Rządowy projekt zmiany ustawy ‒ Prawo budowlane obejmujący zmiany w zakresie gospodarki nieruchomościami

W oparciu o proponowaną zmianę art. 6 pkt 7 GospNierU otrzyma nowe brzmienie, zgodnie, z którym celem publicznym jest budowa, utrzymywanie obiektów oraz urządzeń, niezbędnych na potrzeby obronności państwa, a także ustanowienie strefy ochronnej terenu zamkniętego, wynikających z umów lub porozumień międzynarodowych, ochrony granicy państwowej lub ze względu na zapewnienie bezpieczeństwa publicznego, w tym budowa i utrzymywanie aresztów śledczych, zakładów karnych oraz zakładów dla nieletnich. Skutkiem zmiany będzie poszerzenie katalogu celów publicznych poprzez objęcie tym pojęciem strefy ochronnej terenu zamkniętego.

Pojęcie terenu zamkniętego zostało zdefiniowane w art. 2 pkt 9 ustawy z 17.5.1989 r. ‒ Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 725 ze zm.), w myśl, którego wskazany teren to tereny o charakterze zastrzeżonym ze względu na obronność i bezpieczeństwo państwa, określone przez właściwych ministrów i kierowników urzędów centralnych. Natomiast w myśl art. 4 ust. 3 ustawy z 27.3.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1945 ze zm.) w odniesieniu do terenów zamkniętych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego ustala się tylko granice tych terenów oraz granice ich stref ochronnych. W strefach ochronnych ustala się ograniczenia w zagospodarowaniu i korzystaniu z terenów, w tym zakaz zabudowy

Projekt oczekuje na opinię Biura Legislacyjnego Sejmu.

Rejestr danych kontaktowych – rozporządzenie określające zasady prowadzenia

W Dz.U. z 2019 r. pod poz. 2467 opublikowano rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z 19.12.2019 r. w sprawie rejestru danych kontaktowych.

Rozporządzenie wydano na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 20l ustawy z 17.2.2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 700 ze zm.; dalej: InformPodPublU), i określa ono:

Dane do RDK są przekazywane, aktualizowane lub usuwane za pośrednictwem podmiotu, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1, 2 i 4-8 InformPodPublU, posiadającego dostęp do RDK, na wniosek złożony osobiście w siedzibie tego podmiotu przez osobę, której dane dotyczą (art. 20k ust. 2 pkt 2 InformPodPublU). Wspomniane tu podmioty publiczne to:

Podmioty te posiadające dostęp do RDK mają obowiązek dokonać na wniosek osoby, której dane dotyczą, aktualizacji danych lub usunięcia jej danych z RDK (art. 20j ust. 8 InformPodPublU). Wzór wniosku wspomnianego w tych przepisach określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.

Ponadto, wymienionemu wyżej podmiotowi publicznemu minister cyfryzacji udostępnia dane z RDK za pomocą urządzeń teletransmisji danych, po złożeniu jednorazowego uproszczonego wniosku i po spełnieniu warunków określonych w art. 20m ust. 2 InformPodPublU. Wzór wniosku określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.

RDK jest prowadzony w sposób umożliwiający:

wprowadzanie danych kontaktowych do RDK, w czasie rzeczywistym.

Warunki uznawania odpadów za zakaźne

Z rozporządzenia wynika, że warunkiem uznania odpadów za posiadające właściwości zakaźne jest:

1) obecność w nich żywych mikroorganizmów lub przekroczenie wartości mikrobiologicznego zanieczyszczenia lub

2) obecność w nich żywych mikroorganizmów lub ich toksyn, o których wiadomo lub co do których istnieją wiarygodne podstawy do przyjęcia, że wywołują choroby u ludzi lub innych żywych organizmów.

Załącznik do rozporządzenia określa wspomniane wyżej mikroorganizmy, metody stwierdzania w odpadach obecności tych mikroorganizmów lub badania mikrobiologicznego zanieczyszczenia oraz wartości, których przekroczenie powoduje, że odpady są uznawane za zakaźne, a także sposoby stwierdzania w odpadach obecności mikroorganizmów lub ich toksyn.

Mikroorganizm	Metoda stwierdzania albo badania	Obecność (Jednostka)	Obecność (Wartość mikrobiologicznego zanieczyszczenia)
Salmonella sp.	PN-EN ISO 6579-1	Obecność mikroorganizmów w 25 g	Obecne
Przetrwalniki beztlenowców, w tym redukujących siarczany (IV)	PN-ISO 15213	Liczba mikroorganizmów w jtk/g (jtk to jednostki tworzące kolonie)	>100.000
Escherichia coli	PN-ISO 16649-2	Liczba mikroorganizmów w jtk/g	>10.000
Żywe jaja nicieni z rodzaju Ascaris	metody flotacyjno- -sedymentacyjne	Liczba żywych jaj w kg s.m. (s.m. to sucha masa)	>300

