Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Promieniotwórczych – finansowe podstawy funkcjonowania

Rozporządzenie określa:

1) tryb udzielania dotacji, o których mowa w art. 119 ust. 1 i 1a ustawy z 29.11.2000 r. – Prawo atomowe (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1792 ze zm.; dalej: PrAtom), w tym terminy składania wniosków o dotacje, sposób ustalania wysokości dotacji oraz sposób dokumentowania i rozliczania dotacji;

2) sposób ustalania opłat, o których mowa w art. 118 ust. 2 PrAtom, oraz zatwierdzania cennika usług państwowego przedsiębiorstwa użyteczności publicznej – „Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Promieniotwórczych” (ZUOP);

3) minimalną zawartość rocznego planu finansowo-rzeczowego ZUOP.

Zgodnie z art. 119 ust. 1 i 1a PrAtom, ZUOP otrzymuje z budżetu państwa dotację podmiotową na postępowanie z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym, eksploatację przechowalników wypalonego paliwa jądrowego pochodzącego z badawczych reaktorów jądrowych, działalność w zakresie ochrony radiologicznej i ochrony składowiska odpadów promieniotwórczych oraz na odbiór, transport, przetwarzanie, przechowywanie i składowanie materiałów jądrowych, źródeł promieniotwórczych i innych substancji promieniotwórczych, a także na prowadzenie działalności informacyjnej, edukacyjnej i szkoleniowej dotyczącej postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym oraz funkcjonowania składowiska odpadów promieniotwórczych. ZUOP może otrzymywać dotację celową na dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji związanych z wykonywaniem działalności głównie w zakresie postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym, a przede wszystkim do zapewnienia stałej możliwości składowania odpadów promieniotwórczych i wypalonego paliwa jądrowego.

Rozporządzenie określa, że wniosek o udzielenie dotacji:

Zgodnie z art. 118 ust. 2 PrAtom, ZUOP z tytułu wykonywania działalności pobiera opłaty, których wysokość określa cennik usług ZUOP zatwierdzony przez ministra sprawującego nadzór nad ZUOP.

Z rozporządzenia wynika m.in., że opłaty z tytułu działalności prowadzonej przez ZUOP ustala się odpowiednio dla każdego rodzaju odpadów promieniotwórczych, wypalonego paliwa jądrowego, materiałów jądrowych, źródeł promieniotwórczych i innych substancji promieniotwórczych, w zależności od ich ilości, sposobu ich przechowywania, przetwarzania i składowania oraz niezbędnych środków ich transportu.

Natomiast roczny plan finansowo-rzeczowy ZUOP zawiera co najmniej:

1) szacunkową wysokość wpływów finansowych, w tym wysokość dotacji celowej i założonych przychodów własnych;

2) zestawienie kosztów działalności w układzie kalkulacyjnym i rodzajowym, z podziałem na koszty bezpośrednie i pośrednie oraz ze wskazaniem źródeł ich finansowania;

3) rzeczowy wykaz składników aktywów trwałych, których nabycie będzie sfinansowane ze środków własnych i dotacji celowych;

4) roczny zbiorczy plan finansowy;

5) prognozę wyniku finansowego.

Indyjskie AIOCD przedstawia sugestie do projektu polityki zarządzania danymi zdrowotnymi

Obawy stowarzyszenia dotyczą m.in. mechanizmów ochronnych służących szyfrowaniu danych wrażliwych czy prywatności pacjentów. Jednym z postulatów AIOCD jest opublikowanie projektu w językach narodowych.

Sekretarz generalny AIOCD poinformował o przedstawieniu sugestii NDHM. Jak zaznaczył, stowarzyszenie popiera działania rządu zmierzające do korzystania przez pacjentów
z technologii oraz cyfryzacji w ramach opieki zdrowotnej.

Niemniej jednak, jak podkreśla stowarzyszenie, bardzo ważnym aspektem jest zapewnienie, by pośpiech we wprowadzaniu technologii nie skutkował zagrożeniem dla poufności pacjentów, lekarzy oraz farmaceutów.

