Zawieszenie biegu terminów określonych przepisami prawa administracyjnego
W Dz.U. z 2020 r. pod poz. 568 opublikowano ustawę z 31.3.2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (dalej: nowelizacja).
Zmiany wprowadzono przede wszystkim w ustawie z 2.3.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 374 ze zm.; dalej: ustawa COVID-19).
Dodano m.in. art. 15zzr do ustawy COVID-19, zgodnie z którym w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 bieg przewidzianych przepisami prawa administracyjnego terminów:
- od zachowania których jest uzależnione udzielenie ochrony prawnej przed sądem lub organem,
- do dokonania przez stronę czynności kształtujących jej prawa i obowiązki,
- przedawnienia,
- których niezachowanie powoduje wygaśnięcie lub zmianę praw rzeczowych oraz roszczeń i wierzytelności, a także popadnięcie w opóźnienie,
- zawitych, z niezachowaniem których ustawa wiąże ujemne skutki dla strony,
- do dokonania przez podmioty lub jednostki organizacyjne podlegające wpisowi do właściwego rejestru czynności, które powodują obowiązek zgłoszenia do tego rejestru, a także terminów na wykonanie przez te podmioty obowiązków wynikających z przepisów o ich ustroju
– nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres.
Wstrzymanie rozpoczęcia i zawieszenie biegu tych terminów nie dotyczy terminów w rozpoznawanych przez sądy sprawach:
- Wskazanych w art. 14a ust. 5 ustawy COVID-19, czyli w tzw. sprawach pilnych, w przypadku których ustawa określa termin ich rozpatrzenia przez sąd oraz sprawy wniosków o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności; dotyczą one m.in. przesłuchania przez sąd osoby w trybie zabezpieczenia dowodu lub co do której zachodzi obawa, że nie będzie można jej przesłuchać na rozprawie, spraw w sprawie nieletnich, europejskiego nakazu aresztowania, orzeczenia środka zabezpieczającego itd.
- Wyboru lub powołania organów, których kadencje są określone w Konstytucji RP.
- Wyborów do organów JST oraz
- W sprawach wniosków i pytań prawnych do Trybunału Konstytucyjnego.
Według nowych przepisów właściwy organ, sąd lub podmiot może wezwać obowiązanego do dokonania czynności przewidzianych prawem, w oznaczonym terminie i w zakresie, w jakim przepis ten zobowiązuje do dokonania takiej czynności. Takie wezwanie jest możliwe, jeżeli niepodjęcie czynności mogłoby spowodować niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzi lub zwierząt, poważną szkodę dla interesu społecznego albo ze względu na grożącą niepowetowaną szkodę materialną. W takim przypadku obowiązany powinien wykonać obowiązek w oznaczonym terminie.
Przy czym, art. 15zzr ustawy COVID-19 w wersji pierwotnej przewidywał obok terminów administracyjnych przewidywał także zawieszenie terminów cywilnych. Usunięto jednak terminy cywilnoprawne z tego przepisu.
Poza tym warto wspomnieć, że postępowania administracyjne i przed sądami administracyjnymi w sprawach dotyczących nieprzestrzegania maksymalnego czasu nieprzerwanego trwania zleceń badań ustawowych, o którym mowa w art. 134 ust. 1 ustawy z 11.5.2017 r. o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1421 ze zm.) w brzmieniu dotychczasowym, wszczęte i niezakończone przed 31.3.2020 r., umarza się (art. 88 nowelizacji).
Pośredni wpływ dotacji na cenę usług a objęcie jej podatkiem VAT
Stan faktyczny
Podatnik jest jednostką naukową, do której zadań statutowych należy m.in. realizacja projektów badawczych, działalność naukowo-badawcza oraz kształcenie i doskonalenie specjalistów z dziedziny rybactwa, zamierza zrealizować projekt w ramach Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze”. Pomoc na realizację projektu zostanie przyznana w formie refundacji poniesionych kosztów kwalifikowanych w wysokości do 100% tych kosztów, nie więcej niż 2.000.000 zł, jako dotacja przyznana przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Rolą podatnika będzie przeprowadzenie szkoleń i warsztatów, a także doradztwo realizowane w miejscu, tj. bezpośrednio u podmiotów zajmujących się lub planujących rozpocząć działalność w zakresie hodowli ryb oraz innych organizmów wodnych. Doradztwo będzie realizowane bezpośrednio w miejscu prowadzenia przez dany podmiot działalności gospodarczej, zaś szkolenia i warsztaty będą przeprowadzane w siedzibie wnioskodawcy lub w jego placówkach terenowych. Nie jest przewidziane pobieranie opłat od uczestników. Adresatem działań szkoleniowych i doradczych realizowanych w Projekcie będą wszyscy hodowcy ryb prowadzący działalność na terenie Polski oraz pracownicy szkół średnich i szkół wyższych prowadzący działalność edukacyjną z zakresu rybactwa i słuchacze tych szkół.
Z bezpośrednich efektów realizacji projektu skorzystać będzie mogło kilkaset osób. Oprócz tego każdy hodowca ryb, każdy pracownik zatrudniony w branży rybackiej, każdy pracownik szkoły średniej i szkoły wyższej prowadzący działalność edukacyjną z zakresu rybactwa oraz słuchacze tych szkół, a także każda osoba zainteresowana rozpoczęciem działalności dotyczącej chowu i hodowli ryb, mogą skorzystać z realizacji operacji w sposób pośredni, mając nieograniczony dostęp do całej wiedzy wypracowanej w trakcie realizacji operacji, która będzie umieszczona na stronie internetowej w postaci instrukcji doradczych oraz materiałów szkoleniowych.
Dofinansowanie ma charakter dotacji „wydatkowej”, tj. służy pokryciu faktycznie poniesionych kosztów kwalifikowanych projektu. Podatnik jest zobowiązany do rozliczenia całości kosztów kwalifikowanych po zakończeniu realizacji działań przewidzianych w ramach projektu lub w jego trakcie w związku z rozliczeniem otrzymanych zaliczek.