Rozporządzenie wskazuje, że badania mają być przeprowadzane przez akredytowane laboratorium w rozumieniu ustawy z 30.8.2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 155) lub certyfikowane jednostki badawcze, o których mowa w art. 16 ust. 1 ustawy z 25.2.2011 r. o substancjach chemicznych i ich mieszaninach (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1225) – w zakresie posiadanych akredytacji lub certyfikatów. Dopuszczono również stosowanie innych metod pod warunkiem wykazania w procesie walidacji przydatności metody do zastosowania w obszarze regulowanym niniejszym rozporządzeniem z uwzględnieniem w procesie walidacji wszystkich wymagań określonych w metodzie referencyjnej i specyfikacji zawartych w powyższej tabeli. Natomiast pobieranie próbek odpadów i przygotowanie próbek reprezentatywnych następuje zgodnie z aktualnymi Polskimi Normami w tym zakresie lub innymi metodami pod warunkiem wykazania w procesie walidacji przydatności tych metod do zastosowania w obszarze regulowanym niniejszym rozporządzeniem z uwzględnieniem w procesie walidacji wszystkich wymagań określonych w metodzie referencyjnej.

W badaniach zalecono, zgodnie z wybraną grupą wskaźnikową, wykorzystanie testów dotyczących jakościowej lub ilościowej analizy mikroorganizmów. Decyzję o wyborze grupy poszukiwanych mikroorganizmów należy podejmować z udziałem laboratorium akredytowanego w zakresie mikrobiologicznych badań środowiskowych.

Rządowy projekt zmiany ustawy ‒ Prawo budowlane w zakresie dróg publicznych

Istotą zmian jest skorelowanie brzmienia przepisów DrPublU zgodnie z proponowanym projektem zmian w PrBud poprzez przypisanie dotychczasowych zadań Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w zakresie uzgadnianie projektu budowlanego autostrady lub jej odcinka w zakresie zgodności z przepisami techniczno-budowlanymi dotyczącymi autostrad płatnych, zgody zarządcy lub decyzji zarządy drogi w przypadku przebudowy lub remontu obiektów budowlanych lub urządzeń istniejących w pasie drogowym w ten sposób, że termin „projekt budowlany” zastąpić ma „projekt zagospodarowania działki lub terenu”, „projekt architektoniczno-budowlany oraz techniczny”.

Ponadto obowiązek uzgadniania zjazdu z drogi krajowej do nieruchomości do niej przyległej nadal pozostanie obowiązkiem inwestora, a zezwolenie na lokalizację zjazdu dołączyć trzeba będzie do wniosku o pozwolenie na budowę oraz zgłoszenia budowy lub wykonania robót budowlanych

Projekt oczekuje na opinię Biura Legislacyjnego Sejmu.

Od 6.1.2020 r. obowiązuje nowe rozporządzenie w sprawie katalogu odpadów!

Odpady, w zależności od źródła ich powstawania, podzielono na następujące grupy, ze wskazaniem przynależnego kodu:

Stawka opłaty kogeneracyjnej na 2020 r.

Rozporządzenie wydano na podstawie delegacji ustawowej wynikającej z art. 64 ust. 4 ustawy z 14.12.2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji (Dz.U. z 2019 r. poz. 42 ze zm.; dalej: KogeneracjaU). Jak wynika z art. 60 KogeneracjaU, operator systemu przesyłowego pobiera opłatę związaną z zapewnieniem dostępności energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji w krajowym systemie elektroenergetycznym, czyli opłatą kogeneracyjną. Opłatę przeznacza się wyłącznie na wypłatę premii kogeneracyjnej, premii gwarantowanej, premii gwarantowanej indywidualnej i premii kogeneracyjnej indywidualnej oraz na pokrycie kosztów działalności operatora rozliczeń związanych bezpośrednio z obsługą systemu wsparcia wytwarzania energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji.

Opłata kogeneracyjna stanowi iloczyn stawki opłaty kogeneracyjnej oraz sumy ilości energii elektrycznej pobranej z sieci i zużytej przez odbiorców końcowych przyłączonych:

Stawkę opłaty kogeneracyjnej na rok kalendarzowy, w którym ma obowiązywać ta stawka, kalkuluje się według wzoru określonego w art. 64 KogeneracjaU.

Odpady zwolnione z obowiązku ewidencjonowania

Rozporządzenie wydano na podstawie art. 66 ust. 5 ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 701 ze zm.; dalej: OdpadyU).

Rodzaje odpadów i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów, określa załącznik do rozporządzenia. Określono w nim 46 grup odpadów, wśród których większość objęto limitem w Mg/rok (czyli tonach na rok), których nieprzekroczenie zwalnia z obowiązku ujmowania ich w ewidencji odpadów.

Przypomnijmy, że zgodnie z art. 66 ust. 1 OdpadyU, posiadacz odpadów ma obowiązek prowadzić na bieżąco ewidencję odpadów, czyli ich ilościową i jakościową ewidencję zgodnie z katalogiem odpadów określonym w rozporządzeniu Ministra Klimatu z 2.1.2020 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz.U. z 2020 r. poz. 10), które obowiązuje od 6.1.2020 r.

Obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów nie dotyczy:

1) wytwórców:

2) odpadów komunalnych,

3) odpadów w postaci pojazdów wycofanych z eksploatacji, jeżeli pojazdy te zostały przekazane do przedsiębiorcy prowadzącego stację demontażu lub przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów,

4) będących rolnikami gospodarującymi na powierzchni użytków rolnych poniżej 75 ha, o ile nie podlegają wpisowi do rejestru BDO;

5) osób fizycznych i jednostek organizacyjnych niebędących przedsiębiorcami, które wykorzystują odpady na potrzeby własne;

6) podmiotów, o których mowa w art. 45 ust. 1 pkt 1 OdpadU, chodzi o podmioty prowadzące działalność inną niż działalność gospodarcza w zakresie gospodarowania odpadami, który zbiera odpady opakowaniowe i odpady w postaci zużytych artykułów konsumpcyjnych, w tym zbieranie leków i opakowań po lekach przez apteki, przyjmowanie zużytych artykułów konsumpcyjnych w sklepach, systemy zbierania odpadów w szkołach, placówkach oświatowo-wychowawczych, urzędach i instytucjach (nieprofesjonalna działalność w zakresie zbierania odpadów);

7) rodzajów odpadów lub ilości odpadów określonych w omawianym rozporządzeniu.

Zmiany w zakresie przepisów dotyczących szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego oraz w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

Zgodnie z uzasadnieniem wniosku, głównym celem nowelizacji rozporządzenia jest wdrożenie części postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/844/UE z 30.5.2018 r. zmieniającej dyrektywę 2010/31/UE w sprawie charakterystyki energetycznej budynków i dyrektywę 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej (Dz.Urz. UE L 156 z 19.06.2019, str. 75)[1].

Skutkiem zaproponowanych zmian są nowelizacje polegające na uwzględnieniu w rozporządzeniu w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie dla tych nowo budowanych obiektów lub w budynkach już użytkowanych, w przypadku wymiany źródła ciepła, wymogów dotyczących zaopatrzenia w urządzenia, które automatycznie regulują temperaturę oddzielnie w poszczególnych pomieszczeniach lub w strefie ogrzewanej oraz w zakresie infrastruktury na potrzeby ładowania pojazdów elektrycznych.

W odniesieniu do szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego nowelizacja zakłada, że projekt architektoniczno-budowlany obiektu budowlanego powinien m.in. zawierać rozwiązania zasadniczych elementów wyposażenia budowlano-instalacyjnego w zakresie urządzeń, które automatycznie regulują temperaturę oddzielnie w poszczególnych pomieszczeniach lub w wyznaczonej strefie ogrzewanej oraz w stosunku do budynku – analizę technicznych, środowiskowych i ekonomicznych możliwości realizacji wysoce wydajnych systemów alternatywnych zaopatrzenia w energię i ciepło, do których zalicza się zdecentralizowane systemy dostawy energii oparte na energii ze źródeł odnawialnych, kogenerację, ogrzewanie lub chłodzenie lokalne lub blokowe, w szczególności, gdy opiera się całkowicie lub częściowo na energii ze źródeł odnawialnych, w rozumieniu przepisów ustawy – Prawo energetyczne oraz pompy ciepła, określającą m.in. roczne zapotrzebowanie na energię użytkową do ogrzewania, wentylacji, przygotowania ciepłej wody użytkowej oraz chłodzenia,obliczone zgodnie z przepisami dotyczącymi metodologii obliczania charakterystyki energetycznej budynków, dostępne nośniki energii. Projekt budowlany powinien także przedstawiać m.in. instalacje i urządzenia budowlane, elektryczne i telekomunikacyjne, oraz instalację piorunochronną, w tym na potrzeby ładowania pojazdów elektrycznych.

Obie nowelizacje zawierają przepisy przejściowe określające, że sprawy będące w toku przed dniem wejścia w życie rozporządzenia nowelizującego mają być rozpatrywane w oparciu o przepisy w brzmieniu dotychczasowym.

Projekt trafił do konsultacji publicznych.

Rządowy projekt zmiany ustawy ‒ Prawo budowlane

Jak wskazują wnioskodawcy (http://www.sejm.gov.pl/sejm9.nsf/agent.xsp?symbol=RPL&Id=RM-10-167-19) w uzasadnieniu projektu ustawy doprecyzowanie ma na celu wskazanie, które z wydawanych przez organy gminy w tym wypadku pozwoleń muszą zostać dołączone do wniosku o pozwolenie na budowę oraz zgłoszenia budowy lub wykonania robót budowlanych.

Projekt oczekuje na opinię Biura Legislacyjnego Sejmu.

§ 1. Regulacja odpowiedzialności z tytułu bezpodstawnego wezwania do zaniechania w wybranych zagranicznych porządkach prawnych

Uznanie wystosowania konkretnego wezwania do zaniechania rzekomo bezprawnych działań za bezpodstawne powoduje powstanie pytania o konsekwencje (skutki prawne) takiej kwalifikacji. W szczególności konieczne staje się rozstrzygnięcie, czy z uwagi na fa