AIOCD wskazuje, że konsultacje społeczne w zakresie wprowadzanej przez Narodowy Urząd Zdrowia Polityki zarządzania danymi osobowymi prowadzone są w sposób pochopny. Sam dokument będzie niósł za sobą daleko idące konsekwencje w zakresie świadczenia usług zdrowotnych oraz aktualnie obowiązujących aktów normatywnych.

Sugestie AIOCD

1. Polityka powinna określać podmioty, którym mogą być udostępniane dane pozbawione elementów identyfikacyjnych np. w celach  badań i analiz.
2. Należy określić miejsce przechowywania danych przez Data Fiduciary w celu zapewnienia
    o tym, że dane wrażliwe zabezpieczone są w sposób adekwatny. 
3. W polityce powinny zostać ujęte procedury dla organów oraz innych dostawców usług zdrowotnych określające mechanizmy kontrolne w związku z przetwarzaniem danych wrażliwych.
4. Należy ująć w dokumencie kwestie związane z odpowiedzialnością za nielegalne pozyskiwanie i wykorzystywanie danych. 
5. Zakres Polityki powinien objąć również obszary wiejskie, w których lekarze rzadko przekazują dane w formie elektronicznej. 

Źródło:

AIOCD expresses data privacy concerns in draft Health Data Management policy, submits comments, suggestions

Pobór opłaty mocowej przesunięty

W ustawie z 8.12.2017 r. o rynku mocy (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 247 ze zm.) zmieniono treść art. 99, zgodnie z którym w nowym brzmieniu opłatę mocową pobiera się od 1.12.2021 r. Przed zmianą przepis ten przewidywał pobór opłaty mocowej od 1.10.2020 r.

Uchylono w związku z tym przepis, zgodnie którym Prezes URE kalkuluje stawki opłaty mocowej na okres od 1.10.2020 r. do 31.12.2021 r. proporcjonalnie dla tego okresu, zapewniając przeniesienie kosztów wynikających z umów mocowych zawartych na rok dostaw 2021.

Nowy wzór tytułu wykonawczego a zakres danych pozyskiwanych przez gminę

Stosunkowo niedawno – 30.7.2020 r. – weszło w życie rozporządzenie z 25.5.2020 r. MF w sprawie wzorów tytułów wykonawczych stosowanych w egzekucji administracyjnej (Dz.U. z 2020 r. poz. 968, dalej WzórTytWykEgzAdmR). Rozporządzenie to zostało wydane na mocy delegacji ustawowej z art. 26 § 2 EgzAdmU. Wskazanym rozporządzeniem został ustalony m.in. nowy wzór tytułu wykonawczego stosowanego w egzekucji należności pieniężnych. Jedna ze zmian (w porównaniu ze wzorem uchylonego tytułu wykonawczego – z rozporządzenia z 8.8.2016 r. MF w sprawie wzorów tytułów wykonawczych stosowanych w egzekucji administracyjnej – t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 850) dotyczy usunięcia w nowym wzorze rubryk z danymi: imię ojca, imię matki.

W istocie rzeczy nie byłoby nic znaczącego w wejściu w życie tego aktu prawnego w tym wspomnianych zmian, jednakże fakt ten (nowy wzór tytułu wykonawczego) może mieć istotne znaczenie w kontekście regulacji prawnych CzystGmU. Otóż, w art. 6m ust. 1b CzystGmU ustawodawca zawarł delegację ustawową dla rady gminy do ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Zgodnie z treścią ww. regulacji:

„1b. Rada gminy określając wzór deklaracji może wymagać podania następujących danych:

1) imię i nazwisko lub nazwę właściciela nieruchomości oraz adres miejsca zamieszkania lub siedziby;

2) adres nieruchomości;

3) dane stanowiące podstawę zwolnienia z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi;

4) numer telefonu właściciela nieruchomości;

5) adres poczty elektronicznej właściciela nieruchomości;

6) inne informacje niezbędne do wystawienia tytułu wykonawczego;

7) informacje dotyczące posiadania kompostownika przydomowego i kompostowania w nim bioodpadów stanowiących odpady komunalne”.

