Prawo geodezyjne: inwestorzy mają mieć lepiej

Prace nad ustawą trwały długo, bo już we wrześniu 2018 r. nowelizacja została wpisana do harmonogramu prac legislacyjnych Rady Ministrów. Zgodnie z zamierzeniem projektodawców zmiany miały zlikwidować część barier biurokratycznych, utrudniających prowadzenie inwestycji.

Geodeci będą teraz mieli mniej obowiązków – będą mogli przystąpić do swoich prac w każdej chwili. Wystarczy, że zgłoszą je w ciągu pięciu dni od rozpoczęcia czynności. Takie uproszczenie będzie szczególnie istotne w przypadku robót związanych z uzbrojeniem terenu, jak piszą projektodawcy w uzasadnieniu, bo inwentaryzacja powinna dokonać się przed ich zakryciem.

Propozycje idą dalej – przywrócone zostaną opłaty ryczałtowe za wydawane geodetom materiały z Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego. Wysokość opłaty będzie uzależniona od obszaru, na którym wykonywana będzie praca. Po uiszczeniu opłaty zryczałtowanej wykonawca prac ma mieć pełny dostęp do PGZiK, bez konieczności występowania do organów administracji oddzielnie o każdy materiał. Dotychczasowy sposób – płacenie za poszczególne materiały – skutkował, jak zauważają projektodawcy, m.in. pobieraniem minimalnej ilości materiałów ze względów ekonomicznych.

Weryfikacja prac geodezyjnych ma się też odbywać w konkretnych terminach (między 7 a 20 dni roboczych), a konkretny termin będzie powiązany z obszarem zgłoszonej pracy – z tego wynika ilość dokumentów podlegających sprawdzeniu. Zlikwidowany również będzie dokument licencji dla wykonawców prac. Zamiast tego wprowadzona zostanie tzw. licencja ustawowa.

Na mocy nowych przepisów bezpłatnie ze strony geoportal.gov.pl będzie można pobrać wiele danych przestrzennych, które wcześniej były dostępne jedynie po złożeniu wniosku i wniesieniu opłaty. Dzięki temu łatwiejszy będzie dostęp m.in. do danych topograficznych, zdjęć lotniczych, danych pomiarowych LIDAR, Numerycznego Modelu Terenu, podstawowych danych o działkach i budynkach.

W Ewidencji Gruntów i Budynków po wejściu w życie nowelizacji nie będą rejestrowane:

W celu przyspieszenia prac aktualizowanie na podstawie materiałów znajdujących się w PGZiK będzie się działo z urzędu.

Nowelizacja zakłada też, że wpływy ze sprzedaży map i innych materiałów PZGiK będą przeznaczane na finansowanie zadań Służby Geodezyjnej i Kartograficznej.

Ograniczenia przy udzielaniu świadczeń opieki zdrowotnej dla pacjentów innych niż z podejrzeniem lub zakażeniem wirusem SARS-CoV-2

Z dniem 30.4.2020 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Zdrowia z 28.4.2020 r. w sprawie standardów w zakresie ograniczeń przy udzielaniu świadczeń opieki zdrowotnej pacjentom innym niż z podejrzeniem lub zakażeniem wirusem SARS-CoV-2 przez osoby wykonujące zawód medyczny mające bezpośredni kontakt z pacjentami z podejrzeniem lub zakażeniem tym wirusem (Dz.U. poz. 775).
Podstawą wprowadzenia ograniczeń co do zatrudnienia w jednej placówce medycznej dla personelu mającego kontakt z pacjentami z podejrzeniem lub zakażeniem wirusem SARS-CoV-2 jest opracowany wykaz stanowisk pracy przez kierownika podmiotu leczniczego, który został umieszczony w wykazie podmiotów udzielających świadczeń zdrowotnych pacjentom w związku z przeciwdziałaniem COVID-19. Wykaz obejmuje osoby wykonujące zawód medyczny mające bezpośredni kontakt z pacjentami z podejrzeniem lub zakażeniem wirusem SARS-CoV-2, w tym uczestniczące w ich transporcie.