Podatnik złożył wniosek o wydanie interpretacji podatkowej, pytając, czy powyższą dotację należy włączyć do podstawy opodatkowania podatkiem VAT. Zdaniem podatnika nie należy.
Organ interpretujący uznał jednak, że dotacja podlega opodatkowaniu, gdyż jest udzielona w celu sfinansowania konkretnej czynności podlegającej opodatkowaniu podatkiem – usług szkoleniowych i doradczych.
Stan prawny
Podstawą opodatkowania podatkiem VAT są również dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze mające „bezpośredni wpływ na cenę towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika” (art. 29a ust. 1 VATU).
Stanowisko WSA w Olsztynie
Sąd uchylił interpretację, uznając, że powyższa dotacja nie powinna być włączana do podstawy opodatkowania. Sąd wskazał, że opodatkowaniu podlega taka dotacja, która stanowi dofinansowanie do konkretnych towarów podlegających sprzedaży lub konkretnych świadczonych usług (dopłata kosztowa). W rozpatrywanej sprawie sytuacja taka nie występuje. Dotacja otrzymana przez podatnika ma zostać przeznaczona na sfinansowanie realizacji projektu rozumianego jako przedsięwzięcie zmierzające do osiągnięcia założonego celu, opisanego w umowie o dofinansowanie. Zatem dotacja nie odnosi się do ceny konkretnego towaru albo usługi. Analizowana dotacja m charakter ogólny, co wynika z przyjęcia przez skarżącego zobowiązania do realizacji projektu rozumianego jako swego rodzaju całość obejmującą zadania wymienione w opisie. Przewidziano do wykonania cały ciąg bardzo różnych działań, które to działania trudno uznać za jedną usługę lub nawet za ciąg wielu usług. Najbardziej istotne jest jednak to, w jakim celu zostanie przekazana dotacja. Dotacja przeznaczona będzie wyłącznie na realizację zadania naukowo-badawczego ukierunkowanego na popularyzację i implementację wyników prac naukowych w obszarze akwakultury i hodowli organizmów wodnych i nie będzie stanowiła dopłaty do ceny ani innego ekwiwalentu rynkowej ceny usług doradczych lub szkoleniowych. W harmonogramie rzeczowo-finansowym, w oparciu o który określono kwotę dofinansowania, wymieniono koszty administracyjne, koszty delegacji służbowych, koszty materiałów biurowych i korzystania z infrastruktury badawczej podatnika, koszty wynagrodzeń pracowników naukowych odpowiedzialnych za przygotowanie materiałów i realizację szkoleń oraz działań doradczych. Z wniosku o dofinansowanie wynika, że na potrzeby realizacji projektu nie dokonano wyliczenia wartości czynności wykonywanych na rzecz uczestników szkoleń i warsztatów, a także podmiotów, na rzecz których przeprowadzone zostaną czynności doradcze, gdyż nie wymaga tego formuła dofinansowania oparta na zwrocie kosztów kwalifikowanych projektu jako całości.
Podsumowując, przedmiotowa dotacja nie ma charakteru dopłaty do ceny, lecz stanowi dofinansowanie do ogólnej działalności podatnika. Trudno byłoby bowiem uznać, przykładowo, dofinansowanie do zakupu drukarki, sprzętu fotograficznego czy też sprzętów biurowych – za kształtujące w bezpośredni sposób cenę usług doradczych lub szkoleniowych. Wpływ pośredni jest niewątpliwy, bowiem podatnik dzięki dotacji na zakup ww. sprzętu może swoje usługi wykonać lepiej, szybciej lub taniej. Jednak wystąpienie pośredniego wpływu dotacji na cenę świadczonych usług to zbyt mało, aby uznać dotację za podlegającą VAT.
Opodatkowaniu podlega taka dotacja, która stanowi dofinansowanie do konkretnych towarów podlegających sprzedaży lub konkretnych świadczonych usług (dopłata kosztowa), zaś nie podlega opodatkowaniu dotacja będąca dopłatą ogólną do działalności przedsiębiorstwa (dopłata zakupowa). Bezpośredni wpływ na cenę występuje w przypadku tzw. dotacji cenowych, będących dopłatami do ceny, jako przykład których można wskazać refundacje do ceny leków otrzymywane z NFZ oraz dopłaty do ceny biletów ulgowych lub bezpłatnych w związku ze świadczonymi usługami przewozu osób.
Przedłużenie terminów przewidzianych przepisami energetycznymi – zmiany wprowadzone specustawą
Na podstawie art. 45 nowelizacji zmiany wprowadzono do ustawy z 20.2.2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz.U. z 2020 r. poz. 261 ze zm.; dalej: OdnŹródłaEnU). Dodano m.in. art. 70ba OdnŹródłaEnU, zgodnie z którym w przypadku wystąpienia „okoliczności łagodzących”, o których mowa w art. 83 ust. 3ba OndŹródłaEnU, czyli w razie uwzględnienia na korzyść wytwórcy okoliczności opóźnienia w wykonaniu obowiązków w związku ze stanem epidemii lub zagrożenia epidemicznego. W takiej sytuacji Prezes URE jednorazowo na wniosek wytwórcy, wydaje postanowienie o przedłużeniu:
- terminu spełnienia zobowiązania, o którym mowa w art. 70b ust. 4 pkt 1 lit. d OdnŹródłaEnU, chodzi o zobowiązanie do wytworzenia po raz pierwszy energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w instalacji odnawialnego źródła energii, w terminie 36 miesięcy od dnia wydania zaświadczenia,
- oraz okresu, o którym mowa w art. 70b ust. 4 pkt 1 lit. c OdnŹródłaEnU, chodzi o oświadczenie, że urządzenia wchodzące w skład tej instalacji, służące do wytwarzania energii elektrycznej, o której mowa w art. 70a ust. 1 albo 2 OdnŹródłaEnU (m.in. z biogazu i biomasy oraz o mocy od 500KW), zamontowane w czasie budowy, zostały wyprodukowane w okresie 36 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień wytworzenia po raz pierwszy energii elektrycznej w tej instalacji odnawialnego źródła energii, z wyłączeniem instalacji wykorzystującej wyłącznie hydroenergię do wytwarzania energii elektrycznej, a same urządzenia nie były wcześniej amortyzowane w rozumieniu przepisów o rachunkowości przez jakikolwiek podmiot
– o dodatkowy okres określony we wniosku wytwórcy, jednak nie dłuższy niż 12 miesięcy licząc od dnia upływu terminu tego zobowiązania.
