Ministerstwo Rozwoju przygotowało podsumowanie pod hasłem Tarcza antykryzysowa

Na stronie https://www.gov.pl/web/rozwoj/tarcza-antykryzysowa 24.4.2020 r. MR opublikowało podsumowanie działań pod hasłem w zakresie pakietu ustaw skłagających się na Tarczę antykryzysową:

Przewiduje on m.in.:

1. mikrofirmy, które zgłaszają do ubezpieczeń do 9 osób,
2. samozatrudnionych z przychodem do 3-krotności przeciętnego wynagrodzenia, którzy opłacają składki tylko za siebie,
3. spółdzielnie socjalne,
4. osoby duchowne;

Pierwsza część pakietu, który ma przeciwdziałać gospodarczym skutkom pandemii koronawirusa, weszła w życie 31 marca 2020 r., a kolejna – 18 kwietnia. Toczą się prace nad kolejnymi rozwiązaniami.

Pakiet tworzą dotychczas: ustawa o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (specustawa); ustawa o zmianie ustawy o systemie instytucji rozwoju (PFR); ustawa o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2, a także projekt ustawy o udzielaniu pomocy publicznej w celu ratowania lub restrukturyzacji przedsiębiorców (polityka nowej szansy), który nie został jeszcze uchwalony.

Projekty ustaw opracowały: MR, MRPiPS, MF, ZUS, PFR, KNF, MS, MSWiA, pod nadzorem KPRM i we współpracy z innymi ministerstwami oraz instytucjami publicznymi.

Tarcza Antykryzysowa przewiduje m.in.:

1. mikrofirmy, które zgłaszają do ubezpieczeń do 9 osób,
2. samozatrudnionych z przychodem do 3-krotności przeciętnego wynagrodzenia, którzy opłacają składki tylko za siebie,
3. spółdzielnie socjalne,
4. osoby duchowne;

Szczegóły wybranych rozwiązań

Zwolnienie ze składek do ZUS przez 3 miesiące

Państwo zwolni ze składek do ZUS na trzy miesiące (za marzec, kwiecień i maj br.) niektóre podmioty zarejestrowane przed 1 kwietnia br. Pełne zwolnienie ze składek obejmuje: 1) mikrofirmy, które na 29 lutego, 31 marca lub 30 kwietnia br. (w zależności od daty zgłoszenia firmy do ubezpieczeń) zgłaszały do ubezpieczeń do 9 osób, 2) samozatrudnionych z przychodem do 3-krotności przeciętnego wynagrodzenia, którzy opłacają składki tylko za siebie, 3) spółdzielnie socjalne, 4) osoby duchowne. Zwolnienie z połowy składek obejmuje małe firmy, które na 29 lutego, 31 marca lub 30 kwietnia br. (w zależności od daty zgłoszenia firmy do ubezpieczeń) zgłaszały do ubezpieczeń od 10 do 49 osób. Zwolnienie dotyczy składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy, FGŚP, Fundusz Emerytur Pomostowych. Obejmuje składki za przedsiębiorcę i pracujące dla niego osoby. Zarówno przedsiębiorca, jak i pracujące dla niego osoby, zachowają prawo do świadczeń zdrowotnych i z ubezpieczeń społecznych za okres zwolnienia ze składek. Ustalając liczbę osób zgłaszanych do ubezpieczeń nie bierze się pod uwagę pracowników młodocianych. W przypadku osób samozatrudnionych, spółdzielni socjalnych i płatników zatrudniających od 1 do 49 osób zwolnienie za marzec będzie można uzyskać także, jeśli składka za ten miesiąc została już opłacona. Łączny skutek dla finansów publicznych za 3 miesiące szacujemy na ok. 15,7 mld zł, w tym 2,6 mld zł za samozatrudnionych, 6,8 mld zł za mikrofirmy, 6,3 mld zł za małe firmy.