W przepisach rozporządzenia nie sprecyzowano jednak żadnej regulacji co do otrzymania dodatkowych środków finansowych dla personelu medycznego udzielającego świadczeń zdrowotnych pacjentom z podejrzeniem lub zakażeniem wirusem SARS-CoV-2, który będzie pracował tylko w jednym podmiocie leczniczym. Trzeba jednak dodać, że Minister Zdrowia polecił Narodowemu Funduszowi Zdrowia przekazanie podmiotom leczniczym umieszczonym w wykazie podmiotów udzielających świadczeń zdrowotnych pacjentom w związku z przeciwdziałaniem COVID-19 dodatkowego świadczenia pieniężnego, wypłacanego miesięcznie, przez okres objęcia ograniczeniem dla osób uczestniczących w udzielaniu świadczeń zdrowotnych (z wyjątkiem personelu medycznego skierowanego do udzielania świadczeń zdrowotnych w trybie tzw. nakazu pracy). Kwota świadczenia dodatkowego ustalana będzie jako 80% wartości wynagrodzenia uzyskiwanego poza miejscem, w którym po wprowadzeniu ograniczenia dana osoba będzie udzielała świadczeń, albo 50% wartości wynagrodzenia uzyskiwanego w miejscu, w którym po wprowadzeniu ograniczenia dana osoba będzie udzielała świadczeń. Należy podkreślić, że powyższa kwota nie może być wyższa niż 10 000 zł.

Ceny referencyjne energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w 2020 r.

Zgodnie z art. 72 ust. 1 ustawy z 20.2.2015 r. o odnawialnych źródłach energii (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 261 ze zm.; dalej: OdnŹródłaEnU), energię elektryczną z odnawialnych źródeł energii wytworzoną oddzielnie w instalacjach odnawialnego źródła energii można sprzedać w drodze aukcji przez wytwórców, którzy:

1) złożyli do Prezesa URE deklarację o przystąpieniu do aukcji w instalacjach odnawialnego źródła energii;

2) uzyskali od Prezesa URE zaświadczenie o dopuszczeniu do aukcji oraz wytworzą energię elektryczną po raz pierwszy po dniu zamknięcia sesji aukcji w instalacjach odnawialnego źródła energii, z uwzględnieniem instalacji, o których mowa w art. 73 ust. 8 OdnŹródłaEnU (w aukcji przeprowadzanej przez Prezesa URE mogą wziąć udział wytwórcy energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w instalacjach odnawialnego źródła energii zlokalizowanych poza terytorium RP i poza obszarem wyłącznej strefy ekonomicznej);

3) uzyskali zaświadczenie o dopuszczeniu do aukcji w zmodernizowanych instalacjach odnawialnego źródła energii.

Cenę referencyjną dla instalacji odnawialnego źródła energii, o których mowa wyżej ustalono w przedziale od 250 zł/MWh i 700 zł/MWh.

Rozporządzenie określa również okres, w którym przysługuje:

– w odniesieniu do energii wytworzonej w instalacjach odnawialnego źródła energii, przysługujące wytwórcom, o których mowa w art. 72 ust. 1 OdnŹródłaEnU, obowiązujący wytwórców, którzy w 2020 r. wygrają aukcję.

Wydłużenie terminu rozliczenia daniny solidarnościowej

Został zmieniony art. 15zzj ustawy z 2.3.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.; dalej: KoronawirusU). W konsekwencji złożenie organowi podatkowemu deklaracji o wysokości daniny solidarnościowej po upływie terminu na ich złożenie, nie później jednak niż do 1.6.2020 r., jest równoznaczne ze złożeniem przez osobę fizyczną czynnego żalu.