Wniosek o wydanie postanowienia powinien zawierać:
1) imię i nazwisko oraz adres zamieszkania albo nazwę i adres siedziby wytwórcy;
2) określenie okresu przedłużenia terminu spełnienia zobowiązania, o którym mowa w art. 70b ust. 4 pkt 1 lit. d OdnŹródłaEnU;
3) wskazanie nazwy oraz ID instalacji, której dotyczy złożony wniosek;
4) oświadczenie: dostawcy lub dostawców urządzeń wchodzących w skład instalacji odnawialnego źródła energii lub wnioskodawcy – potwierdzające, iż opóźnienie dostaw tych urządzeń lub rozruchu instalacji jest spowodowane „okolicznościami łagodzącymi”;
5) zaktualizowany harmonogram rzeczowo-finansowy, o którym mowa w art. 70b ust. 4 pkt 1 lit. e OdnŹródłaEnU, chodzi o harmonogram rzeczowo-finansowy realizacji instalacji planowanej do uruchomienia;
6) zaktualizowaną gwarancję bankową, o ile została ustanowiona dla danej instalacji, której ważność została przedłużona co najmniej o okres wskazany we wniosku.
Prezes URE odmawia przedłużenia terminu, w drodze postanowienia, w przypadku gdy:
- wniosek nie spełnia któregokolwiek z powyższych wymagań;
- wytwórca złożył kompletny wniosek, ale później niż w terminie 30 dni przed dniem spełnienia zobowiązania, o którym mowa w art. 70b ust. 4 pkt 1 lit. d OdnŹródłaEnU;
- nie wystąpiła żadna z „okoliczności łagodzących”.
Natomiast zgodnie z nowym art. 79a OdnŹródłaEnU, w przypadku wystąpienia „okoliczności łagodzących” Prezes URE jednorazowo na wniosek wytwórcy, wydaje postanowienie o przedłużeniu o dodatkowy okres określony we wniosku wytwórcy, jednak nie dłuższy niż 12 miesięcy licząc od dnia upływu terminu tego zobowiązania.
Przedłużenie to dotyczy, po pierwsze, terminu spełnienia zobowiązania, o którym mowa w art. 79 ust. 3 pkt 8 lit. a OdnŹródłaEnU, chodzi o zobowiązanie się uczestnika aukcji do sprzedaży po raz pierwszy w ramach systemu aukcyjnego, w terminie 42 miesięcy od dnia zamknięcia sesji aukcji, określonej w tym przepisie energii wytworzonej w instalacji odnawialnego źródła energii.
Po drugie, przedłużenie dotyczy okresów, o których mowa w art. 74 ust. 1 OdnŹródłaEnU, a chodzi tu o sytuację, gdy energia elektryczna z odnawialnych źródeł energii wytworzona po raz pierwszy po dniu zamknięcia sesji aukcji w instalacji odnawialnego źródła energii lub w zmodernizowanej instalacji odnawialnego źródła energii, może zostać sprzedana w drodze aukcji wyłącznie w przypadku, gdy urządzenia wchodzące w skład tych instalacji, służące do wytwarzania i przetwarzania tej energii elektrycznej, zamontowane w czasie budowy albo modernizacji, zostały wyprodukowane w okresie 42 miesięcy, a w przypadku instalacji wykorzystującej do wytworzenia energii elektrycznej wyłącznie:
1) energię promieniowania słonecznego – w okresie 24 miesięcy,
2) energię wiatru na lądzie – w okresie 33 miesięcy,
3) energię wiatru na morzu – w okresie 72 miesięcy
– bezpośrednio poprzedzających dzień wytworzenia po raz pierwszy energii elektrycznej w tej instalacji odnawialnego źródła energii.
Wniosek w tym zakresie powinien zawierać:
- imię i nazwisko oraz adres zamieszkania albo nazwę i adres siedziby wytwórcy;
- określenie okresu przedłużenia terminu spełnienia zobowiązania, o którym mowa w art. 79 ust. 3 pkt 8 lit. a OdnŹródłaEnU;
- wskazanie nazwy oraz ID instalacji, której dotyczy złożony wniosek;
- oświadczenie: dostawcy lub dostawców urządzeń wchodzących w skład instalacji odnawialnego źródła energii lub wnioskodawcy – potwierdzające, iż opóźnienie dostaw tych urządzeń lub rozruchu instalacji jest spowodowane „okolicznościami łagodzącymi”;
- zaktualizowany harmonogram rzeczowo-finansowy (art. 70b ust. 4 pkt 1 lit. e OdnŹródłaEnU);
- zaktualizowaną gwarancję bankową, o ile została ustanowiona dla danej instalacji, której ważność została przedłużona co najmniej o okres wskazany we wniosku.
Prezes URE odmawia przedłużenia terminu, w drodze postanowienia, w przypadku gdy:
1) wniosek nie spełnia któregokolwiek z wymienionych wyżej wymagań;
2) wytwórca złożył wniosek, ale później niż w terminie 30 dni przed dniem spełnienia zobowiązania, o którym mowa w art. 79 ust. 3 pkt 8 lit. a OdnŹródłaEnU;
3) nie wystąpiła żadna z „okoliczności łagodzących”.
