Nowa forma i układ przekazywanych wyników pomiarów ilości pobranych wód oraz ilości i jakości ścieków wprowadzanych do wód lub do ziemi
Wprowadzenie
Wejście w życie rozporządzenia Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z 20.1.2020 r. w sprawie formy i układu przekazywanych wyników pomiarów ilości pobranych wód podziemnych i wód powierzchniowych oraz ilości i jakości ścieków wprowadzanych do wód lub do ziemi (Dz.U. z 2020 r. poz. 144) pozostaje w związku z rozporządzeniem Ministra Klimatu z 8.1.2020 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie rodzajów wyników pomiarów prowadzonych w związku z eksploatacją instalacji lub urządzenia i innych danych oraz terminów i sposobów ich prezentacji (Dz.U. 2020 poz. 143; dalej: Rozporządzenie zmieniające).
Rozporządzenie zmieniające z dniem 1.1.2020 r. uchyla w § 5 ust. 2 i 3 oraz załączniki nr 2 i 3 do rozporządzenia Ministra Środowiska z 19.11.2008 r. w sprawie rodzajów wyników pomiarów prowadzonych w związku z eksploatacją instalacji lub urządzenia i innych danych oraz terminów i sposobów ich prezentacji (Dz.U. z 2008 r. nr 215 poz. 1366), wydanego na podstawie art. 149 ust. 2 i 4 ustawy z 27.4. 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2019 poz. 1396 ze zm.). Uchylone przepisy i załączniki dotyczą dotychczas stosowanego układu przekazywanych wyników pomiarów ilości pobieranej wody oraz ilości i jakości ścieków wprowadzanych do wód lub do ziemi.
Obowiązek przekazywania wyników pomiarów
Zgodnie z art. 304 ust. 1 PrWod, podmioty korzystające z usług wodnych są obowiązane do przekazywania wyników prowadzonych pomiarów ilości pobieranych wód podziemnych i wód powierzchniowych oraz ilości i jakości ścieków wprowadzanych do wód lub do ziemi, w zakresie określonym w pozwoleniu wodnoprawnym albo pozwoleniu zintegrowanym:
1) do organu właściwego w sprawach pozwoleń wodnoprawnych albo organu właściwego do wydania pozwolenia zintegrowanego – w terminie do dnia 1 marca każdego roku za rok poprzedni;
2) do właściwego organu Inspekcji Ochrony Środowiska:
a) w przypadku pomiarów ciągłych – w terminie 30 dni od dnia zakończenia półrocza, w którym pomiary zostały wykonane – za I półrocze oraz w terminie do dnia 31 stycznia roku następującego po roku kalendarzowym, w którym pomiary zostały wykonane – za rok kalendarzowy,
b) w przypadku pomiarów okresowych wykonywanych częściej niż jeden raz w miesiącu – w terminie 30 dni od dnia zakończenia kwartału, w którym pomiary zostały wykonane,
c) w pozostałych przypadkach – w terminie 30 dni od dnia zakończenia pomiaru.
Forma i układ przekazywanych wyników pomiarów
Układ przekazywanych wyników pomiarów ilości pobranych wód podziemnych i wód powierzchniowych został określony w załączniku nr 1 do Rozporządzenia.
Układ przekazywanych wyników pomiarów ilości i jakości ścieków wprowadzanych do wód lub do ziemi został określony w załączniku nr 2 do Rozporządzenia.
Odstrzały sanitarne zwierząt – nowe przepisy!
W Dz.U. z 2020 r. pod poz. 148 opublikowano ustawę z 20.12.2019 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia zwalczania chorób zakaźnych zwierząt.
W ustawie z 13.10.1995 r. – Prawo łowieckie (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 67 ze zm.; dalej: PrŁow) dodano przepisy, zgodnie z którymi odstrzał sanitarny zwierząt wykonuje się z nakazu wydanego na podstawie przepisów ustawy z 11.3.2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1967 ze zm.; dalej: OchrZwierzU). Odstrzał taki odbywa się na podstawie indywidualnego upoważnienia, które ma obowiązek wystawić odpowiednio zarządca lub dzierżawca obwodu łowieckiego, lub dyrektor parku narodowego albo regionalny dyrektor ochrony środowiska.
Imienne upoważnienie powinno wskazywać w szczególności gatunek i liczbę sztuk zwierzyny przeznaczonej do odstrzału oraz termin ważności upoważnienia. Przy wykonywaniu odstrzału sanitarnego stosuje się odpowiednio przepisy o zachowaniu bezpieczeństwa na polowaniach (art. 8 ust. 8–10 PrŁow).