Ponadto przewidziano, że Minister Finansów może, w drodze rozporządzenia, zaniechać w całości lub w części poboru odsetek za zwłokę od niewpłaconej w terminie daniny solidarnościowej, mając na względzie okres obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii w związku z COVID-19 oraz skutki nimi wywołane.

Odroczenie terminu okresowego przeglądu kas fiskalnych

W sytuacji nadzwyczajnej jaka jest obecnie spowodowana rozprzestrzenianiem się koronawirusa, Ministerstwo Finansów poinformowało, że podatnicy mogą indywidualnie zwracać się z wnioskami do naczelników urzędów skarbowych o odroczenie terminu przeglądu technicznego do lipca 2020 r. z uwagi na zapobieganie rozprzestrzeniania się wirusa, w związku z ustawą ustawy z 2.3.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.; dalej: KoronawirusU)

Wniosek o odroczenie terminu przeglądu technicznego kasy rejestrującej powinien być złożony przed upływem terminu tego przeglądu.

Kolejne przepisy dotyczące ograniczeń w związku z epidemią

W Dz.U. z 2020 r. pod poz. 792 opublikowano rozporządzenie Rady Ministrów z 2.5.2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii.

Rozporządzenie, podobnie jak poprzednie dotyczące tych kwestii, wskazuje obszar całego terytorium RP jako objęty stanem epidemii wywołanym zakażeniami wirusem SARS-CoV-2.

Regulacje zawarte w poszczególnych rozdziałach rozporządzeniu dotyczą:

1. ograniczeń określonego sposobu przemieszczania się oraz obowiązku poddania się kwarantannie i testom diagnostycznym w kierunku SARS-CoV-2, w tym m.in. wstrzymania do odwołania przemieszczania się pasażerów w transporcie kolejowym wykonywanym z przekroczeniem granicy RP, obowiązku odbycia 14-dniowej kwarantanny po przekroczeniu granicy państwowej, a także udostępniania podmiotom odpowiedzialnym za wykonanie testów diagnostycznych danych osób, w stosunku do których podjęto decyzję o wykonaniu testu diagnostycznego w kierunku SARS-CoV-2;
2. ograniczenia obrotu określonymi przedmiotami, tj. kombinezonów typu TYVEK, masek typu FFP2/FFP3, ochraniaczy na buty (obuwie); przedsiębiorca musi powiadomić o sprzedaży wojewodę;
3. ograniczenia funkcjonowania określonych instytucji lub zakładów pracy, czasowego ograniczenie określonych zakresów działalności przedsiębiorców oraz obowiązku wykonania określonych zabiegów sanitarnych, w tym m.in. prowadzenia działalności związanej z wszelkimi zbiorowymi formami czynności podejmowanych w ramach działalności wymienionych w przepisach § 7–10 rozporządzenia, a także – do odwołania wykonywanie zadań przez urząd administracji publicznej lub jednostkę organizacyjną wykonującą zadania o charakterze publicznym może podlegać ograniczeniu polegającym na wykonywaniu: wyłącznie zadań niezbędnych do zapewnienia pomocy obywatelom, a także określonych zadań przez ten urząd lub jednostkę w sposób wyłączający bezpośrednią obsługę interesantów;
4. zakazu organizowania widowisk i innych zgromadzeń ludności, chodzi tu o organizowanie zgromadzeń w rozumieniu Prawa o zgromadzeniach, a także innych zgromadzeń organizowanych w ramach działalności kościołów i innych związków wyznaniowych oraz imprez, spotkań i zebrań niezależnie od ich rodzaju, z wyłączeniem spotkań danej osoby z jej osobami najbliższymi lub z osobami najbliższymi osobie, z którą pozostaje we wspólnym pożyciu;
5. nakazu udostępnienia nieruchomości, lokali i terenów przewidzianych planami przeciwepidemicznymi, do odwołania nakazano udostępnienie, w celu zwalczania epidemii, nieruchomości, lokali i terenów, jeżeli są one przewidziane w planie, o którym mowa w art. 44 ust. 1 ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi;
6. czasowego ograniczenia korzystania z lokali lub terenów oraz obowiązku ich zabezpieczenia, do odwołania zakazano (poza przewidzianymi wyjątkami) korzystania z ogrodów zoologicznych, placów zabaw oraz ogrodów jordanowskich w części, w jakiej ten ogród ma plac zabaw lub urządzenia przeznaczone do zabawy dzieci, a także ze znajdujących się na terenach leśnych miejsc małej infrastruktury leśnej, urządzeń przeznaczonych do zabawy dzieci, wiat i miejsc biwakowania;
7. nakazu określonego sposobu przemieszczania się oraz obowiązku stosowania środków profilaktycznych – dotyczy m.in. utrzymania dwumetrowego dystansu między dwiema osobami w ruchu pieszym (poza osobami wspólnie mieszkającymi lub gospodarującymi), maksymalnej ilości pasażerów środków komunikacji publicznej do połowy miejsc siedzących, obowiązku poruszania się osób poniżej 13-go roku życia z opiekunem, obowiązku zakrywania w przestrzeni publicznej ust i nosa, a poza tym do 5.5.2020 r. zakazano korzystania z rowerów miejskich dostępnych publicznie zgodnie z regulacjami określonymi przez miasta, gminy lub powiaty.