Świadczenie postojowe dla zleceniobiorców i samozatrudnionych

W związku z przestojem spowodowanym epidemią koronawirusa zleceniobiorcom (umowa zlecenia, agencyjna, o dzieło) o przychodzie poniżej 3-krotności przeciętnego wynagrodzenia oraz osobom samozatrudnionym (bez względu na wysokość przychodu, jeśli w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku spadł on o co najmniej 15% w stosunku do miesiąca poprzedniego przysługuje nie więcej niż trzykrotna wypłata świadczenia postojowego przez ZUS. Świadczenie co do zasady wynosi 2080 zł (80% minimalnego wynagrodzenia) i jest nieoskładkowane oraz nieopodatkowane. W przypadku zleceniobiorców, których przychód z umów cywilnoprawnych nie przekracza 1300 zł miesięcznie (50% minimalnego wynagrodzenia), świadczenie postojowe wynosi sumę wynagrodzeń z tytułu umów cywilnoprawnych. Z kolei samozatrudnieni rozliczający się w formie karty podatkowej, zwolnieni z VAT, otrzymają świadczenie postojowe w wysokości 1300 zł. Rozpoczęcie działalności musi nastąpić przed 1 lutego br., zaś zawarcie umowy cywilnoprawnej przed 1 kwietnia br. . Świadczenie przysługuje także samozatrudnionym, którzy zawiesili działalność po 31 stycznia br. Warunkiem przyznania kolejnego świadczenia postojowego będzie oświadczenie zleceniobiorcy lub samozatrudnionego, że sytuacja materialna wykazana we wcześniejszym wniosku nie uległa poprawie.

Dofinansowanie zatrudnienia

Pomoc ze środków FGŚP przysługuje przedsiębiorcy w okresie wprowadzonego przez przedsiębiorcę przestoju ekonomicznego lub obniżonego wymiaru czasu, w przypadku spadku obrotów gospodarczych:

W związku ze spadkiem obrotów gospodarczych w następstwie wystąpienia koronawirusa, pracownikowi objętemu przestojem ekonomicznym pracodawca wypłaca wynagrodzenie w wysokości co najmniej minimalnego wynagrodzenia za pracę. Dzięki środkom z FGŚP pracodawca otrzyma dofinansowanie do wynagrodzenia w okresie przestoju w wysokości 50% minimalnego wynagrodzenia plus składki na ubezpieczenia społeczne należne od pracodawcy od przyznanych świadczeń, czyli ok. 1 533,09 zł, z uwzględnieniem wymiaru czasu pracy.

Przedsiębiorca, który obniżył wymiar czasu pracy w związku ze spadkiem obrotów gospodarczych w następstwie wystąpienia koronawirusa, może obniżyć wymiar czasu pracy pracownika o 20%, nie więcej niż do 0,5 etatu, z zastrzeżeniem, że wynagrodzenie nie może być niższe niż minimalne wynagrodzenie za pracę, z uwzględnieniem wymiaru czasu pracy. Przy tak obniżonym wymiarze czasu pracy Fundusz dofinansuje maksymalnie do wysokości 40% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia z poprzedniego kwartału ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego plus składki na ubezpieczenia społeczne należne od pracodawcy od przyznanych świadczeń. tj. ok. 2 452,27 zł.

Oba świadczenia przysługiwać będą przez łączny okres 3 miesięcy przypadających od dnia złożenia wniosku o wypłatę świadczeń. Rada Ministrów może, w celu przeciwdziałania skutkom gospodarczym COVID-19, w drodze rozporządzenia, przedłużyć ten okres, mając na względzie okres obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii oraz skutki nimi wywołane.

Wnioski mogą być składane elektronicznie, do dyrektorów Wojewódzkich Urzędów Pracy.