Przewidziano też możliwość uzyskania pomocy przez zarządcę lub dzierżawcę obwodu łowieckiego. Może on bowiem wystąpić z wnioskiem do służb, straży lub organów administracji rządowej, w szczególności do właściwego miejscowo komendanta Policji lub Straży Granicznej, lub Państwowej Straży Pożarnej, lub właściwego terytorialnie organu Inspekcji Weterynaryjnej. Wniosek taki dotyczy udzielenia pomocy pozostającej w zakresie kompetencji tych służb, straży lub inspekcji, jeżeli jest to niezbędne do przeprowadzenia czynności związanych ze zwalczaniem chorób zakaźnych zwierząt podlegających obowiązkowi zwalczania na podstawie przepisów OchrZwierzU.
Ja wynika z art. 11 ust. 5 PrŁow, pomoc taka polega w szczególności na:
- zabezpieczeniu terenu, na którym odbywa się polowanie, przed nieuprawnionym wstępem osób trzecich;
- wsparciu działań mających na celu poszukiwanie padłych zwierząt, co do których zachodzi podejrzenie, że mogły być nosicielami chorób zakaźnych, o których mowa w art. 2 pkt 21 OchrZwierzU);
- kontroli przestrzegania przez osobę uprawnioną do wykonywania polowania, w tym osobę wykonującą odstrzał sanitarny zasad bioasekuracji.
Podczas polowania lub odstrzału sanitarnego oraz przy wykonywaniu czynności związanych z zagospodarowaniem tuszy odstrzelonych zwierząt łownych osoba uprawniona do wykonywania polowania jest obowiązana do przestrzegania zasad bioasekuracji. Przestrzeganie zasad bioasekuracji polega na takim zachowaniu osób uprawnionych do wykonywania polowania, które ma na celu zapobieganie rozprzestrzenianiu się chorób zakaźnych zwierząt za pośrednictwem odstrzelonych zwierząt łownych lub ich części, lub tych osób, lub w wyniku czynności wykonywanych przez te osoby (art. 42 ust. 1b i 10a PrŁow.
Zgodnie z dodanym do art. 42aa PrŁow pkt 16, zabroniono celowego utrudniania lub uniemożliwiania wykonywania polowania. W związku z tym, kto celowo utrudnia lub uniemożliwia wykonywanie polowania podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku (art. 52 pkt 8 PrŁow).
Natomiast karze grzywny podlega ten, kto nie przestrzega zasad bioasekuracji podczas polowania lub odstrzału sanitarnego oraz przy wykonywaniu czynności związanych z zagospodarowaniem pozyskanej zwierzyny (art. 51 ust. 1 pkt 7a PrŁow).
Zmiany wprowadzono także do ustawy z 22.3.2018 r. o zmianie ustawy – Prawo łowieckie oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2018 r. poz. 651 ze zm.; dalej: ZmPrŁow).
Zgodnie z art. 27 ust. 1 PrŁow, podziału na obwody łowieckie oraz zaliczenia obwodów łowieckich do odpowiedniej kategorii, a także zmiany granic obwodu lub zmiany zaliczenia obwodu do kategorii dokonuje w obrębie województwa sejmik województwa, w drodze uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego. W związku z tym, z nowego brzmienia art. 7 ZmPrŁow wynika, że uchwały te w brzmieniu nadanym ZmPrŁow, dokonujące nowych podziałów województw na obwody łowieckie i zaliczenia tych obwodów do poszczególnych kategorii zostaną wydane do 31.3.2021 r. (przedłużono o rok, tj. z 31.3.2020 r.). Podobnie podziały województw na obwody łowieckie oraz zaliczenia obwodów łowieckich do poszczególnych kategorii dokonane przed 1.4.2018 r. zachowują ważność również do 31.3.2021 r., a nie do 31.3.2020 r.
Umowy dzierżawy obwodów łowieckich obowiązujące 1.4.2018 r. obowiązują również do 31.3.2021 r. Poprzednio miały obowiązywać do dnia utraty ważności podziałów województw na obwody łowieckie dokonanych przed 1.4.2018 r.
Uchylono obowiązywanie załączników dotyczących układów przekazywanych wyników pomiarów ścieków i wody
W Dz.U. z 2020 r. pod poz. 143 opublikowano rozporządzenie Ministra Klimatu z 8.1.2020 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie rodzajów wyników pomiarów prowadzonych w związku z eksploatacją instalacji lub urządzenia i innych danych oraz terminów i sposobów ich prezentacji.