W § 20 rozporządzenia określono, w przepisach przejściowych, zasady dotyczące organizacji zawodów sportowych w piłce nożnej i w sportach motorowych.

Zniesienie ograniczeń w funkcjonowaniu wybranych jednostek oświaty

Placówki, których dotyczy zniesienie ograniczeń w funkcjonowaniu

W rezultacie wejścia w życie rozporządzenia MEN z 29.4.2020 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz.U. z 2020 r. poz. 780) doszło do istotnych zmian w brzmieniu § 2 OgrOśwR. W rezultacie z katalogu jednostek oświaty, których funkcjonowanie zostało ograniczone w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, wykreślone zostają, od 6.5.2020 r., publiczne i niepubliczne:

1. przedszkola,
2. inne formy wychowania przedszkolnego.

Ograniczenie w funkcjonowaniu nie będzie dotyczyło ponadto od tego dnia:

1. oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych,
2. przedszkoli specjalnych funkcjonujących w specjalnych ośrodkach szkolno-wychowawczych.

Z katalogu placówek, których funkcjonowanie było ograniczone, wykreślono również, od 4.5.2020 r., poradnie psychologiczno-pedagogiczne.

Należy zaznaczyć jednak, że w dalszym ciągu m.in. przedszkola będą mogły ograniczyć czasowo prowadzenie zajęć – na podstawie § 18 ust. 2 pkt 2 BHPOśwR. W takiej sytuacji zastosowanie względem nich znajdzie § 4b OgrOśwR.

Dopuszczenie realizacji praktyk zawodowych

Zmianie uległo również brzmienie § 3 OgrOśwR. W rezultacie wprowadzony został pkt 2a, zgodnie z którym od dnia 4.5.2020 r. do dnia 24.5.2020 r. dopuszcza się możliwość realizacji praktyk zawodowych przez uczniów szkół policealnych u pracodawców lub w indywidualnych gospodarstwach rolnych po uzyskaniu zgody ucznia, a w przypadku niepełnoletniego ucznia – po uzyskaniu zgody jego rodzica. Tym samym obecnie, w przpyadku szkół prowadzących kształcenie zawodowe – zawieszenie dotyczy stażu uczniowskiego, o którym mowa w art. 121a PrOśw, oraz zajęć realizowanych w ramach praktycznej nauki zawodu organizowanej przez szkołę.