Uelastycznienie czasu pracy

Pracodawca dotknięty skutkami epidemii koronawirusa będzie mógł skrócić dobowy czas nieprzerwanego odpoczynku dla pracownika z obecnych 11 godzin do 8 (z gwarancją oddania pracownikowi równoważnego odpoczynku w okresie 8 tygodni), a tygodniowy czas takiego odpoczynku – z 35 do 32 godzin. W porozumieniu ze związkami zawodowymi albo – gdy nie ma związków – z przedstawicielami pracowników – będzie mógł też wydłużyć dobowy wymiar czas pracy do 12 godzin (równoważny system czasu pracy) oraz okres rozliczeniowy do maksymalnie 12 miesięcy.

Brak kar za opóźnienia w przetargach publicznych

Wprowadzono mechanizm wydłużania terminów realizacji zamówień publicznych. Służyć temu będzie procedura zwalniająca z naliczania kar umownych za – związane z epidemią – opóźnienia w realizacji przetargów. Jednocześnie nienaliczenie kar umownych w tej procedurze nie będzie stanowić naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Dodatkowo wprowadzony będzie przyspieszony tryb lub niestosowanie przepisów Prawa zamówień publicznych w przypadku zamówień niezbędnych do walki z koronawirusem.

Ułatwienia dla branży turystycznej

Nowe przepisy przewidują również przedłużenie terminu na zwrot wpłat klienta w przypadku niemożności zorganizowania wydarzenia z powodu epidemii (dot. organizacji wystaw i kongresów lub działalności kulturalnej, rozrywkowej, rekreacyjnej, sportowej, organizującej wystawy tematyczne lub imprezy plenerowe) do 180 dni od rozwiązania umowy.

A także możliwość skorzystania przez klientów z voucherów na realizację imprezy turystycznej w ciągu roku od dnia, w którym miała się odbyć impreza odwołana w związku z przeciwdziałaniem COVID-19.

Rozliczenie całej tegorocznej straty w przyszłym roku

Podatnicy CIT i PIT, którzy ponoszą negatywne konsekwencje z powodu COVID-19, będą mogli odliczyć stratę poniesioną w 2020 r., od dochodu z działalności, uzyskanego w 2019 r. Warunek to osiągnięcie w 2020 r. – w porównaniu do 2019 r. – przychodów niższych o co najmniej 50 proc.

Przedłużenie bankowych kredytów obrotowych

Tarcza pozwala również na modyfikację warunków umów kredytowych, terminów ich spłaty oraz obliczanie zdolności kredytowej przedsiębiorców, w oparciu o dane finansowe na koniec 2019 r. Rozwiązanie to ma umożliwić kontynuację działalności oraz finansowanie bieżących potrzeb w okresie uzyskiwania ograniczonych przychodów z powodu epidemii COVID-19.

Przedłużenie legalnego pobytu i zezwoleń na pracę dla obcokrajowców

Przyjęte rozwiązania wydłużają także ważność wiz i zezwoleń na pobyt czasowy cudzoziemców, termin składania wniosków o udzielenie zezwoleń pobytowych, przedłużenie wizy oraz przedłużenie pobytu w ramach ruchu bezwizowego, jeżeli wypadałby w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii. Wydłużono też okresy ważności zezwoleń na pobyt czasowy oraz wiz krajowych (do 30 dni od dnia odwołania danego stanu).

Polityka nowej szansy

W sytuacji kryzysu makroekonomicznego duża liczba firm może być zmuszona do restrukturyzacji. Zwłaszcza małe i średnie przedsiębiorstwa mają problem ze skutecznym przejściem przez ten proces i w wielu przypadkach kończy się on upadłością lub likwidacją. Dlatego możliwa będzie pomoc dla MŚP, które przechodzą proces restrukturyzacji. Cel to ułatwienie im ponownego startu działalności gospodarczej. Rozwiązanie – które czeka jeszcze na uchwalenie przez Sejm – ma minimalizować przyszłe skutki gospodarcze pandemii.

Odroczenie niektórych obowiązków, m.in.:

Co to jest tarcza antykryzysowa?