Trzeba wyjaśnić, że w nowym ust. 3ba dodanym do art. 83 OdnŹródłaEnU wymieniono wspomniane wyżej „okoliczności łagodzące”. Z nowego przepisu wynika, że dokonując rozpatrzenia wniosku, o którym mowa w art. 70ba ust. 1 albo art. 79a ust. 1 OdnŹródłaEnU, Prezes URE uwzględnia na korzyść wytwórcy okoliczność, w której opóźnienie:
- dostaw urządzeń wchodzących w skład instalacji odnawialnego źródła energii lub
- dostaw elementów niezbędnych do budowy instalacji odnawialnego źródła energii, lub
- w realizacji instalacji odnawialnego źródła energii oraz przyłączy do sieci elektroenergetycznej, lub
- przy realizacji odbiorów lub rozruchu instalacji odnawialnego źródła energii, lub
- przy uzyskiwaniu koncesji albo wpisu do rejestrów określonych w ustawie
– jest spowodowane stanem zagrożenia epidemicznego lub stanem epidemii ogłoszonym w drodze rozporządzenia ministra właściwego do spraw zdrowia.
Z przepisu przejściowego, czyli z art. 84 nowelizacji wynika że do wytwórców energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w instalacjach odnawialnych źródeł energii:
- których oferty wygrały aukcje rozstrzygnięte przed 31.3.2020 r.,
- którym wydano zaświadczenie o możliwości sprzedaży niewykorzystanej energii elektrycznej (art. 70b ust. 8 OdnŹródłaEnU) przed 31.3.2020 r.
– stosuje się przepisy OdnŹródłaEnU w brzmieniu po nowelizacji.
Ponadto, dodano art. 31x do ustawy z 2.3.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.; dalej: KoronawirusU), który dotyczy terminu ważności świadectw kwalifikacyjnych, o których mowa w art. 54 ust. 1 ustawy z 10.4.1997 r. – Prawo energetyczne (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 755 ze zm.), zgodnie z którym osoby zajmujące się eksploatacją sieci oraz urządzeń i instalacji obowiązane są posiadać kwalifikacje potwierdzone świadectwem wydanym przez komisje kwalifikacyjne.
Jeżeli te świadectwa kwalifikacyjne tracą ważność w okresie od 1.3.2020 r. do 30.6.2020 r., wydłuża się do 31.12.2020 r. Świadectwa kwalifikacyjne wydane w tym okresie i wcześniej, zachowują ważność zgodnie z dotychczasowymi przepisami.
Przepis art. 31x KoronawirusU wszedł w życie z mocą od 1.3.2020 r.
Obowiązki sprawozdawcze i dokumentacyjne w zakresie ochrony środowiska – zmiany wprowadzone specustawą
Nowelizacja wprowadziła zmiany do ustawy z 2.3.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.; dalej: KoronawirusU).
Dodany art. 31v do KoronawirusU dotyczy terminów sprawozdań, oświadczeń oraz raportów, o których mowa w przepisach ustawy z 25.8.2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1155 ze zm.; dalej: BiopalCiekU), składanych za 2020 r., które wydłużono o 30 dni kalendarzowych w stosunku do terminów określonych w przepisach dotychczasowych.
Chodzi tu o ciążący na:
- wytwórcach, którzy w danym kwartale wytworzyli biokomponenty, a następnie rozporządzili nimi przez dokonanie jakiejkolwiek czynności prawnej lub faktycznej skutkującej trwałym wyzbyciem się tych biokomponentów, lub przeznaczyli je do wytworzenia paliw obowiązek przekazania do 45 dni po zakończeniu kwartału, Dyrektorowi Generalnemu Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (dalej Dyrektor GKOWR) sprawozdań kwartalnych sporządzonych na podstawie faktur VAT lub innych dokumentów, zawierających informacje określone w art. 30 ust. 1 BiopalCiekU;
- podmiotach sprowadzających, które w danym kwartale dokonały samodzielnie lub za pośrednictwem innego podmiotu importu lub nabycia wewnątrzwspólnotowego biokomponentów, a następnie rozporządzenia tymi biokomponentami przez dokonanie jakiejkolwiek czynności prawnej lub faktycznej skutkującej trwałym wyzbyciem się tych biokomponentów obowiązek przekazania do 45 dni po zakończeniu kwartału Dyrektorowi GKOWR sprawozdań kwartalnych sporządzonych na podstawie faktur VAT lub innych dokumentów, zawierających informacje określone w art. 30 ust. 1b BiopalCiekU;
- podmiotach realizujących Narodowy Cel Wskaźnikowy, które w danym kwartale dokonały samodzielnie lub za pośrednictwem innego podmiotu importu lub nabycia wewnątrzwspólnotowego biokomponentów, w tym biokomponentów zawartych w paliwach, lub dokonały rozporządzenia tymi biokomponentami lub zużyły je na potrzeby własne obowiązek przekazania do 45 dni po zakończeniu kwartału, Dyrektorowi GKOWR sprawozdań kwartalnych, sporządzonych na podstawie faktur VAT lub innych dokumentów zawierających informacje określone w art. 30 ust. 2b BiopalCiekU;
- wytwórcy, podmiotach sprowadzające oraz podmioty realizujące Narodowy Cel Wskaźnikowy, które w danym kwartale nie dokonały czynności, o których mowa odpowiednio w art. 30 ust. 1, 1b albo 2b BiolCiekU obowiązek przekazania do 45 dni po zakończeniu kwartału, Dyrektorowi Generalnemu Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa oświadczeń o niewykonywaniu tych czynności (art. 30 ust. 2e BiopalCiekU);