W rozporządzeniu Ministra Środowiska z 19.11.2008 r. w sprawie rodzajów wyników pomiarów prowadzonych w związku z eksploatacją instalacji lub urządzenia i innych danych oraz terminów i sposobów ich prezentacji (Dz.U. poz. 1366; dalej: rozporządzenie) uchylono załączniki nr 2 i 3 do tego rozporządzenia, czyli określające:
- układ przekazywanych wyników pomiarów ilości i jakości ścieków wprowadzanych do wód lub do ziemi oraz inne dane (zał. nr 2);
- układ przekazywanych wyników pomiarów ilości pobieranej wody (zał. nr 3).
Tym samym pozostały załączniki określające układ przekazywanych wyników okresowych pomiarów:
- emisji substancji do powietrza oraz inne dane, które należy przekazywać wraz z wynikami okresowych pomiarów emisji substancji do powietrza (nr 1);
- hałasu w środowisku, pochodzącego od instalacji lub urządzeń, z wyjątkiem hałasu impulsowego (nr 4);
- hałasu impulsowego w środowisku, pochodzącego od instalacji lub urządzeń (nr 5).
Właściwym organom ochrony środowiska oraz wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska przekazuje się wyniki pomiarów prowadzonych w związku z eksploatacją instalacji lub urządzenia, dla wszystkich instalacji lub urządzeń, na które został nałożony obowiązek ich prowadzenia. Wyniki pomiarów oraz inne dane przedkłada się w formie pisemnej, a jeżeli istnieją możliwości techniczne i ekonomiczne, wyniki pomiarów oraz inne dane można przedkładać również w formie dokumentu elektronicznego (§ 2 i 6 rozporządzenia).
Uwaga! Zmiana terminów składania rocznych sprawozdań z gospodarowania odpadami za 2019 r.
Przesunięcia terminów składania sprawozdań dotyczą wyłącznie sprawozdań składanych za 2019 r.
Sprawozdania |
||
Postawa prawna złożenia |
Termin regularny |
Termin wyjątkowy za 2019 r. |
art. 73 OdpadyU |
do 15.3. |
do 30.6.2020 r. |
art. 74a OdpadyU |
||
art. 75 OdpadyU |
||
art. 9n ust. 1 CzystGmU |
do 31.1. |
|
art. 9na ust. 1 CzystGmU |
||
art. 9nb ust. 1 CzystGmU |
||
art. 9q CzystGmU |
do 31.3. |
do 31.8.2020 r. |
art. 9s CzystGmU |
do 15.7. |
do 31.10.2020 r. |
Roczne sprawozdanie o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi (art. 73 OdpadyU)
- Zobowiązani: wprowadzający opakowania oraz eksportujący opakowania; wprowadzający produkty w opakowaniach, eksportujący i dokonujący wewnątrzwspólnotowej dostawy produktów w opakowaniach; przedsiębiorca prowadzący jednostkę handlu detalicznego lub hurtowego, w której są oferowane torby na zakupy z tworzywa sztucznego, objęte opłatą recyklingową; wprowadzający na terytorium kraju produkty objęte opłatą produktową; wprowadzający pojazdy; wprowadzający sprzęt lub autoryzowany przedstawiciel; wprowadzający baterie lub akumulatory;
- Przyjmujący: marszałek województwa
- Regularny termin sprawozdawczy: do dnia 15.3. za poprzedni rok kalendarzowy
- Termin sprawozdawczy za 2019 r.: do 30.6.2020 r.
Roczne sprawozdanie organizacji odzysku sprzętu elektrycznego i elektronicznego (art. 74a OdpadyU)
- Zobowiązani: organizacja odzysku sprzętu elektrycznego i elektronicznego
- Przyjmujący: marszałek województwa
- Regularny termin sprawozdawczy: do dnia 15.3. za poprzedni rok kalendarzowy
- Termin sprawozdawczy za 2019 r.: do 30.6.2020 r.
Roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami (art. 75 OdpadyU)
- Zobowiązani: wytwórca obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów; prowadzący działalność polegającą na gospodarowaniu odpadami, z wyłączeniem prowadzącego odbieranie odpadów komunalnych, w zakresie: a) zbierania odpadów, b) przetwarzania odpadów – obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów; podmiot prowadzący działalność polegającą na wydobywaniu odpadów ze składowiska odpadów lub ze zwałowiska odpadów, na podstawie zgody na wydobywanie odpadów lub decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów w fazie poeksploatacyjnej;
- Przyjmujący: marszałek województwa
- Regularny termin sprawozdawczy: do dnia 15.3 za poprzedni rok kalendarzowy
- Termin sprawozdawczy za 2019 r.: do 30.6.2020 r.