Wskazana regulacja prawna CzystGmU stanowi materialnoprawną podstawę do określenie elementów składowych – wzoru deklaracji na odpady komunalne. Warto zauważyć, że wśród możliwych danych, które rada gminy może żądać od mieszkańców, są m.in. – inne informacje niezbędne do wystawienia tytułu wykonawczego. Taki zapis wymaga więc skonfrontowania z ww. nowym WzórTytWykEgzAdmR. Jak już wyżej wskazano, wzór ustalony tym nowym rozporządzeniem pozbawiony został m.in. danych w zakresie podawania danych: imię ojca, imię matki. Oczywiście, z punktu widzenia ewentualnej procedury windykacyjnej pozyskiwanie tych danych przez gminę było rozwiązaniem korzystnym.

Co istotne, wskutek wejścia w życie nowych regulacji, aktualnie – w przypadku dokonywania zmian uchwał w sprawie deklaracji na odpady komunalne rada gminy (względnie rada miasta) winna uwzględnić ten fakt – czyli zmiany zakresu danych wzorca tytułu wykonawczego.

Wskazać jednocześnie należy, że w obrocie prawnym jest znacząca ilość uchwał w sprawie wzorów deklaracji właśnie z zapisami dotyczącymi danych (imię ojca, imię matki), co w myśl poprzednio obowiązującego rozporządzenia (tj. rozporządzenia z 8.8.2016 r.) miałoby uzasadnienie, a tym samym regionalna izba obrachunkowa nie miałaby podstaw kwestionować takiego zapisu. Aktualnie jednak, w następstwie nowej treści rozporządzenia, i wskazanego wyżej nowego wzorca tytułu wykonawczego – niezawierającego już danych w postaci imienia ojca i matki – rada gminy (miasta) powinna zmodyfikować dotychczas obowiązujące w sprawie wzorów deklaracji, uchylając fragmenty deklaracji zawierające powyższe sformułowania.

Końcowo warto dodać, że niedostosowanie się przez gminę do ww. wymogów, może skutkować interwencją nadzorczą i stwierdzeniem nieważności w części uchwały w sprawie wzoru deklaracji na odpady komunalne.

Opieka wytchnieniowa dla członków rodzin lub opiekunów osób z niepełnosprawnością – edycja 2020-2021

O dofinansowanie w tej edycji programu mogą starać się organizacje pozarządowe, które mają w statucie zapis o prowadzeniu działań na rzecz osób niepełnosprawnych oraz prowadzą działalność na rzecz tych osób od co najmniej 3 lat. Dofinansowanie dotyczy tak usług w ramach pobytu dziennego, jak i całodobowego. W ramach program członkom rodziny lub opiekunom osób z niepełnosprawnością będzie również można zapewnić specjalistyczne poradnictwo psychologiczne lub terapeutyczne, a także wsparcie w zakresie nauki pielęgnacji, rehabilitacji, dietetyki.

Wniosek można złożyć w formie papierowej do Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych lub osobiście w Kancelarii Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, albo w formie elektronicznej za pośrednictwem platformy ePUAP (oferta opatrzona podpisem potwierdzonym profilem zaufanym albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym).

Nabór ofert trwa do 30.9.2020 r. Program będzie realizowany od 1.10.2020 r. do 31.12.2021 r. Program finansowany jest z środków Funduszu Solidarnościowego. Na realizację programu w bieżącym roku przeznaczono 30 mln złotych. W przyszłym roku ta kwota ma wzrosnąć do 50 mln złotych.

Ulga na robotyzację firmy – coraz więcej wiadomo

Według zapowiedzi z ulgi będą mogli skorzystać wszyscy podatnicy podatku dochodowego – nie będzie mieć znaczenia ani branża, w której się działa, ani też wielkość prowadzonego biznesu.

Jak wynika z informacji przedstawianych przez Ministerstwo Finansów: będzie można korzystać z ulgi na roboty i jednocześnie stosować ulgę B+R (na badania i rozwój) oraz ulgę IP Box. To ważne, bo kumulacja tych ulg może jeszcze bardziej zachęcić podatników do podnoszenia innowacyjności swojej działalności.