- ministrze finansów, który do 45 dni po zakończeniu kwartału przekazuje Prezesowi URE, sporządzone według kodów CN, na podstawie danych z systemów KAS, sprawozdanie kwartalne zawierające informacje o ilościach i rodzajach paliw ciekłych i biopaliw ciekłych importowanych oraz sprowadzonych w ramach nabycia wewnątrzwspólnotowego przez poszczególne podmioty wraz z danymi identyfikacyjnymi tych podmiotów (art. art. 30 ust. 3 BiopalCiekU);
- Dyrektorze GKOWR obowiązek sporządzenia, na podstawie sprawozdań kwartalnych (art. 30 ust. 1 i 1b oraz ust. 2b BiopalCiekU), zbiorczego raportu kwartalnego dotyczącego wytworzonych oraz importowanych lub nabytych wewnątrzwspólnotowo biokomponentów i przekazania go ministrom właściwym do spraw: finansów publicznych, energii, klimatu, rynków rolnych oraz środowiska, do 75 dni po zakończeniu kwartału (art. 30 ust. 4a BiopalCiekU);
- podmiotach realizujących Narodowy Cel Wskaźnikowy obowiązek przekazania Prezesowi URE, do 60 dni po zakończeniu roku kalendarzowego, sprawozdań rocznych sporządzonych na podstawie faktur VAT lub innych dokumentów, zawierających informacje określone w art. 30b ust. 1 BiopalCiekU;
- podmiotach realizujących Narodowy Cel Wskaźnikowy obowiązek przekazania Prezesowi URE, do 30 dni po zakończeniu kwartału, sprawozdań kwartalnych sporządzonych zgodnie z wzorem, zawierających informacje określone w art. 30 ust. 3 BiopalCiekU;
- Prezesie URE, obowiązek sporządzenia na podstawie sprawozdań rocznych oraz sprawozdań kwartalnych zbiorczego raportu rocznego dotyczącego rynku paliw ciekłych, biopaliw ciekłych i innych paliw odnawialnych i przekazania go ministrom właściwym do spraw: finansów publicznych, energii, klimatu, rynków rolnych i środowiska oraz Dyrektorowi GKOWR, do 90 dni po zakończeniu roku kalendarzowego (art. 30b ust. 7 BiopalCiekU);
- rolnikach, wytwarzających biopaliwa ciekłe na własny użytek, obowiązek przekazania, do 45 dni po zakończeniu roku kalendarzowego, Dyrektorowi GKOWR, sprawozdań rocznych zawierających informacje dotyczące ilości i rodzajów: surowców użytych do wytworzenia biopaliw ciekłych, a także biopaliw ciekłych wytworzonych i zużytych na własny użytek (art. 31 ust. 1 BiopalCiekU);
- administratorach systemów certyfikacji obowiązek przekazywania do 45 dni po zakończeniu roku kalendarzowego Dyrektorowi GKOWR sprawozdań rocznych zawierających wykaz przeprowadzonych kontroli jednostek certyfikujących w ramach uznanego systemu certyfikacji wraz z ich wynikami (art. 31a ust. 1 BiopalCiekU);
- jednostkach certyfikujących obowiązek przekazania do 45 dni po zakończeniu roku kalendarzowego Dyrektorowi GKOWR sprawozdań rocznych zawierających: listę podmiotów certyfikowanych, którym jednostka certyfikująca wydała certyfikat, wraz z określeniem ich firmy oraz NIP, a także wykaz przeprowadzonych przez jednostkę certyfikującą kontroli podmiotów certyfikowanych w ramach uznanego systemu certyfikacji wraz z ich wynikami (art. 31b BiopalCiekU).
Zmiany, wprowadzone art. 42 nowelizacji, dotyczą też ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 701 ze zm.), w której zmieniono art. 236a ust. 1 i 3. Przepisy te w nowym brzmieniu stanowią, że:
- w okresie do 31.12.2020 r. (przed zmianą do 30.6.2020 r.) dopuszczono sporządzanie dokumentów ewidencji odpadów w formie papierowej, z tym, że prowadzenie karty przekazania odpadów lub karty przekazania odpadów komunalnych w formie papierowej jest dopuszczalne, jeżeli przekazujący odpady wystawi kartę przekazania odpadów lub kartę przekazania odpadów komunalnych w tej formie;
- w takim przypadku dokumenty ewidencji odpadów sporządzone w formie papierowej wprowadza się do Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami niezwłocznie; wprowadzanie tych dokumentów należy zakończyć nie później niż w terminie do 31.1.2021 r. (przed zmianą do 31.7.2020 r.).
Natomiast art. 57 nowelizacji wprowadzono zmiany w art. 7 ustawy z 13.6.2019 r. o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. z 2019 r. poz. 1211 ze zm.), w brzmieniu po zmianie stanowi, że w odniesieniu do programów ochrony powietrza opracowywanych w wyniku oceny poziomów substancji w powietrzu za 2018 r.:
- zarząd województwa opracowuje i przedstawia do zaopiniowania projekt uchwały w sprawie programu ochrony powietrza do 30.6.2020 r. (przed zmianą do 30.4.2020 r.);
- sejmik województwa uchwala program ochrony powietrza do 30.9.2020 r. (przed zmianą do 15.6.2020 r.);
- zarząd województwa przekazuje informację o uchwaleniu programu ochrony powietrza do 15.10.2020 r. (przed zmianą do 20.6.2020 r.).
Kara za uniemożliwienie przeprowadzenia kontroli
Prezes UODO podjął decyzję o przeprowadzeniu czynności kontrolnych w ukaranej spółce, w związku z ustaleniami dokonanymi w toku innej przeprowadzonej kontroli w firmie, która prowadzi działalność telemarketingową. Ustalono, że firma ta ma podpisaną z Vis Consulting Sp. z o.o. umowę o współpracy w zakresie outsorcingu usług telemarketingowych. Dlatego też, organ nadzorczy uznał za konieczne przeprowadzenie czynności kontrolnych w podmiocie, który faktycznie wykonywał połączenia telefoniczne i przetwarzał dane.