Celem rządu w obliczu pandemii koronawirusa jest ochrona miejsc pracy i zapewnienie bezpieczeństwa finansowego oraz zdrowotnego naszych obywateli i firm. Koszty związane z obecną sytuacją gospodarczą powinny być rozłożone pomiędzy sektor przedsiębiorstw, pracowników, system finansowy i sektor publiczny w sposób solidarny i adekwatny do możliwości, z dbałością o bezpieczeństwo wszystkich sfer życia społecznego i gospodarczego w Polsce.

Osiągnięciu tego celu służyć ma właśnie tarcza antykryzysowa. Składa się na nią pakiet ustaw oraz tzw. tarcza finansowa. Szacowana całkowita wartość tarczy antykryzysowej to ponad 300 mld zł, czyli ok. 15% PKB. To największa skala pomocy w historii współczesnej Polski.

Tarcza finansowa

Tarcza finansowa to prawie 100 mld zł, które trafią do mikrofirm, MŚP i dużych przedsiębiorstw.

Składa się z 3 podstawowych komponentów o łącznej wartości 100 mld zł (4,5 proc. PKB), w ramach których:

Skorzysta z niej nawet 670 tys. polskich firm.

Za realizację tarczy finansowej dla firm odpowiada Polski Fundusz Rozwoju.

Źródło: https://www.gov.pl/

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw

Ustawa dokonując nowelizacji ustawy z 21.3.1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 470 ze zm.), przyniesie zmiany w zakresie gospodarowania nieruchomościami przez zarządców krajowych dróg publicznych, którzy są trwałymi zarządcami nieruchomości na podstawie ustawy z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 65 ze zm.; dalej: GospNierU). Zgodnie z art. 43 ust. 2 pkt 3 jednostka organizacyjna sprawująca trwały zarząd ma prawo korzystania z nieruchomości oddanej w trwały zarząd, a w szczególności do: oddania nieruchomości lub jej części w najem, dzierżawę albo użyczenie na czas nie dłuższy niż czas, na który został ustanowiony trwały zarząd, z równoczesnym zawiadomieniem właściwego organu i organu nadzorującego, jeżeli umowa jest zawierana na czas oznaczony do 3 lat, albo za zgodą tych organów, jeżeli umowa jest zawierana na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub czas nieoznaczony, jednak na okres nie dłuższy niż czas, na który został ustanowiony trwały zarząd; zgoda jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość.

Po uchwaleniu ustawy zarząd drogi użycza Szefowi Krajowej Administracji Skarbowej grunty w pasie drogowym na cele związane z instalacją urządzeń, stacjonarnych i przenośnych służących do kontroli prawidłowości uiszczenia opłaty elektronicznej oraz poboru opłaty za przejazd autostradą, wraz z fundamentami, konstrukcjami wsporczymi oraz przynależnymi elementami wyposażenia. Przepisu art. 43 ust. 2 pkt 3 GospNierU nie stosuje się.

Z dniem 1.7.2020 r. Główny Inspektor Transportu Drogowego lub Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad przekazuje ministrowi właściwemu ds. finansów publicznych w użyczenie, na czas nieoznaczony, nieruchomości w pasie drogowym.

Przekazywanie w użyczenie nieruchomości dotyczyć będzie po pierwsze tych nieruchomości, które już znajdują się w użyczeniu Inspekcji Transportu Drogowego, a po drugie nieruchomości, o użyczenie których wystąpi Krajowa Administracja Skarbowa.

Projekt trafił do Biura Legislacyjnego i Biura Analiz Sejmowych celem uzyskania opinii o zgodności z prawem unijnym.

Ministerstwo Finansów informuje: Nie zapłacisz odsetek za zwłokę, jeżeli rozliczysz się do 1 czerwca br.