Jak będzie działać ulga? Propozycje zakładają możliwość odliczenia 50 proc. kosztów kwalifikowanych, które będą wymienione w zamkniętym katalogu. Z zapowiedzi wynika, że możliwość zastosowania ulgi na roboty dotyczyłaby wyłącznie wydatków ponoszonych na zakup nowych urządzeń, które pomogą w automatyzacji miejsc pracy. Jednak przedsiębiorca odliczy nie tylko samą maszynę, ale też zakup oprogramowania, sterowników, obrotników, narzędzi czy urządzeń BHP. W katalogu mają się też znaleźć koszty szkolenia pracowników. Robot będzie mógł być objęty leasingiem – wtedy też skorzysta się z ulgi.

Odliczenia 50% kosztów kwalifikowanych po raz pierwszy będzie można dokonać w zeznaniu za rok 2021. Ulga ma być ograniczona w czasie. Będzie ją można zastosować do wydatków, poniesionych w latach 2021-2025, aczkolwiek odliczenia będzie można dokonać w sześciu kolejno następujących latach – ostatnim momentem będzie rok 2031.

Terminowość obowiązywania ulgi miałaby jeszcze bardziej zachęcić przedsiębiorców do dokonywania inwestycji w celu automatyzacji i zwiększenia innowacyjności ich działalności. Projekt ustawy ma się pojawić jeszcze we wrześniu.

Stopa bezrobocia bez zmian. GUS potwierdza szacunki MRPiPS

Z danych GUS wynika, że stopa bezrobocia rejestrowanego w końcu sierpnia wyniosła 6,1 %. Warto zauważyć, że taki sam poziom bezrobocia odnotowano również w lipcu i czerwcu. W sierpniu w rejestrach urzędów pracy figurowało dokładnie 1028,0 tys. osób. To o półtora tysiąca osób mniej niż w lipcu.

Warto jednak zauważyć, że sierpień jest pierwszym miesiącem, od wybuchu pandemii, w którym odnotowano spadek liczby bezrobotnych.

Źródło:

gov.pl

Ograniczenie ulgi abolicyjnej

Ulga abolicyjna została uregulowana w art. 27g PDOFizU. Skierowana jest ona do osób, które mają miejsce zamieszkania na terytorium RP i podlegają tzw. nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu od całości swoich dochodów (przychodów), bez względu na miejsce położenia źródeł przychodów. Jak podkreśla resort finansów, ulga abolicyjna bardzo często wiąże się z podwójnym brakiem opodatkowania. Oznacza to, że osoby pracujące za granicą nie płacą podatku ani w miejscu zamieszkania, ani tam, gdzie zarabiają pieniądze. Jej zadaniem było niwelowanie różnic w systemach podatkowych

Zmiany w przepisach dotyczących ulgi abolicyjnej przewiduje projekt nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne oraz niektórych innych ustaw. Zgodnie z założeniami, przygotowana przez resort finansów nowelizacja ma służyć uszczelnieniu systemu podatkowego. W ramach proponowanych zmian MF przewidział wprowadzenie specjalnej kwoty wolnej dla osób pracujących za granicą w wysokości 8000 zł. Resort finansów zapowiada, że dla podatników osiągających dochody nie przekraczające tej kwoty – sytuacja podatkowa nie ulegnie zmianie, zaś jej przekroczenie będzie oznaczało zmianę zasad opodatkowania. Nowe regulacje mają zacząć obowiązywać od 1.1.2021 r.

Objęcie CIT spółek komandytowych i jawnych mających siedzibę w Polsce

Jak wynika z opublikowanego wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, spółki komandytowe najprawdopodobniej od 2021 r. staną się podatnikami podatku dochodowego od osób prawnych. W ocenie resortu finansów spółki te są w praktyce wykorzystywane do wyprowadzania z Polski nieopodatkowanego dochodu do rajów podatkowych. W ramach uszczelnienia systemu podatkowego zaproponowano objęcie spółek osobowych podatkiem dochodowym od osób prawnych. Projekt przewiduje, że regulacje zawarte w przedmiotowej ustawie obejmą swoim zakresem nie tylko spółki komandytowe, których siedziba lub zarząd znajduje się na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, ale także te spółki jawne, w przypadku których podatnicy podatku dochodowego partycypujący w ich zyskach nie są ujawniani.