Niestety, kontrolerzy UODO, pod wskazanym w KRS adresem i po uprzednim zawiadomieniu o planowanej kontroli, nikogo nie zastali. Na miejscu była jedynie firma, która wynajmowała na rzecz Vis Consulting Sp. z o.o. powierzchnię biurową (tzw. wirtualne biuro).
Kontrolerom udało się jednak telefonicznie skontaktować z Vis Consulting, a jej pełnomocnik poinformował, że kontrola się nie odbędzie.
Prezes UODO uznał więc, że spółka ta w żaden sposób nie chce współpracować z organem ds. ochrony danych osobowych. Przez dwa kolejne dni zaplanowanych czynności kontrolnych spółka dwukrotnie uniemożliwiła jej przeprowadzenie. Ponadto, w dniu, w którym kontrolerzy próbowali ponownie skontrolować Vis Consulting Sp. z o.o., jej władze podjęły uchwałę o likwidacji tego podmiotu.
W ocenie Prezesa Urzędu spółka ta nie realizuje obowiązków związanych z przetwarzaniem danych osobowych oraz w co najmniej zamierzony sposób unika poddania się kontroli organu nadzorczego. Spółka naruszała tym samym przepisy RODO, mówiące o współpracy z organem nadzorczym i umożliwieniu temu organowi dostępu do wszystkich danych osobowych i wszelkich informacji.
Prezes UODO uznał więc, że zostały spełnione przesłanki, by nałożyć na spółkę karę pieniężną. Ustalając jej wysokość organ nadzorczy nie dopatrzył się żadnych okoliczności łagodzących, mających wpływ na wysokość kary.
W związku z podejrzeniem popełnienia przestępstwa z art. 108 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych przez prezesa spółki, organ nadzorczy zawiadomił o tym Prokuraturę Rejonową w Katowicach. Zgodnie z tym przepisem za udaremnianie lub utrudnianie prowadzenie kontroli przestrzegania przepisów o ochronie danych osobowych, grozi grzywna, kara ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat dwóch. Prokuratura skierowała już w tej sprawie akt oskarżenia przeciwko prezesowi spółki do sądu.
Do Prezesa UODO docierają liczne sygnały świadczące o nieuczciwej praktyce firm telemerketingowych. Firmy te w wielu przypadkach stały się dużym problemem dla posiadaczy telefonów komórkowych i stacjonarnych. Gdy abonent pyta o to skąd telemarketer ma jego numer telefonu, osoba dzwoniąca rozłącza się albo informuje, że numer wylosował system. W niektórych przypadkach, co rzetelniejszy telemarketer informuje, że jego pracodawca nie ma własnej bazy danych z numerami, ale jedynie system, który łączy się z bazą innej firmy i z niej wybiera numer. Telemarketer nie widzi numeru, gdyż połączenie następuje za pośrednictwem systemu dostarczanego przez inny podmiot.
Pełna treść decyzji dostępna : https://uodo.gov.pl/decyzje/ZSPR.421.19.2019
Źródło: https://uodo.gov.pl/pl/138/1480
Rozwiązania realizowane przez ZUS po ogłoszeniu Tarczy Antykryzysowej
Na stronie ZUS można znaleźć informacje poniższej treści:
Ochrona zatrudnienia oraz zmniejszenie obciążeń i zachowanie płynności finansowej w firmach to główne cele pakietu regulacji, które składają się na Tarczę Antykryzysową. Regulacje te wchodzą w życie 1 kwietnia br. Wśród rozwiązań, które mają zapobiegać skutkom epidemii koronawirusa w Polsce, jest wsparcie realizowane przez ZUS.
Jakie wsparcie można otrzymać w ZUS?
Infografika – Tarcza Antykryzysowa (pdf 1,1mb) (przyp. red.: patrz strona źródłowa)
Zwolnienie małych firm, zgłaszających do 9 osób do ubezpieczeń społecznych, ze składek za marzec, kwiecień i maj 2020 r.
Infografika – zwolnienie ze składek (pdf 1,2mb) (przyp. red.: patrz strona źródłowa)
Państwo przejmie na 3 miesiące pokrycie składek do ZUS od przedsiębiorców działających przed 1 lutego br. Zwolnienie dotyczy składek za przedsiębiorcę i pracujące dla niego osoby. Ze zwolnienia mogą skorzystać także samozatrudnieni z przychodem do 15 681 zł (300% przeciętnego wynagrodzenia), którzy opłacają składki tylko za siebie. Zwolnienie dotyczy składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy, FGŚP, FEP. Zarówno przedsiębiorca, jak i pracujące dla niego osoby zachowają prawo do świadczeń zdrowotnych i z ubezpieczeń społecznych za okres zwolnienia ze składek. Przedsiębiorcy opłacający składki na własne ubezpieczenia i osoby z nimi współpracujące zachowują prawo do świadczeń w razie choroby i macierzyństwa jeżeli były w dobrowolnym ubezpieczeniu chorobowym na 1 lutego 2020 r.
Ze zwolnienia ze składek nie skorzystają firmy, które znajdowały się w trudnej sytuacji w grudniu 2019 r. i nie regulowały należności, w tym składek pobieranych przez ZUS. Wynika to z regulacji UE.
Więcej szczegółów na temat tej formy wsparcia i informacje na temat sposobu jej uzyskania. (przyp. red.: patrz strona źródłowa)
Świadczenie postojowe dla osób, które wykonują umowy cywilnoprawne (umowy zlecenia, agencyjne, o dzieło)
Infografika – świadczenie postojowe (pdf 1,2mb) (przyp. red.: patrz strona źródłowa)
Świadczenie co do zasady wynosi 2080 zł (80% minimalnego wynagrodzenia) i jest nieoskładkowane oraz nieopodatkowane. W przypadku wykonujących umowy cywilnoprawne, których suma przychodów z umów cywilnoprawnych w miesiącu poprzedzającym miesiąc, w którym złożony został wniosek o świadczenie postojowe wynosi do 1299,99 zł (mniej niż 50% kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2020 r.), to świadczenie postojowe przysługuje w wysokości sumy wynagrodzeń z tych umów. Warunkiem uzyskania świadczenia jest, aby przychód w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku nie przekraczał 300% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia z poprzedniego kwartału ogłoszonego przez Prezesa GUS na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z FUS obowiązującego na dzień złożenia wniosku. Poza tym zawarcie umowy musi nastąpić przed 1 lutego br.