Roczne sprawozdanie podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości (art. 9n ust. 1 CzystGmU)
- Zobowiązany: podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości
- Przyjmujący: wójt, burmistrz, prezydent miasta
- Regularny termin sprawozdawczy: do 31.1. za poprzedni rok kalendarzowy
- Termin sprawozdawczy za 2019 r.: do 30.6.2020 r.
Roczne sprawozdanie podmiotu prowadzącego punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych (art. 9na ust. 1 CzystGmU)
- Zobowiązany: podmiot prowadzący punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych, z wyłączeniem gminy
- Przyjmujący: wójt, burmistrz, prezydent miasta
- Regularny termin sprawozdawczy: do 31.1. za poprzedni rok kalendarzowy
- Termin sprawozdawczy za 2019 r.: do 30.6.2020 r.
Roczne sprawozdanie podmiotu zbierającego odpady komunalne (art. 9nb ust. 1 CzystGmU)
- Zobowiązany: podmiot zbierający odpady komunalne z wyłączeniem podmiotu prowadzącego punkt selektywnego zbierania odpadów oraz podmiotu zbierającego odpady komunalne przyjmującego odpady komunalne od innego zbierającego odpady komunalne
- Przyjmujący: wójt, burmistrz, prezydent miasta
- Regularny termin sprawozdawczy: do 31.1. za poprzedni rok kalendarzowy
- Termin sprawozdawczy za 2019 r.: do 30.6.2020 r.
Roczne sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi (art. 9q CzystGmU)
- Zobowiązany: wójt, burmistrz, prezydent miasta
- Przyjmujący: marszałek województwa i wojewódzki inspektor ochrony środowiska
- Regularny termin sprawozdawczy: do 31.3. roku następującego po roku, którego dotyczy
- Termin sprawozdawczy za 2019 r.: do 31.8.2020 r.
Roczne sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi (art. 9s CzystGmU)
- Zobowiązany: marszałek województwa
- Przyjmujący: minister właściwy ds. środowiska
- Regularny termin sprawozdawczy: do 15.7. roku następującego po roku, którego dotyczy
- Termin sprawozdawczy za 2019 r.: do 31.10.2020 r.
Zasady bioasekuracji podczas odstrzału sanitarnego zwierząt oraz przy zagospodarowaniu dzików
W Dz.U. z 2020 r. pod poz. 160 opublikowano rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 30.1.2020 r. w sprawie zasad bioasekuracji, jakie powinny być przestrzegane podczas polowania lub odstrzału sanitarnego oraz przy wykonywaniu czynności związanych z zagospodarowaniem zwierzęcia łownego z gatunku dzik.
Z rozporządzenia wynika, że na obszarach objętych nakazami, zakazami lub ograniczeniami oraz innymi środkami kontroli lub ochronnymi, ustanowionymi w związku z wystąpieniem afrykańskiego pomoru świń, zgodnie z przepisami ustawy z 11.3.2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1967 ze zm.; dalej: OchrZwierzU) oraz przepisami UE wydanymi w tym zakresie:
1) podczas polowania lub odstrzału sanitarnego dzików używa się:
a) oczyszczonego i odkażonego sprzętu oraz obuwia,
b) odzieży poddanej procesowi mającemu na celu inaktywację wirusa afrykańskiego pomoru świń;
2) podczas wykonywania czynności związanych z zagospodarowaniem pozyskanych dzików należy:
a) zachować zasady higieny niezbędne do ograniczenia ryzyka rozprzestrzeniania się afrykańskiego pomoru świń, w szczególności myć i odkażać ręce oraz obuwie,
b) dokonać patroszenia odstrzelonych dzików na powierzchni nadającej się do mycia i odkażania lub materiale nieprzepuszczalnym, który po wykorzystaniu zostanie unieszkodliwiony,
c) przeprowadzić odkażanie miejsca patroszenia oraz innych miejsc zanieczyszczonych krwią, wydzielinami lub wydalinami odstrzelonych dzików,
d) transportować odstrzelone dziki wraz ze wszystkimi ich częściami, w tym narządami wewnętrznymi, w szczelnych pojemnikach lub workach,
e) dokonać czyszczenia i odkażenia przedmiotów, które mogą spowodować rozprzestrzenianie się afrykańskiego pomoru świń, w tym narzędzi i noży używanych podczas patroszenia odstrzelonych dzików,
f) przeprowadzić po każdym transporcie mycie i odkażanie środka transportu oraz pojemników, w których znajdowały się odstrzelone dziki lub ich części,
g) przechowywać tusze i wszystkie części ciała odstrzelonych dzików w sposób zapobiegający bezpośredniemu kontaktowi z tuszami i częściami ciała pozostałych gatunków zwierząt łownych.