Źródło: https://www.gov.pl/web/finanse

0111-KDIB1-3.4011.24.2020.1.MBD – Interpretacja indywidualna z dnia 24-04-2020

Interpretacja indywidualna z dnia 24-04-2020

Nowy harmonogram egzaminów zewnętrznych opublikowany

Z przedstawionego harmonogramu wynika, że egzamin ósmoklasisty w szkołach dla dzieci i młodzieży oraz w szkołach dla dorosłych, w których nauka kończy się w semestrze wiosennym potrwa od 16 do 18 czerwca. Termin dodatkowy odbędzie się od 7 do 9 lipca. Wyniki egzaminu ósmoklasiści poznają do 31 lipca. Szkoły otrzymają również wtedy zaświadczenia.

Z kolei część pisemna egzaminu maturalnego w terminie głównym dla absolwentów wszystkich typów szkół rozpocznie się w poniedziałek, 8 czerwca 2020 roku i potrwa do 29 czerwca. W tym roku nie będzie egzaminów ustnych.

Termin dodatkowy egzaminu maturalnego jest zaplanowany od 8 do 14 lipca 2020 r. Wyniki egzaminu w terminie głównym i dodatkowym będą znane do 11 sierpnia 2020 r. Egzamin poprawkowy odbędzie się 8 września, a jego wyniki przedstawiony zostanie do 30 września.

Natomiast egzamin potwierdzający kwalifikacje w zawodzie (Formuła 2012 i Formuła 2017) potrwa od 22.6.2020 r. do 9.7.2020 r. Natomiast egzamin zawodowy (Formuła 2019) zaplanowany jest od 17 do 28.8.2020 r.

Źródło: www.gov.pl

Koronawirus: oświadczenia samorządowców do końca maja

Przyjęta 31 marca nowelizacja ustawy przesunęła do 31 maja termin (dotychczas termin upływał 30 kwietnia) na złożenie przez samorządowców oświadczeń majątkowych za 2019 r. Do tego dnia podatnik może też złożyć zeznanie podatkowe za ten sam okres, więc czas na dostarczenie obu dokumentów jest teraz taki sam.
To ważna zmiana, tym bardziej, że do oświadczenia majątkowego każdy samorządowiec musi dołączyć zeznanie PIT, a jeśli składał korektę zeznania – również ten dokument.
Jaka jest droga przekazywania oświadczeń majątkowych? Prawo stanowi, że oświadczenia przekazuje się w następujący sposób:

W czasie epidemii warto pamiętać, że nie trzeba tego robić osobiście. Radny, składając oświadczenie, może dokument wysłać pocztą albo nadać przesyłką kurierską. Dla własnego spokoju i bezpieczeństwa powinien koniecznie zadbać o otrzymanie potwierdzenia terminowego złożenia zeznania. Z tego powodu najlepiej jest nadać go listem poleconym, z potwierdzeniem terminu nadania przez placówkę pocztową. Koperta z dokumentem musi być też we właściwy sposób zaadresowana: bezpośrednio do przewodniczącego rady (bądź sejmiku) z adnotacją, np. „nie otwierać – oświadczenie majątkowe” lub „do rąk własnych przewodniczącego rady/sejmiku – oświadczenie majątkowe”.
W sytuacji, gdy radny nie złoży oświadczenia w terminie, zostaje wezwany do niezwłocznego dokonania tej czynności. Jeśli nie złoży oświadczenia w dodatkowym terminie, to grozi wygaśnięcie mandatu, utrata wynagrodzenia. Podanie nieprawdy lub zatajenie prawdy grozi odpowiedzialnością karną na podstawie art. 233 § 1 KK.

Zmiana przepisów oraz tzw. taryfikatora korekt, dotyczących udzielania zamówień współfinansowanych z PROW

Na mocy § 2 rozporządzenia (tj. przepisu przejściowego) do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego wszczętych przed dniem wejścia w życie zmienionego rozporządzenia, tj. przed 22.4.2020 r., oraz postępowań w sprawie wyboru wykonawcy danego zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji, dla których udostępnienie zapytania ofertowego na stronie internetowej prowadzonej przez ARiMR nastąpiło przed 22.4.2020 r., stosuje się przepisy w brzmieniu dotychczasowym.