Więcej szczegółów na temat tej formy wsparcia i informacje na temat sposobu jej uzyskania. (przyp. red.: patrz strona źródłowa)
Świadczenie postojowe dla samozatrudnionych
Infografika – świadczenie postojowe – działanośc gospodarcza (pdf 1,1mb) (przyp. red.: patrz strona źródłowa)
Świadczenie co do zasady wynosi 2080 zł (80% minimalnego wynagrodzenia) i jest nieoskładkowane oraz nieopodatkowane. Warunkiem uzyskania świadczenia jest, aby przychód w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku nie przekroczył 300% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia z poprzedniego kwartału ogłoszonego przez Prezesa GUS na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z FUS obowiązującego na dzień złożenia wniosku. Poza tym rozpoczęcie działalności musi nastąpić przed 1 lutego br. Przychód w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku musi spaść o co najmniej 15% w stosunku do miesiąca poprzedniego.
Nie trzeba zawieszać działalności, ale świadczenie przysługuje także samozatrudnionym, którzy zawiesili ją po 31 stycznia br. jeżeli przychód z tej działalności z poprzedniego miesiąca nie przekroczył 300% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia z poprzedniego kwartału ogłoszonego przez Prezesa GUS na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z FUS obowiązującego na dzień złożenia wniosku.
Samozatrudnieni rozliczający się w formie karty podatkowej, którzy korzystają ze zwolnienia z podatku VAT, otrzymają świadczenie postojowe w wysokości 1300 zł.
Infografika – śwadczenie postojowe – karta podatkowa (pdf 1,1mb) (przyp. red.: patrz strona źródłowa)
Więcej szczegółów na temat tej formy wsparcia i informacje na temat sposobu jej uzyskania. (przyp. red.: patrz strona źródłowa)
Ulga w opłacaniu składek bez opłaty prolongacyjnej – odroczenie terminu płatności lub rozłożenie na raty należności z tytułu składek
Infografika – ulga w opłacaniu składek (pdf 1,1mb) (przyp. red.: patrz strona źródłowa)
Ulga dotyczy wszystkich płatników składek. Dotyczy składek za przedsiębiorcę i pracujące dla niego osoby. Nie ma znaczenia od kiedy płatnik prowadzi działalność. Nie ma też znaczenia wielkość jego firmy. Z ulgi mogą skorzystać także samozatrudnieni.
Ulga dotyczy składek od stycznia 2020 r. Dzięki uldze można opłacić składki do ZUS w dłuższym czasie. Jeśli płatnik złoży wniosek przed terminem płatności składek, nie poniesie żadnych kosztów związanych z ulgą. Jeśli wniosek złoży po terminie opłacania składek, ZUS naliczy odsetki za zwłokę na dzień złożenia wniosku.
Więcej szczegółów na temat tej formy wsparcia i informacje na temat sposobu jej uzyskania. (przyp. red.: patrz strona źródłowa)
W jaki sposób można ubiegać się o wsparcie w ZUS?
Aby otrzymać wsparcie realizowane przez ZUS w ramach Tarczy Antykryzysowej, trzeba złożyć odpowiedni wniosek:
- RDZ – wniosek o zwolnienie z opłacania składek (plik docx 65kb), (przyp. red.: patrz strona źródłowa)
- RSP-C – wniosek o świadczenie postojowe dla umów cywilnoprawnych (wypełnia zleceniodawca lub zamawiający) (plik docx 65kb), (przyp. red.: patrz strona źródłowa)
- RSP-D – wniosek o świadczenie postojowe dla prowadzących działalność (plik docx 60kb), (przyp. red.: patrz strona źródłowa)
- RDU – wniosek o ulgę w opłacaniu składek (odroczenie terminu płatności lub rozłożenie na raty należności z tytułu składek) bez opłaty prolongacyjnej (plik docx 54kb). (przyp. red.: patrz strona źródłowa)
Wszystkie te wnioski są dostępne online – na Platformie Usług Elektronicznych (PUE) ZUS oraz na stronie www.zus.pl.
Wnioski można złożyć:
- drogą elektroniczną przez PUE ZUS,
- za pośrednictwem poczty,
- osobiście w placówce ZUS – do skrzynki na dokumenty oznakowanej napisem „Tarcza antykryzysowa” (bez kontaktu z pracownikiem ZUS).
W przypadku problemów z wypełnieniem wniosku, można liczyć na pomoc pracowników ZUS. Można kontaktować się z nimi telefonicznie. (przyp. red.: patrz strona źródłowa)
Źródło: https://www.zus.pl/o-zus/aktualnosci/-/publisher/aktualnosc/1/tarcza-antykryzysowa-wsparcie-z-zus/3264398
Przedłużenie terminów wynikających z ordynacji podatkowej w związku z COVID-19
Zniesienie opłaty prolongacyjnej w podatkach i składkach ZUS
Z art. 57 § 1 OrdPU wynika, że organ podatkowy w decyzji ulgowej wydanej na podstawie art. 67a § 1 pkt 1 lub 2 OrdPU (tj. decyzji odraczającej, rozkładającej na raty ) ustala opłatę prolongacyjną od kwoty podatku lub zaległości. Przepis art. 57 § 1 OrdPU stosuje się również do odroczonych lub rozłożonych na raty należności płatników, inkasentów, następców prawnych oraz osób trzecich (art. 57 § 8 OrdPU). Stawka opłaty prolongacyjnej jest równa obniżonej stawce odsetek za zwłokę, co stanowi 50% podstawowej stawki odsetek za zwłokę. Specustawą przewidziano, że nie stosuje się opłaty prolongacyjnej do decyzji wydanych na podstawie art. 67a § 1 pkt 1 lub 2 OrdPU – dotyczących podatków stanowiących dochód budżetu państwa, na podstawie wniosku złożonego w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonych w związku z COVID-19 (tj. od 14 marca 2020 r.) albo w okresie 30 dni następujących po ich odwołaniu.