Na obszarach innych niż wymienione wyżej podczas polowania lub odstrzału sanitarnego dzików przestrzega się zasad bioasekuracji z użyciem oczyszczonego i odkażonego sprzętu oraz obuwia, a także odzieży poddanej procesowi mającemu na celu inaktywację wirusa afrykańskiego pomoru świń.
Czynności odkażania, w tym odkażania miejsc patroszenia oraz innych miejsc zanieczyszczonych krwią, wydzielinami lub wydalinami odstrzelonych dzików, przeprowadza się przy użyciu produktów biobójczych udostępnionych na rynku i stosowanych na terytorium RP zgodnie z art. 5 ustawy z 9.10.2015 r. o produktach biobójczych (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2231 ze zm.), zgodnie z którym udostępniane na rynku i stosowane na terytorium RP są produkty biobójcze, na które zostało wydane pozwolenie albo zezwolenie na handel równoległy albo pozwolenie na obrót.
0111-KDIB3-1.4012.106.2020.1.ABU – Interpretacja indywidualna z dnia 03-02-2020
Brak prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego z tytułu wydatków poniesionych w związku z realizacją projektu pn.: (…)
Uzupełnianie podstawy wymiaru „trzynastki” przy ustalaniu podstawy wymiaru świadczeń chorobowych
Dodatkowe wynagrodzenie roczne powinno zostać przyjęte do podstawy wymiaru wynagrodzenia lub zasiłku chorobowego po uzupełnieniu. Uzupełnienie obejmuje wszystkie okresy usprawiedliwionej nieobecności w pracy.
Wynagrodzenie roczne podlega uzupełnieniu na zasadach określonych w art. 37 ust. 2 ustawy z 25.6.1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 645 ze zm.), jeżeli w roku kalendarzowym, z którego składnik roczny podlega uwzględnieniu w podstawie wymiaru zasiłku chorobowego, pracownik był nieobecny z przyczyn usprawiedliwionych i w związku z tym wysokość tego składnika została z tego tytułu proporcjonalnie zmniejszona. Uzupełnienie wysokości polega na ustaleniu, w jakiej wysokości pracownik otrzymałby „trzynastkę”, gdyby przepracował cały rok.
Uzupełnienie dotyczy wszystkich okresów usprawiedliwionej nieobecności. Obie wskazane w pytaniu rodzaje nieobecności są nieobecnościami usprawiedliwionymi, stąd należy je w pełni brać pod uwagę, ustalając hipotetyczną wysokość „trzynastki” dla celów ustalenia podstawy wymiaru świadczeń chorobowych.
Jak wskazuje ZUS („Komentarz do ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa – wybrane zagadnienia”, www.zus.pl, teza 313): „Składnik roczny, którym jest dodatkowe wynagrodzenie roczne (tzw. trzynastka) może być uzupełniony z zastosowaniem metody przewidzianej dla zmiennych składników wynagrodzenia, tj. kwotę otrzymanego składnika rocznego, po pomniejszeniu o kwotę potrąconych składek, dzieli się przez liczbę dni przepracowanych w roku kalendarzowym oraz mnoży przez liczbę dni, którą pracownik przepracowałby w roku kalendarzowym albo z zastosowaniem metody przewidzianej dla stałych składników wynagrodzenia, tj. może być przyjęty w kwocie, którą pracownik otrzymałby, gdyby w danym roku kalendarzowym nie chorował, a więc w kwocie równej 8,5% sumy pełnego wynagrodzenia, które pracownik otrzymałby w ciągu roku kalendarzowego, za który przysługuje to wynagrodzenie”.
Nieruchomości ‒ co nowego w judykaturze. Przegląd najnowszego orzecznictwa styczeń 2020 r.
Poniżej prezentujemy wybrane subiektywnym okiem praktyka, najciekawsze orzeczenia z ww. zakresu wydane w styczniu 2020 r.
Wyrok WSA w Poznaniu z 22.1.2020 r., IV SA/Po 794/19
Przepisy ustawy z 27.3.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1945 ze zm.; dalej: PlanZagospU) wyznaczają granice władztwa planistycznego, w związku z tym nie ma podstaw do ich rozszerzającego interpretowania. Skoro więc mocą uchwały nałożono obowiązek niewynikający z żadnego z przepisów PlanZagospU określających zakres władztwa planistycznego gminy, to tym samym uzasadnione jest stanowisko o stwierdzenie nieważności przepisu uchwały, jako przepisu istotnie naruszającego PlanZagospU.