Realizowanie kształcenia praktycznego w ramach kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych

Kolejna zmiana dotyczy § 3a OgrOśwR, w którym dodany został nowy ust. 4. Na jego podstawie, w okresie od dnia 4.5.2020 r. do dnia 24.5.2020 r. kształcenie praktyczne realizowane w ramach kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych może być realizowane w miejscu prowadzenia danej formy pozaszkolnej po uzyskaniu zgody słuchacza lub uczestnika danej formy pozaszkolnej, a w przypadku niepełnoletniego słuchacza lub uczestnika – po uzyskaniu zgody jego rodzica.

Dodatkowy zasiłek opiekuńczy dla przedszkoli, które pozostały zamknięte po 6 maja

Warto zaznaczyć, że zmianie uległo brzmienie § 4b OgrOśwR, wskazującego na jakich zasadach funkcjonują jednostki systemu oświaty, które zdecycują się zawiesić prowadzenie zajęć na podstawie BHPOśwR. Oprócz § 3a i § 4a OgrOśwR, w ich przypadku zastosowanie znajdzie również § 4 OgrOśwR – zgodnie z którym czasowe ograniczenie funkcjonowania jednostek systemu oświaty jest równoznaczne z zamknięciem przedszkola, szkoły lub placówki w rozumieniu odpowiednio art. 4 lub art. 4a KoronawirusU. Dzięki temu rodzice dzieci, którzy nie zdecydują się posłać ich do przedszkoli, jeżeli te zdecydują się na zawieszenie zajęć po 6 maja, będą mogli otrzymać dodatkowy zasiłek opiekuńczy (chociaż nie dłużej, niż do 24.5.2020 r.).

Wytyczne dla przedszkoli

W przypadku tych przedszkoli, które rozpoczną funkcjonowanie od 6.5.2020 r., istotne znaczenie będzie miał nowy § 4d OgrOśwR. Na jego podstawie do jednostek systemu oświaty, których funkcjonowanie nie jest czasowo ograniczone albo zawieszone, oraz w przypadkach, o których mowa w § 3 pkt 2a i § 3a ust. 4 OgrOśwR, stosuje się przepisy odrębne dotyczące ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii, a w przypadku przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego i oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych – także wytyczne ministra właściwego do spraw zdrowia, Głównego Inspektora Sanitarnego oraz ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania udostępnione na stronie urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania. Stosowne wytyczne zostały opublikowane 30.4.2020 r. (https://www.gov.pl/web/edukacja/wytyczne-dla-przedszkoli).

Kolejne zmiany w sposobie funkcjonowania jednostek oświaty w okresie epidemii

Zmiany w zakresie praktyk zawodowych

§ 3 SzczegRozwOśwR określa zakres prowadzenia zajęć kształcenia zawodowego. Począwszy od 4.5.2020 r. na podstawie rozporządzenia MEN z 29.4.2020 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz.U. z 2020 r. poz. 781) w jego ust. 1 zostały dodane pkt 3 i 4, zgodnie z którymi zajęcia te mogą być prowadzone w zakresie:

1. praktyk zawodowych dla uczniów szkoły policealnej realizowanych u pracodawców lub w indywidualnych gospodarstwach rolnych, na warunkach określonych w § 4 ust. 1b SzczegRozwOśwR, po wyrażeniu zgody, o której mowa w § 4 ust. 1a pkt 4 SzczegRozwOśwR;
2. praktyk zawodowych dla uczniów technikum – w zakresie, o którym mowa w § 4 ust. 1a pkt 3 SzczegRozwOśwR.