Zmiany rozporządzenia są wynikiem konieczności doprecyzowania przepisów wobec wątpliwości interpretacyjnych, jakie pojawiały się podczas ich stosowania przez Agencję Płatniczą oraz podmioty wdrażające w ramach PROW na lata 2014–2020 oraz konieczności uwzględnienia decyzji Komisji Europejskiej C(2019) 3452 z 14.5.2019 r. ustanawiającej wytyczne dotyczące określania korekt finansowych, które należy wprowadzić w odniesieniu do wydatków finansowanych przez Unię w związku z nieprzestrzeganiem obowiązujących przepisów o zamówieniach publicznych.

Zmiany wymagań odnośnie do treści zapytania ofertowego

W rozporządzeniu wprowadzono zmiany w § 3 ust. 1 określającym minimalną treść zapytania ofertowego. Doprecyzowano, że opis zadania zamieszczany w zapytaniu ofertowym ma być jednoznaczny i wyczerpujący, nie utrudniać uczciwej konkurencji oraz uwzględniać wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty, w tym zawierać termin, w którym będzie możliwa realizacja zadania. Ponadto zapytanie ofertowe ma zgodnie ze zmienionym § 3 ust. 1 pkt 8 zawierać określenie jednoznacznego zakresu, charakteru i warunków wprowadzenia zmian umowy zawartej w wyniku przeprowadzonego postępowania w sprawie wyboru przez beneficjenta wykonawcy danego zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji, o ile przewiduje się możliwość zmiany takiej umowy.

Okoliczności uzasadniające zmiany umowy

W rozporządzeniu nadano nowe brzmienie § 9, a tym samym doprecyzowano przypadki, w których dopuszczalna jest zmiana umowy zawartej z wybranym wykonawcą danego zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym. Potrzeba wprowadzenia tych zmian – jak wskazywał projektodawca w uzasadnieniu do rozporządzenia – podyktowana była ustaleniami Jednostki Certyfikującej, które wykazały w sposób pośredni, że brak jest precyzyjnych przepisów określających zakres, charakter i warunki możliwych do wprowadzenia zmian umowy zawartej z wybranym wykonawcą. Również Agencja Płatnicza zgłaszała, iż dotychczas obowiązujące przepisy rozporządzenia w tym zakresie powodowały wątpliwości interpretacyjne. Okoliczności umożliwiające zmianę umowy określone w nowym § 9 są analogiczne do tych, jakie obowiązują w przepisach ZamPublU oraz w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014–2020.

Wskaźniki procentowe oraz tzw. Taryfikator korekt finansowych

W rozporządzeniu nadano nowe brzmienie załącznikom do rozporządzenia:

Związane z tym jest uchylenie w § 11 ust. 4–6. W załącznikach do rozporządzenia określono bowiem precyzyjnie, jaki wskaźnik procentowy należy przypisać do danej niezgodności. Co istotne, nie przewiduje się kilku stawek procentowych korekty finansowej do jednego naruszenia. Nawet w przypadku gdy w danym rodzaju niezgodności pojawia się więcej niż jeden wskaźnik procentowy przypisany do danej niezgodności, to każdy wskaźnik procentowy ma w takiej sytuacji wskazany ściśle określony warunek, kiedy można go zastosować.

Warto zwrócić uwagę na zmiany zawarte w pkt 1–4 załącznika nr 1 do rozporządzenia, mające na celu zapewnienie zastosowania stosownych wskaźników procentowych również w odniesieniu do naruszeń dotyczących zamówień na usługi społeczne. Przykładowo, za niedopełnienie obowiązku odpowiedniego ogłoszenia dla zamówień o wartościach niższych niż określone w art. 138g ust. 1 ZamPublU w przypadku zamówień na usługi społeczne wskaźnik procentowy przypisany do stwierdzonej niezgodności wynosi 25%.