Wyrok NSA z 20.11.2019 r., I OSK 2895/18
Pismo starosty o odmowie uwzględnienia wniosku o udostępnienie danych z ewidencji gruntów i budynków oraz wydania wypisów z operatu ewidencyjnego (art. 24 ust. 5 ustawy z 17.5.1989 r. ‒ Prawo geodezyjne i kartograficzne [t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 725 ze zm.; dalej: PrGeodKart]) jest aktem, na który przysługuje skarga do sądu administracyjnego na zasadach i w trybie określonym w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z 30.8.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: PostAdmU). Stwierdzić trzeba, że udzielenie informacji zawartych w operacie ewidencyjnym, o których mowa w art. 24 ust. 5 PrGeodKart, spełnia powyższe kryteria i zapewnia uzyskanie przez wnioskodawcę wypisów, wyrysów, kopii dokumentów, plików komputerowych sformatowanych zgodnie z obowiązującym standardem wymiany danych ewidencyjnych, usług, o których mowa w tym przepisie. Czynność udzielenia tych informacji ma także charakter indywidualny w tym sensie, że jej przedmiotem jest konkretne uprawnienie konkretnego podmiotu do uzyskania konkretnej informacji, chociaż przy zachowaniu warunków w nim zawartych oraz jednostronny, gdyż jest podejmowana w zakresie administracji publicznej i jest podejmowana przez organ administracyjny, tj. starostę.
Tak samo należy kwalifikować odmowę udzielenia tych informacji. W obu zresztą tych przypadkach starosta winien ocenić wyłącznie, czy wnioskodawca, który żąda udostępnienia danych ewidencji gruntów i budynków, należy do kategorii podmiotów, o których mowa w art. 24 ust. 5 PrGeodKart. Zauważyć trzeba, że w przepisach art. 24 i art. 24a PrGeodKart regulujących postępowanie w sprawie prowadzenia ewidencji gruntów i budynków ustawodawca przewidział obowiązek wydania decyzji administracyjnej w następujących przypadkach: aktualizacji informacji zwartych w ewidencji w innych przypadkach niż dokonywanych w drodze czynności materialno-technicznej (art. 24 ust. 1 pkt 2 PrGeodKart), odmowy aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków (art. 24 ust. 1 pkt 2c) oraz uwzględnienia lub odrzuceniu zarzutów odnośnie danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków ujawnionych w operacie opisowo-kartograficznym (art. 24a ust. 10). Dla odmowy udostępnienia informacji takiej formy prawnej ustawodawca nie przewidział. Również w postępowaniu o udostępnieniu danych z ewidencji gruntów i budynków ustawodawca nie wskazał, że zastosowanie znajdują przepisy ustawy z 14.6.1960 r. ‒ Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 20 18 r. poz. 2096 ze zm.).
Termin złożenia wniosków o zmianę zezwoleń na gospodarowanie odpadami – ważne zmiany!
Najważniejsze zmiany to:
- Obowiązek złożenia wniosku dotyczy decyzji wydanych przed 5.9.2018 r.
- W terminie składania wniosku decyzja musi być ważna.
- 5.3.2020 r. jest terminem złożenia wniosku a nie uzyskania decyzji zmieniającej.
- Niezłożenie wymaganego wniosku w terminie skutkuje wygaśnięciem decyzji.
- Właściwy organ na podstawie złożonego wniosku zmienia decyzję lub odmawia jej zmiany.
- Odmowa zmiany decyzji skutkuje cofnięciem nadanego uprawnienia
Podmioty zobowiązane
Do złożenia wniosku zostali zobowiązani posiadacze odpadów legitymujący się:
- zezwoleniem na zbieranie odpadów,
- zezwoleniem na przetwarzanie odpadów,
- zezwoleniem na zbieranie i przetwarzanie odpadów albo
- pozwoleniem na wytwarzanie odpadów uwzględniającym zbieranie lub przetwarzanie odpadów (art. 14 ust. 1 ustawy z 20.7.2018 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw [Dz.U. z 2018 r. poz. 1592 ze zm.; dalej: OdpadyUZm2018]).
Zakres wniosku zmieniającego
We wniosku, zgodnie z art. 14 ust. 1 pkt 1-4 OdpadyUZm2018, należy wskazać:
- maksymalną masę poszczególnych rodzajów odpadów i maksymalną łączną masę wszystkich rodzajów odpadów, które mogą być magazynowane w tym samym czasie oraz które mogą być magazynowane w okresie roku;
- największą masę odpadów, które mogłyby być magazynowane w tym samym czasie w instalacji, obiekcie budowlanym lub jego części lub innym miejscu magazynowania odpadów, wynikającą z wymiarów instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów;
- całkowitą pojemność (wyrażoną w Mg) instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów;
- proponowaną formę i wysokość zabezpieczenia roszczeń, o którym mowa w art. 48a ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 701 ze zm.; dalej: OdpadyU).