Zgodnie z nowo dodanym w § 4 SzczegRozwOśwR ust. 1a, w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty praktyki zawodowe, o których mowa w § 4 ust. 1 SzczegRozwOśwR, mogą zostać zaliczone również w przypadku, gdy:

1. uczeń szkoły policealnej i technikum posiada doświadczenie w danym zawodzie lub realizował działania w zakresie wolontariatu, o którym mowa w PożPubWolontU, których zakres i wymiar można zaliczyć na poczet realizacji praktyk zawodowych;
2. uczeń szkoły policealnej i technikum zrealizował staż zawodowy u pracodawcy lub przedsiębiorcy lub w indywidualnym gospodarstwie rolnym, w ramach regionalnych programów operacyjnych, o których mowa w PolRozwojuU, którego zakres i wymiar można zaliczyć na poczet realizacji praktyk zawodowych;
3. uczeń szkoły policealnej i technikum zrealizuje praktyki zawodowe w formie projektu edukacyjnego, we współpracy z pracodawcą lub osobą prowadzącą indywidualne gospodarstwo rolne, lub w formie wirtualnego przedsiębiorstwa;
4. uczeń szkoły policealnej odbędzie praktyki zawodowe w miejscu określonym w podstawie programowej kształcenia w danym zawodzie, po wyrażeniu zgody przez ucznia, a w przypadku niepełnoletniego ucznia – przez jego rodzica, na udział w praktykach zawodowych w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty.

Zgodnie z § 4 ust. 1b SzczegRozwOśwR podmiot przyjmujący uczniów na praktyki zawodowe zapewnia prowadzenie tych praktyk, z uwzględnieniem przepisów odrębnych dotyczących ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii.

Kształcenie ustawiczne

Zgodnie z dotychczas obowiązującym § 5 SzczegRozwOśwR, w przypadku kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych kształcenie praktyczne niemożliwe do zrealizowania z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość lub innego sposobu kształcenia uzupełnia się po zakończeniu czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty. Począwszy od 4.5.2020 r. § 5 SzczegRozwOśwR został poszerzony o nowe rozwiązania. Na ich podstawie:

1. po uzyskaniu zgody słuchacza lub uczestnika danej formy pozaszkolnej, a w przypadku niepełnoletniego słuchacza lub uczestnika – po uzyskaniu zgody jego rodzica, kształcenie praktyczne realizowane w ramach kształcenia ustawicznego w danej formie pozaszkolnej niemożliwe do zrealizowania z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość lub innego sposobu kształcenia, może być realizowane w miejscu prowadzania danej formy pozaszkolnej, z uwzględnieniem przepisów odrębnych dotyczących ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii;
2. słuchaczowi lub uczestnikowi danej formy pozaszkolnej, który posiada doświadczenie w danym zawodzie lub realizował działania w zakresie wolontariatu, o którym mowa w PożPubWolontU, można zaliczyć to doświadczenie lub wolontariat na poczet realizacji kształcenia praktycznego.

Terminy w postępowaniu rekrutacyjnym

Omawiane rozporządzenie zmieniającego wprowadziło również dodatkowe przepisy przejściowe, które będą miały zastosowanie do postępowania rekrutacyjnego na rok szkolny 2020/2021 do publicznych szkół:

1. do klas I publicznych szkół ponadpodstawowych i klas wstępnych,
2. na semestr pierwszy klas I publicznych szkół policealnych, publicznych branżowych szkół II stopnia i publicznych szkół dla dorosłych.

Przepisy te zakładają, że:

1. termin, na zażądanie przez przewodniczącego komisji rekrutacyjnej dokumentów potwierdzających okoliczności zawarte w oświadczeniach załączanych do wniosku o przyjęcie do szkoły, o którym mowa w art. 150 ust. 7 PrOśw, wynosi 5 dni,
2. terminy dotyczące procedury odwoławczej od wyników postępowania rekrutacyjnego (przewidziane w art. 158 ust. 6-9 PrOśw) – wynoszą 3 dni.

Co więcej, zgodnie z nowym § 11b ust. 8b SzczegRozwOśwR, w roku szkolnym 2019/2020 nie przeprowadza się postępowania uzupełniającego, o którym mowa w art. 161 PrOśw, na rok szkolny 2020/2021, odpowiednio do klas I, klas wstępnych lub semestrów pierwszych klas I publicznych szkół, o których mowa powyżej (§ 8a ust. 2 i 3 SzczegRozwOśwR).