Zmiany przewidziane w załączniku nr 2 do rozporządzenia mają na celu uwzględnienie zmian proponowanych w zakresie warunków dokonywania zmiany umowy z wybranym wykonawcą oraz, analogicznie jak te w załączniku nr 1, służą odpowiedniemu ujednoliceniu zasad oceny postępowań w sprawie wyboru wykonawcy danego zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji przez Agencję Płatniczą lub odpowiedni podmiot wdrażający z tymi, jakie będą stosowane przez organy kontrolne UE i Jednostkę Certyfikującą. Z treści decyzji KE wynika bowiem, że w odniesieniu do naruszeń przepisów regulujących tryb i warunki wyboru wykonawców zadań ujętych w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji organy te zobowiązane są do ustalania poziomu korekt finansowych analogicznie jak dla naruszeń przepisów ZamPublU.

Przerwanie biegu terminu złożenia wniosku o upadłość z powodu stanu epidemii

Ustawa z 16.4.2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r. poz. 695; dalej: InstrWsparSARSCoV2U) wprowadza zmiany m.in. w ustawie z 2.3.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.; dalej: KoronawirusU).

Jak wynika z art. 21 ustawy z 28.2.2003 r. – Prawo upadłościowe (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 498 ze zm.; dalej: PrUpad):

– dłużnik jest obowiązany, nie później niż w terminie 30 dni od dnia, w którym wystąpiła podstawa do ogłoszenia upadłości, zgłosić w sądzie wniosek o ogłoszenie upadłości (art. 21 § 1 PrUpad);

– w przypadku ustanowienia zarządu sukcesyjnego obowiązek powyższy spoczywa na zarządcy sukcesyjnym. Jeżeli podstawa do ogłoszenia upadłości wystąpiła przed ustanowieniem zarządu sukcesyjnego, termin do zgłoszenia wniosku o ogłoszenie upadłości biegnie od dnia, w którym został ustanowiony zarząd sukcesyjny; zgłoszenie wniosku o ogłoszenie upadłości przez zarządcę sukcesyjnego nie wymaga zgody osób, na rzecz których działa zarządca sukcesyjny (art. 21 § 2a PrUpad).

Dodano przepisy art. 15zzra KoronawirusU, z których wynika, że jeżeli podstawa do ogłoszenia upadłości dłużnika powstała w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19, a stan niewypłacalności powstał z powodu COVID-19, bieg terminu do złożenia wniosku o ogłoszenie upadłości, o którym mowa wyżej nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega przerwaniu. Po tym okresie termin ten biegnie na nowo.

Może się zdarzyć, że termin na zgłoszenie wniosku o ogłoszenie upadłości będzie ustalany z uwzględnieniem powyższej zasady przerwania terminu i wniosek o ogłoszenie upadłości złoży dłużnika w tym terminie, a nie ma wcześniejszego wniosku o ogłoszenie upadłości. W takim przypadku terminy określone przepisami PrUpad, dla których obliczania znaczenie ma dzień zgłoszenia wniosku o ogłoszenie upadłości wydłuża się o liczbę dni pomiędzy dniem zgłoszenia wniosku, a ostatnim dniem, w którym wniosek ten powinien być złożony, bez uwzględniania powyższego przepisu dotyczącego przerwania biegu terminu (art. 15zzra ust. 2 KoronawirusU).

Wymiana informacji o przeprowadzonych badaniach na obecność koronawirusa

UODO – w odpowiedzi na wpływające od służb sanitarnych pytania – udzielił wskazówek dotyczących wyboru zabezpieczeń, jakie muszą być zastosowane, gdy w systemie informatycznym są lub mają być przetwarzane dane osób, u których przeprowadzono badania na obecność koronawirusa.

Co istotne, systemy takie mogą być tworzone i wykorzystywane jedynie przez podmioty, które na podstawie obowiązujących przepisów są uprawnione do przeprowadzania takich badań lub poznania ich wyników, a więc m.in. laboratoria, szpitale czy stacje sanitarno-epidemiologiczne. Ważne też, by dostęp poszczególnych podmiotów do danych był ograniczony do tych, które są im niezbędne do realizacji ich określonych przepisami zadań i kompetencji.