Wymagane załączniki
Do wniosku, zgodnie z art. 14 ust. 2 pkt 1-7 OdpadyUZm2018, należy załączyć:
1) operat przeciwpożarowy, o którym mowa w art. 42 ust. 4b pkt 1 OdpadyU;
2) zaświadczenia o niekaralności, o których mowa w art. 42 ust. 3a pkt 1 i 2 OdpadyU;
3) oświadczenie o niekaralności, o którym mowa w art. 42 ust. 3a pkt 3 OdpadyU;
4) oświadczenie, że w stosunku do posiadacza odpadów będącego osobą:
a) fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą,
b) prawną albo jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej albo wspólnika, prokurenta, członka zarządu lub członka rady nadzorczej tego posiadacza odpadów prowadzącego działalność gospodarczą jako osoba fizyczna
– nie wydano, na podstawie przepisów OdpadyU, ostatecznej decyzji o cofnięciu zezwolenia na zbieranie odpadów, zezwolenia na przetwarzanie odpadów, zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów lub pozwolenia na wytwarzanie odpadów uwzględniającego zbieranie i przetwarzanie odpadów lub nie wymierzono co najmniej trzykrotnie administracyjnej kary pieniężnej, o której mowa w art. 194 OdpadyU, w wysokości przekraczającej łącznie kwotę 150 000 zł;
4) oświadczenie, że wspólnik, prokurent, członek zarządu lub członek rady nadzorczej posiadacza odpadów nie jest lub nie był wspólnikiem, prokurentem, członkiem rady nadzorczej lub członkiem zarządu innego przedsiębiorcy:
a) w stosunku do którego wydano ostateczną decyzję o cofnięciu zezwolenia na zbieranie odpadów, zezwolenia na przetwarzanie odpadów, zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów lub pozwolenia na wytwarzanie odpadów uwzględniającego zbieranie i przetwarzanie odpadów lub
b) któremu wymierzono co najmniej trzykrotnie administracyjną karę pieniężną, o której mowa w art. 194 ustawy zmienianej w art. 1, w wysokości przekraczającej łącznie kwotę 150 000 zł
– za naruszenia popełnione w czasie, gdy jest lub był wspólnikiem, prokurentem, członkiem rady nadzorczej lub członkiem zarządu tego innego przedsiębiorcy;
5) postanowienie, o którym mowa w art. 42 ust. 4c OdpadyU;
6) decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o której mowa w art. 4 ust. 2 ustawy z 27.3.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945 ze zm.), w przypadku gdy dla terenu, którego wniosek dotyczy, nie został uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, chyba że uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu nie jest wymagane.
Wyżej wymienione oświadczenia składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: „Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia”. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań.
Następstwa
Złożenie w terminie wymaganego wniosku – zmiana decyzji
Złożenie w terminie wniosku spełniającego wymagania, co do zasady, skutkuje zmianą przez właściwy organ decyzji, poprzez wskazanie w niej:
- maksymalnej masy poszczególnych rodzajów odpadów i maksymalnej łącznej masy wszystkich rodzajów odpadów, które mogą być magazynowane w tym samym czasie oraz które mogą być magazynowane w okresie roku;
- największej masy odpadów, które mogłyby być magazynowane w tym samym czasie w instalacji, obiekcie budowlanym lub jego części lub innym miejscu magazynowania odpadów, wynikającej z wymiarów instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów;
- całkowitej pojemności (wyrażoną w Mg) instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów;
- wymagań wynikających z warunków ochrony przeciwpożarowej instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów (art. 14 ust. 7 OdpadyUZm2018).
Ustanowienie zabezpieczenia roszczeń
Do określenia i ustanowienia zabezpieczenia roszczeń stosuje się odpowiednio art. 48a OdpadyU (art. 14 ust. 5 OdpadyUZm2018). Na podstawie ujętej we wniosku proponowanej formy i wysokości zabezpieczenia roszczeń – właściwy organ określi formę i wysokość zabezpieczenia w drodze postanowienia, na które służy zażalenie (art. 48a ust. 7 OdpadyU). Posiadacz odpadów będzie obowiązany wpłacić zabezpieczenie roszczeń w formie depozytu i poinformować o tym organ właściwy do wydania zezwolenia na zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów albo złożyć oryginały gwarancji bankowej, gwarancji ubezpieczeniowej lub polisy ubezpieczeniowej właściwemu organowi w terminie 2 tygodni od dnia doręczenia ostatecznego postanowienia (art. 48a ust. 10 OdpadyU).