Konkurs na stanowisko dyrektora

Zmiany objęły również § 11h SzczegRozwOśwR, dotyczący obsadzania stanowiska dyrektora jednostki oświatowej w okresie epidemii. Uchylone zostały ust. 1 i 2, zgodnie z którym:

1. w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty nie ogłasza się i nie przeprowadza się konkursów na stanowiska dyrektorów tych jednostek,
2. w przypadku powierzenia przed dniem 26 marca 2020 r. wicedyrektorowi, a w jednostce systemu oświaty, w której nie ma wicedyrektora – nauczycielowi tej jednostki, pełnienia obowiązków dyrektora jednostki, organ prowadzący może przedłużyć powierzenie pełnienia tych obowiązków, jednak nie dłużej niż do dnia 31 sierpnia 2020 r. W tym przypadku łączny okres pełnienia obowiązków dyrektora jednostki może być dłuższy niż 10 miesięcy.

Aktualnie więc nie ma przepisów szczególnych, które zabraniałyby organizowania i przeprowadzania konkursów na stanowiska dyrektorskie.

Dodatkowe dni wolne od zajęć

Nowy § 11o SzczegRozwOśwR pozwala dyrektorom na zmianę terminów dni wolnych od zajęć dydaktyczno-wychowawczych tak, aby odpowiadały one zmienionym terminom egzaminów zewnętrznych. Zgodnie z nowym przepisem w roku szkolnym 2019/2020 dodatkowe dni wolne od zajęć dydaktyczno-wychowawczych, o których mowa w przepisach w sprawie organizacji roku szkolnego, ustalone przez dyrektora szkoły lub placówki na rok szkolny 2019/2020, mogą być zmienione przez dyrektora szkoły lub placówki, po zasięgnięciu opinii rady pedagogicznej, i przeznaczone na dni, w których w szkole lub placówce odbywa się, zgodnie z komunikatem dyrektora Centralnej Komisji Egzaminacyjnej, o którym mowa w § 11i, odpowiednio:

1. egzamin ósmoklasisty;
2. egzamin gimnazjalny;
3. egzamin maturalny;
4. egzamin potwierdzający kwalifikacje w zawodzie;
5. egzamin zawodowy.

W przypadku zmiany dodatkowych dni wolnych od zajęć dydaktyczno-wychowawczych, o której mowa powyżej, dyrektor szkoły lub placówki niezwłocznie powinien poinformować nauczycieli, uczniów oraz ich rodziców o zmienionych w roku szkolnym 2019/2020 dodatkowych dniach wolnych od zajęć dydaktyczno-wychowawczych. Łączny wymiar dodatkowych dni wolnych od zajęć dydaktyczno-wychowawczych w roku szkolnym 2019/2020 ustalony przez dyrektora szkoły lub placówki na rok szkolny 2019/2020 nie ulega zmianie.

Zmienione wymagania w sprawie edukacji domowej

Zgodnie z art. 37 ust. 2 pkt 2 PrOśw do wniosku o wydanie zezwolenia ws. edukacji domowej należy załączyć co do zasady:

1. opinię publicznej poradni psychologiczno-pedagogicznej,
2. oświadczenie rodziców o zapewnieniu dziecku warunków umożliwiających realizację podstawy programowej obowiązującej na danym etapie edukacyjnym,
3. zobowiązanie rodziców do przystępowania w każdym roku szkolnym przez dziecko spełniające obowiązek szkolny lub obowiązek nauki do rocznych egzaminów klasyfikacyjnych.

Należy zaznaczyć, że omawiane rozporządzenie zmieniające wyłączyło stosowanie, w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty, przepisu art. 37 ust. 2 pkt 2 lit. a PrOśw – odnoszacego się do konieczności dołączenia do ww. wniosku opinii publicznej poradni psychologiczno-pedagogicznej.