Organ ds. ochrony danych osobowych podkreślił, że zgodnie z RODO, każdy administrator ma dużą swobodę w doborze technicznych i organizacyjnych środków zabezpieczenia. W art. 24 ust. 1 RODO określone zostały podstawowe obowiązki administratora, zaś art. 32 RODO zawiera uszczegółowienie wymogów dotyczących zabezpieczenia przetwarzanych danych. Z przepisów tych, a także z zawartych w motywach RODO wskazówek interpretacyjnych wynika, że unijny prawodawca nacisk położył na podejście oparte na ocenie ryzyka.

RODO nie definiuje czym dokładnie jest ryzyko, a jedynie motyw 75 ogólnego rozporządzenia wymienia przykłady ryzyk stanowiąc, że jest zagrożenie mogące prowadzić do uszczerbku fizycznego lub szkód majątkowych lub niemajątkowych, w szczególności: jeżeli przetwarzanie może poskutkować dyskryminacją, kradzieżą tożsamości lub oszustwem dotyczącym tożsamości, stratą finansową, naruszeniem dobrego imienia, naruszeniem poufności danych osobowych chronionych tajemnicą zawodową, etc.

Zasada ta oznacza, że administratorom i podmiotom przetwarzającym nie wskazuje się ściśle określonych środków i procedur w zakresie bezpieczeństwa, np. kontroli dostępu, szyfrowania, rozliczalności czy sposobu monitorowania procesów przetwarzania. Zamiast tego zobowiązuje się ich do samodzielnego przeprowadzania szczegółowej analizy prowadzonych procesów przetwarzania danych i dokonywania samodzielnej oceny ryzyka, na jakie przetwarzanie danych w konkretnym przypadku jest narażone.

Innymi słowy, środki ochrony przetwarzania danych osobowych muszą być dostosowane do skali ryzyka. Ocenia się je pod kątem utraty poufności, integralności i dostępności danych, biorąc przy tym pod uwagę ich zakres, szczególne znaczenie (wrażliwość) oraz kontekst i cele przetwarzania, a tym samym także kwestie zapewniania bezpieczeństwa usług przetwarzania (niezawodność, integralność i dostępność systemu przetwarzania) oraz zapewniania autentyczności i rozliczalności danych i podmiotów uczestniczących w przetwarzaniu.

Administrator, mając dużą swobodę w doborze technicznych i organizacyjnych środków zabezpieczenia, jest jednocześnie zobowiązany do zapewnienia, że wdrożone rozwiązania będą wystarczające i skuteczne.

Jednocześnie musi wprowadzić takie środki i procedury, by zapewnić pełną przejrzystość operacji przetwarzania danych oraz móc to wykazać.

Pod uwagę musi też brać szczególne przepisy krajowe dotyczące zabezpieczenia danych.

W zakresie nieuregulowanym przepisami szczególnymi, dokonując wyboru środków technicznych i organizacyjnych administrator powinien uwzględniać: stan wiedzy technicznej, koszt wdrożenia wymaganych zabezpieczeń, charakter, zakres, kontekst i cel przetwarzania oraz ryzyko naruszenia praw lub wolności osób fizycznych.

W opinii UODO, istotnym wsparciem w zakresie doboru odpowiednich do charakteru ryzyka środków i rozwiązań powinien być dysponujący wiedzą fachową inspektor ochrony danych.

Pomocne powinny być też wskazówki zawarte w przygotowanym przez ekspertów UODO dwuczęściowym poradniku:

Źródło: https://uodo.gov.pl/pl/138/1500

0111-KDIB1-2.4011.8.2020.2.BG – Interpretacja indywidualna z dnia 24-04-2020

Interpretacja indywidualna z dnia 24-04-2020