Posiadacz odpadów jest obowiązany utrzymywać ustanowione zabezpieczenie roszczeń przez okres obowiązywania zezwolenia na zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów i po zakończeniu obowiązywania tych zezwoleń, do czasu uzyskania ostatecznej decyzji o zwrocie zabezpieczenia roszczeń (art. 48a ust. 11 OdpadyU).
Właściwy organ przechowuje złożone przez posiadacza odpadów dokumenty potwierdzające wniesienie zabezpieczenia roszczeń przez cały okres obowiązywania zezwolenia na zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów (art. 48a ust. 12 OdpadyU).
W razie stwierdzenia, że zabezpieczenie roszczeń nie zostało ustanowione lub zostało ustanowione niezgodnie z postanowieniem, o którym mowa w art. 48a ust. 7 OdpadyU, w szczególności w wysokości niższej niż wymagana, właściwy organ cofa wydaną decyzję (art. 14 ust. 6 OdpadyUZm2018).
Odmowa zmiany decyzji
Właściwy organ może odmówić zmiany decyzji na postawie:
- art. 41a ust. 4a OdpadyU – tj. w przypadku postanowienia komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej negatywnie opiniującego spełnienie wymagań określonych w przepisach dotyczących ochrony przeciwpożarowej lub zgodność z warunkami ochrony przeciwpożarowej, o których mowa w operacie przeciwpożarowym, o którym mowa w art. 42 ust. 4b pkt 1, oraz w postanowieniu, o którym mowa w art. 42 ust. 4c OdpadyU;
- art. 46 ust. 1–1f OdpadyU – tj. w przypadku wystąpienia jakiejkolwiek okoliczności uzasadniającej odmowę wydania zezwolenia.
Odmowa zmiany decyzji z ww. przyczyn skutkuje cofnięciem wydanej decyzji (art. 14 ust. 8 OdpadyUZm2018).
Niezłożenie wniosku – wygaśnięcie decyzji
Jeżeli zobowiązany posiadacz odpadów nie złoży w terminie wniosku spełniającego wymagania to:
- zezwolenie na zbieranie odpadów,
- zezwolenie na przetwarzanie odpadów,
- zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadów albo
- pozwolenie na wytwarzanie odpadów, w zakresie określenia wymagań dotyczących zbierania lub przetwarzania odpadów,
– wygasa (art. 14 ust. 4 OdpadyUZm2018).
2020: Będzie dużo kontroli
Jeśli chodzi o bezpieczeństwo i higienę pracy, to według założeń przedstawionych w grudniu w Sejmie przez Głównego Inspektora Pracy Wiesława Łyszczka, kontrolerzy będą szczególnie zwracać uwagę na przedsiębiorstwa o najwyższej liczbie wypadków oraz na te zakłady pracy, gdzie poziom zagrożeń zawodowych jest najwyższy. Jest to część programu, rozpisanego na lata 2019–2021.
Państwowa Inspekcja Pracy będzie chciała również eliminować bezpośrednie zagrożenia wypadkowe i dbać o zdrowie pracowników przez ograniczanie wpływu niebezpiecznych lub szkodliwych czynników środowiska pracy dla pracowników – pod tym hasłem kryje się m.in. eliminowanie niebezpiecznych metod pracy.
Wizyty kontrolerów mogą spodziewać się zakłady gospodarki komunalnej. Sprawdzane będą również oczyszczalnie ścieków i zakłady termicznego unieszkodliwiania odpadów. Wiele zagrożeń występuje w zakładach zajmujących się produkcją rolną, dlatego one również będą w polu zainteresowania PIP – tutaj nacisk zostanie położony na sprawdzanie w nich legalności zatrudnienia. Kontrolowane będą też warunki, w jakich wykonywana są określone prace związane z produkcją roślinną i zwierzęcą.
Jakie jeszcze gałęzie przemysłu mogą spodziewać się kontroli? W 2020 roku kontrolerzy chcą sprawdzić firmy, w których występuje narażenie na czynniki o działaniu rakotwórczym lub mutagennym.
Kontroli nie unikną korporacje – tutaj PIP chce sprawdzić, czy zachowywane są przepisy o obowiązkowym odpoczynku dobowym i tygodniowym oraz wykonywaniu ponadwymiarowej pracy w czasie, w którym pracownicy powinni odpoczywać, czyli w nocy, w niedziele i święta.
Inspekcja w dalszym ciągu zamierza także sprawdzać przestrzeganie przepisów BHP w firmach z branży budowlanej – skontrolowane zostanie m.in. przestrzeganie przepisów BHP przy wykonywaniu prac z użyciem żurawi wieżowych i szybkomontujących.