Ponadto przewidziano, że minister finansów może, w drodze rozporządzenia, zaniechać w całości lub w części poboru odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych, określając w szczególności rodzaj podatku, zakres terytorialny zaniechania, okres, w którym następuje zaniechanie, i grupy obowiązanych, których dotyczy zaniechanie, mając na względzie okres obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii w związku z COVID-19 oraz skutki nimi wywołane (art. 15za ustawy z 2 marca 2020 r.)
Opłaty prolongacyjnej, o której mowa w art. 29 ust. 4stawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych – nie ustala się również od odroczonych lub rozłożonych na raty należności z tytułu składek należnych za okres od 1 stycznia 2020 r., na podstawie wniosku złożonego w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii (tj. od 14 marca 2020 r.) albo w okresie 30 dni następujących po ich odwołaniu., nie nalicza się opłaty prolongacyjnej (art. 15zb ustawy z 2 marca 2020 r.).
Przedłużenie terminu do wydania interpretacji indywidualnych
W przypadku wniosków o wydanie interpretacji indywidualnej złożonych i nierozpatrzonych do dnia wejścia w życie specustawy (tj. do 31 marca 2020 r.) oraz złożonych od dnia wejścia w życie tej ustawy do dnia odwołania stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii ogłoszonego w związku z COVID-19, trzymiesięczny termin, o którym mowa w art. 14d § 1 OrdPU, do wydania interpretacji przez organ – przedłuża się o 3 miesiące. Przedłużenie tego terminu, pozostaje bez wpływu na termin do wydania interpretacji ogólnych na wniosek, o których mowa w art. 14a § 1 pkt 1 OrdPU.
Ponadto, przewidziano uprawnienia dla ministra finansów do dodatkowego przedłużenia terminu do wydania interpretacji indywidualnej, o którym mowa w art. 14d § 1 OrdPU w drodze rozporządzenia (art. 31g ustawy z 2 marca 2020 r.).
Zawieszenie postępowań podatkowych
W okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu CO-VID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach i kontrolach prowadzonych na podstawie ordynacji podatkowej oraz kontrolach celno-skarbowych – nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres.
Bieg terminu:
1) na milczące załatwienie sprawy,
2) w innej sprawie, w której brak wyrażenia przez organ sprzeciwu, wydania decyzji, postanowienia albo innego rozstrzygnięcia uprawnia stronę lub uczestnika postępowania do podjęcia działania, dokonania czynności albo wpływa na zakres praw i obowiązków strony lub uczestnika postępowania,
3) na wyrażenie przez organ stanowiska albo wydanie interpretacji indywidualnej, z wyjątkiem interpretacji indywidualnej, o której mowa w OrdPU
– nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na okres zagrożenia epidemiologicznego. W okresie zagrożenia organ może z urzędu wydać odpowiednio decyzję w całości uwzględniającą żądanie strony lub uczestnika postępowania, zaświadczenie o braku podstaw do wniesienia sprzeciwu, wyrazić stanowisko albo wydać interpretację indywidualną.
Nie będzie PIT od dochodów związanych z kredytami mieszkaniowymi
Dobra wiadomość dla kredytobiorców wynika z Rozporządzenia, które Minister Finansów podpisał 27 marca. Ulga dotyczy kredytów udzielonych przed 15.1.2015 r. oraz dochodów (przychodów) uzyskanych między 1.1.2019 r. a 31.12.2021 roku. Resort zachwala, że „jest to kontynuacja korzystnych rozwiązań podatkowych dla osób, które mają kredyt mieszkaniowy (w tym dla tzw. 'frankowiczów’)”.
Według nowych przepisów PIT nie będzie pobierany od dochodów (przychodów) z tytułu:
– umorzonych wierzytelności dotyczących kredytów hipotecznych zaciągniętych na własne cele mieszkaniowe, a także
– ujemnego oprocentowania kredytów zaciągniętych na własne cele mieszkaniowe w walucie obcej lub w polskich złotych, lecz nominowanych lub indeksowanych do waluty obcej („frankowicze”).
Ważne, że mają to być kredyty udzielone przez podmioty do tego uprawnione – w tym przede wszystkim podlegające nadzorowi państwowego organu nadzoru nad rynkiem finansowym, bądź uprawnione do udzielania kredytów na podstawie odrębnych ustaw.
Resort przypomina, że jeśli ktoś złożył już deklarację z uwzględnieniem tych przychodów, to powinien złożyć korektę – papierowo lub elektronicznie.
0115-KDIT3.4011.480.2019.3.JG – Interpretacja indywidualna z dnia 02-04-2020
Interpretacja indywidualna z dnia 02-04-2020
Zmiana w zakresie zgłoszeń celnych
Propozycja zmiany rozporządzenia z 8.9.2016 r. w sprawie zgłoszeń celnych (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2262) wprowadza uproszczenie polegające na umożliwieniu składania zbiorczych zgłoszeń celnych w odniesieniu do przesyłek zwolnionych z cła na podstawie art. 25 i 26 rozporządzenia ustanawiającego wspólnotowy system zwolnień celnych i niezwolnionych z podatku w trybie przepisów odrębnych, czyli przesyłek będących prezentami od osób fizycznych dla osób fizycznych, których wartość nie przekracza równowartości 45 euro.
Rozporządzenie ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.