Z powyższego wynika, że zaproponowana zmiana ma charakter rewolucyjny. Dotychczasowo spółki komandytowe nigdy nie były podatnikami podatku dochodowego. Przepisy przewidywały, że podatek dochodowy od dochodów generowanych z działalności tego rodzaju spółek był regulowany przez wspólników spółki stosownie do posiadanych udziałów w zyskach. Ministerstwo Finansów na swoich stronach internetowych opublikowało również komunikat odnoszący się do planowanych zmian. Resort zapewnił, że objęcie spółek komandytowych statusem podatnika CIT nie będzie oznaczało, że po zmianach ta forma działalności gospodarczej będzie mniej atrakcyjna dla biznesu. W komunikacie wyjaśniono, że sytuacja komplementariusza (czyli wspólnika odpowiadającego majątkiem za efekt przedsięwzięcia) nie ulegnie zmianie. Należy jednak zauważyć, że będzie on podlegał opodatkowaniu 19% podatkiem dochodowym od osób fizycznych z możliwością pomniejszenia swojego podatku o wartość podatku zapłaconego przez spółkę w proporcji, w jakiej komplementariusz uczestniczy w jej zyskach.

Z wyjaśnień dotyczących proponowanych zmian wynika także, że komandytariusz do kwoty udziału w zysku spółki komandytowej wynoszącej 120 tys. zł będzie mógł skorzystać w pełni z przysługującej mu kwoty wolnej. Jak podkreśla resort, w przypadku komandytariusza – opodatkowaniu będzie podlegała połowa jego przychodu z tytułu udziału w zyskach spółki komandytowej.

Od 20 września ZUS wyrównuje nadpłaty składek. Umorzono około 600 mln zł

Płatnicy zwolnieni z opłacania składek, którzy nadpłacili bądź opłacili składki do ZUS za kwiecień i maj, od 20 września są uprawnieni do ich zwrotu lub zaliczenia na poczet przyszłych zobowiązań.

Firmy, które złożyły wniosek o zwolnienie ze składek i jednocześnie opłaciły składki za miesiące objęte wnioskiem o zwolnienie albo posiadały nadpłatę, uzyskają pełne zwolnienie. Wcześniej ZUS nie mógł tego zrobić, bo nie przewidywały tego przepisy. Zgodnie z ustawą obowiązywała zasada, że zwolnieniu podlegają wyłącznie składki nieopłacone za kwiecień i maj.

Po zmianie przepisów nie należy składać do ZUS wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy. ZUS zrobi to z urzędu po 20 września, zgodnie z ustawowo wyznaczonym terminem. Zakład poinformuje o tym płatników na Platformie Usług Elektronicznych (PUE) ZUS.

ZUS jest jedną z głównych publicznych instytucji odpowiedzialnych za realizację zadań związanych z udzielaniem przedsiębiorcom pomocy na podstawie przepisów wprowadzonych tzw. tarczą antykryzysową. Łącznie Zakład zrealizował ponad 6,5 mln wniosków i udzielił wsparcia w różnych formach na około 25 mld zł.

Wypłata świadczeń w ramach tarczy nie wpłynęła negatywnie na kondycje finansową Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Jest ona obecnie bezpieczna i stabilna.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych dodatkowo umorzył około 600 milionów złotych nadpłaconych składek.

Firmy, które złożyły wniosek o zwolnienie ze składek i jednocześnie opłaciły składki albo posiadały nadpłatę, uzyskają pełne zwolnienie.

W sumie zwolnienia z obowiązku opłacania składek za marzec, kwiecień i maj wyniosły około 13 mld zł. Objęły ponad 2 mln firm, chroniąc tym samym 6,5 mln miejsc pracy.

Źródło:

zus.pl