odsetki ustawowe liczy się w wysokości równej sumie stopy referencyjnej NBP i 3,5 punktów procentowych. Zatem od 9.4.2020 r. odsetki ustawowe wynoszą 4,00 % w skali rocznej.
Odsetki maksymalne, zgodnie zaś z art. 359 § 2¹ KC nie mogą w stosunku rocznym przekraczać dwukrotności wysokości odsetek ustawowych, czyli od 9.4.2020 r. to 8,00% w skali rocznej.
Odsetki za opóźnienie
Zgodnie z art. 481 § 2 KC jeżeli stopa odsetek za opóźnienie nie była oznaczona, należą się odsetki ustawowe za opóźnienie w wysokości równej sumie stopy referencyjnej NBP i 5,5 punktów procentowych. Zatem odsetki za ustawowe opóźnienie od 9.4.2020 r. wynoszą 6,00 % w skali rocznej. Maksymalne odsetki za opóźnienie (art. 481 § 2¹ KC) nie mogą w stosunku rocznym przekraczać dwukrotności wysokości odsetek ustawowych za opóźnienie czyli 12,00% w skali rocznej.
Odsetki za opóźnienie w transakcjach handlowych
W przypadku transakcji handlowych, w których dłużnikiem jest podmiot publiczny będący podmiotem leczniczym, odsetki za opóźnienie ustala się w wysokości równej sumie stopy referencyjnej NBP i 8 punktów procentowych, tj. od 9.4. 2020 r. 8,50% w skali rocznej.
W przypadku transakcji handlowych, w których dłużnikiem nie jest podmiot publiczny będący podmiotem leczniczym – odsetki ustala się w wysokości równej sumie stopy referencyjnej NBP i 10 punktów procentowych, tj. od 9.4.2020 r. 10,50% w skali rocznej.
Strategia inspekcji francuskiego organu ds. ochrony danych osobowych na 2020 r.
W celu monitorowania przestrzegania przepisów ogólnego rozporządzenia o ochronie danych (RODO) francuski organ nadzorczy dokonuje tysięcy inspekcji każdego roku. Procedury kontrolne w roku 2020 będą obejmowały 3 obszary wskazane przez CNIL. Mają one bowiem zdaniem organu zasadniczy wpływ na życie codzienne obywateli.
Zabezpieczenie danych dotyczących zdrowia
Dane dotyczące zdrowia zaliczają się do kręgu danych wrażliwych, a co za tym idzie, muszą one zostać poddane szczególnej ochronie. Ich przetwarzanie musi być poddane ścisłemu monitorowaniu w celu zapewnienia prywatności podmiotom danych. Stąd francuski organ postawił sobie za cel weryfikację wdrożonych środków bezpieczeństwa w tym sektorze.
Wykorzystywanie danych o geolokalizacji
Coraz częściej stosowane rozwiązania technologiczne funkcjonujące z wykorzystaniem danych dotyczących geolokalizacji użytkowników stanowią dostrzegalne ułatwienie w codziennym życiu. Niemniej jednak wiążą się z ryzykiem naruszenia prywatności osób korzystających z takich aplikacji/programów. Z tego względu CNIL przeanalizuje ten obszar pod kątem proporcjonalności zbieranych danych, okresów ich retencji oraz zastosowanych zabezpieczeń.
Legalność profilowania
Ostatnim obszarem, który poddany zostanie inspekcji, będzie kwestia zgodności z prawem profilowania użytkowników przez programy śledzące oraz w ramach zbieranych plików cookies. Organ zweryfikuje, czy wobec podmiotów danych poddanych takiemu profilowaniu, wypełnione zostały wszelkie obowiązki na gruncie obowiązujących aktów normatywnych. Wynikają one m.in. z francuskiej dyrektywy o prywatności i łączności elektronicznej z 12 lipca 2002 r., która nakłada na administratorów danych wymogi dotyczące np. zbierania zgód oraz udzielenia stosownych informacji podmiotom danych. Dodatkowo cały szereg nowych obowiązków ma swoje źródło w rozporządzeniu ogólnym o ochronie danych (RODO).
Weryfikacja wskazanych powyżej obszarów będzie stanowiła ok 20% wszystkich inspekcji zaplanowanych przez CNIL na 2020 r.
Źródło: https://www.cnil.fr/en/what-inspection-strategy-2020