Tarcza 4.0: ściślejsza kontrola nad przejęciami firm

Projekt ustawy (potocznie nazywanej Tarczą Antykryzysową 4.0), obok innych rozwiązań, zakłada też przyznanie dodatkowych uprawnień Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który w drodze decyzji administracyjnej rozstrzygałby o tym, czy próba przejęcia polskiej firmy godzi w ochronę porządku, bezpieczeństwa lub zdrowia publicznego. Przepisy mają chronić przede wszystkim firmy, które posiadają infrastrukturę krytyczną, czyli m.in. dostarczające energii, sprzedające surowce energetyczne i paliwa, wodę czy żywność. Do grona firm chronionych przed przejęciem nowymi przepisami będą należały także przedsiębiorstwa dostarczające im oprogramowanie komputerowe.

Jak w praktyce miałaby wyglądać procedura? Zgłoszenia dokonywałby podmiot, który zamierzałby nabyć przedsiębiorstwo czy też osiągnąć znaczące uczestnictwo. Zgłoszenia trzeba by dokonać przed zawarciem transakcji lub najpóźniej w ciągu siedmiu dni po nabyciu pośrednim. Prezes UOKiK miałby co do zasady 30 dni na podjęcie decyzji.

Kary za brak zawiadomienia mają być bardzo wysokie. Wśród nich jest m.in. grzywna w wysokości nawet 100 000 000 zł. Ponadto, nabycie firmy bez złożenia zawiadomienia albo pomimo wydania decyzji o sprzeciwie miałoby być nieważne.

Nad przepisami pracuje obecnie Rada Ministrów.

Wspieranie realizacji programów operacyjnych w związku z wystąpieniem epidemii

W Dz.U. z 2020 r. pod poz. 694 opublikowano ustawę z 3.4.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację programów operacyjnych w związku z wystąpieniem COVID-19 w 2020 r.

Z ustawy wynika m.in., że:

Zgodnie z art. 60 pkt 6 ustawy z 27.8.2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 869 ze zm.; dalej: FinPubU), środkami publicznymi stanowiącymi niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publicznoprawnym są m.in. należności z tytułu zwrotu środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich oraz inne należności związane z realizacją projektów finansowanych z udziałem tych środków, a także odsetki od tych środków i od tych należności. W celu ograniczenia negatywnych skutków wystąpienia COVID-19:

Warto też wspomnieć, że w przypadku gdy na skutek wystąpienia COVID-19 istnieje konieczność skorzystania z wiedzy, umiejętności lub doświadczenia osoby, która nie jest wpisana do wykazu kandydatów na ekspertów, właściwa instytucja może powierzyć tej osobie funkcję eksperta.

W przypadku gdy beneficjentem projektu finansowanego ze środków europejskich jest jednostka sektora finansów publicznych, termin, o którym mowa w art. 190 FinPubU, ulega wydłużeniu o kolejne 3 miesiące. Jeżeli bowiem beneficjentem projektu finansowanego ze środków europejskich jest jednostka sektora finansów publicznych, każdy wydatek kwalifikowalny powinien zostać ujęty we wniosku o płatność przekazywanym właściwej instytucji w terminie do 3 miesięcy od dnia jego poniesienia.

Istotne jest też, że odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych określonej w art. 13 ustawy z 17.12.2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1440 ze zm.; dalej: DyscypFinPubU), czyli za naruszenia związane z gospodarowaniem środkami unijnymi i zagranicznymi, nie podlegają osoby wymienione w art. 4a DyscypFinPubU, jeżeli naruszenie miało bezpośredni związek z przeciwdziałaniem negatywnym skutkom wystąpienia COVID-19, a osoby te działały w celu prawidłowej realizacji projektów.

Odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych określone w art. 13 DyscypFinPubU podlegają osoby zobowiązane: