Uchwały w sprawie wsparcia przedsiębiorców – Prezes RIO w Opolu wyjaśnia

Na podstawie znowelizowanej KoronawirusU gminy mogą zwalniać przedsiębiorców z podatku od nieruchomości, bądź przedłużać im termin płatności rat tej daniny. Zasady udzielania tej pomocy zostały opisane szczegółowo w piśmie Prezesa UOKiK z 1.4.2020 r. Stanowią one pomoc publiczną, które mają pomóc w przezwyciężeniu poważnych zaburzeń w gospodarce i co ważne, udzielanie pomocy w takich formach, nie będzie wymagało zgłaszania do UOKiK.

Prezes RIO wyjaśnia też kwestię wpisywania do uchwał zobowiązania do złożenia oświadczenia pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Jest to sprzeczne z art. 233 § 1 KK. Prezes RIO wyjaśnia, że warunkiem odpowiedzialności karnej jest to, by przepis ustawy, na podstawie którego oświadczenie jest składane, przewidywał też odebranie takiego oświadczenia pod rygorem odpowiedzialności karnej, a art. 15p i 15q KoronawirusU takiej czynności nie przewidują.

Prezes RIO zwraca też uwagę na to, że przedsiębiorcy nie muszą składać wniosku o zastosowanie zwolnienia, wprowadzonego uchwałą rady gminy na podstawie KoronawirusU.

Spis powszechny zaplanowany na 2021 rok a obowiązek gmin w zakresie udostępnienia danych adresowych mieszkańców

Zgodnie z projektem rozporządzenia Rady Ministrów z 15.4.2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu danych na potrzeby wykazu adresowo-mieszkaniowego, przewidzianych do weryfikacji, aktualizacji i uzupełnienia przez gminy w związku z narodowym spisem powszechnym ludności i mieszkań w 2021 r., którego wydanie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 24 ust. 5 ustawy z 9.8.2019 r. o narodowym spisie powszechnym ludności i mieszkań w 2021 r. (Dz.U. z 2019 r. poz. 1775), gminy zobowiązane zostały do weryfikacji, aktualizacji i uzupełnienia w przekazanym im wykazie adresowo-mieszkaniowym, informacji dotyczących:

1) budynków – w zakresie obejmującym takie dane jak:

a) nazwa miejscowości,

b) nazwa ulicy,

c) numer porządkowy albo numery porządkowe budynku,

d) dodatkowa numeracja budynków położonych na tej samej nieruchomości i oznaczonych tym samym numerem porządkowym, nie występująca w ewidencji miejscowości, ulic i adresów, o której mowa w art. 47a ustawy z 17.5.1989 r. ‒ Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 276 ze zm.),

e) rodzaj budynku: mieszkalny, niemieszkalny lub obiekt zbiorowego zakwaterowania, gdzie przez budynek niemieszkalny należy rozumieć obiekt budowlany przeznaczony dla potrzeb niemieszkalnych, który nie jest klasyfikowany jako budynek mieszkalny. Dla potrzeb narodowego spisu powszechnego ludności i mieszkań w 2021 r. zbierane będą zaś dane o tych budynkach niemieszkalnych, w których znajduje się przynajmniej jedno mieszkanie,

f) opis budynku niemieszkalnego (bliższe określenie budynku, np. szkoła, biuro, magazyn),

g) opis adresu. Jest to przy tym dodatkowa informacja ułatwiająca identyfikację budynku w terenie. Informacja ta jest opcjonalna i dotyczy tylko tych budynków, których odnalezienie w terenie jest utrudnione ze względu na niezgodność ich adresów z położeniem (np. w przypadku włączenia budynków do miejscowości sąsiedniej lub użycia w adresie budynku nieurzędowej nazwy miejscowości) oraz w innych przypadkach budzących wątpliwości co do lokalizacji budynków,

h) położenie budynku w państwowym systemie odniesień przestrzennych, które określone jest przez parę współrzędnych X i Y;

2) mieszkań – w zakresie obejmującym takie dane jak:

a) typ obejmujący:

– mieszkanie,

– część mieszkania wchodzącego w skład zasobu mieszkaniowego gminy, zajmowaną na podstawie umowy najmu,

– mieszkanie położone w obiekcie zamkniętym, przez które uważa się mieszkanie w budynku będącym w dyspozycji lub trwałym zarządzie Ministra Obrony Narodowej, Ministra Sprawiedliwości, Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji lub podległych im jednostek organizacyjnych,

– zamieszkane pomieszczenie niebędące mieszkaniem,

b) numer mieszkania,

c) przyczyna niezamieszkania mieszkania będącego własnością gminy;

3) obiektów zbiorowego zakwaterowania – w zakresie obejmującym takie dane jak:

a) nazwa obiektu,

b) liczba budynków zajmowanych przez obiekt.

Przypomnieć jedynie należy w tym miejscu, iż stosownie do art. 24 ust. 1 – powołanej wyżej ‒ ustawy z 9.8.2019 r. o narodowym spisie powszechnym ludności i mieszkań w 2021 r., zadania gminy w ramach prac spisowych, jako zadania z zakresu administracji rządowej obejmują m.in. weryfikację, aktualizację i uzupełnienie wykazu adresowo-mieszkaniowego. Wykaz ten sporządzony zostanie przez Prezesa GUS, a następnie przekazany w postaci elektronicznej do gmin w celu weryfikacji i ewentualnego uzupełnienia, mającego z kolei za zadanie umożliwienie przeprowadzenia spisu powszechnego. Lokalizacja adresów zostanie udostępniona gminom za pomocą aplikacji internetowej zawierającej moduł mapowy.

Na podstawie uzyskanych danych oraz danych przekazanych z rejestrów urzędowych, z systemów informacyjnych administracji publicznej, a także z niepublicznych systemów informacyjnych zostanie następnie przygotowany operat spisowy, a sam wykaz posłuży do zarządzania pracami spisowymi, tj. do monitorowania postępów spisu, zarządzania rachmistrzami spisowymi i kontroli w zakresie kompletności spisanych budynków, mieszkań i obiektów zbiorowego zakwaterowania.

Zwrócić należy przy tym uwagę, iż projekt rozporządzenia był przedmiotem uzgodnień międzyresortowych, opiniowania i konsultacji publicznych. Zgodnie z raportem z przeprowadzonych konsultacji, w ramach opiniowania najistotniejsze uwagi zgłosił zaś Główny Geodeta Kraju. Uwagi te dotyczyły m.in. braku precyzji w sformułowaniach „numer porządkowy budynku” oraz „dodatkowa numeracja budynków położonych na tej samej nieruchomości i oznaczonych tym samym numerem porządkowym”, co mogło powodować wątpliwości w zakresie zgodności tych przepisów z przepisami rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z 9.1.2012 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów (Dz.U. z 2012 r. poz. 125). Ponadto, wątpliwości Głównego Geodety Kraju budziła możliwość realizacji niektórych zadań nałożonych na gminy. Uwagi te zostały uwzględnione, zaś wszelkie wątpliwości wyjaśniono na spotkaniu roboczym Głównego Geodety Kraju z przedstawicielami Głównego Urzędu Statystycznego, które odbyło się 14.2.2020 r.

Aktualnie projekt rozporządzenia skierowany został do podpisu Prezesa Rady Ministrów. Rozporządzenie ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia jego ogłoszenia.

Zmiany dotyczące udzielania informacji zakładom ubezpieczeń przez podmioty wykonujące działalność leczniczą oraz Narodowy Fundusz Zdrowia

Z dniem 4.5.2020 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Zdrowia z 28.4.2020 r. w sprawie informacji udzielanych zakładom ubezpieczeń przez podmioty wykonujące działalność leczniczą oraz Narodowy Fundusz Zdrowia (Dz.U. poz. 784).
Przepisy rozporządzenia określają elementy, jakie powinno zawierać wystąpienie zakładu ubezpieczeń do podmiotu wykonującego działalność leczniczą w celu uzyskania informacji co do okoliczności związanych z oceną ryzyka ubezpieczeniowego i weryfikacją podanych przez tę osobę danych o jej stanie zdrowia, ustaleniem prawa tej osoby do świadczenia z zawartej umowy ubezpieczenia i wysokością tego świadczenia.

Rozporządzenie precyzuje także składowe, jakie powinno zawierać wystąpienie zakładu ubezpieczeń do Narodowego Funduszu Zdrowia w celu uzyskania danych dotyczących nazw i adresów świadczeniodawców, którzy udzielili świadczeń opieki zdrowotnej w związku z wypadkiem lub zdarzeniem losowym będącym podstawą ustalenia jego odpowiedzialności oraz wysokości odszkodowania lub świadczenia.

Przepisy rozporządzenia określają, że wysokość opłaty za udzielenie informacji przez NFZ, dotyczących jednego ubezpieczonego stanowi równowartość 0,017 przeciętnego wynagrodzenia w poprzednim kwartale, począwszy od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez prezesa GUS w Dzienniku Ustaw RP.

PIP radzi jak bezpiecznie wrócić do pracy

Inspekcja w swoich zaleceniach zwraca uwagę, że niektóre środki bezpieczeństwa, które pomagają w ograniczeniu rozprzestrzeniania się koronawirusa, zostaną dalej utrzymane, a jeśli sytuacja epidemiczna się zmieni, to może zaistnieć potrzeba wprowadzenia większych restrykcji.

O czym powinni pamiętać pracodawcy?

Przede wszystkim w celu minimalizowania ryzyka bardzo ważna jest „identyfikacja zagrożeń fizycznych, biologicznych, chemicznych”, a także dobrze przeprowadzona ocena ryzyka zawodowego w miejscu pracy. Należy zwrócić uwagę na nietypowe sytuacje, które mogą sprawić problemy. Dlatego należy pamiętać, że udział pracowników oraz ich przedstawicieli w takiej weryfikacji jest bardzo ważny. To, jak wskazuje PIP, pomoże ograniczyć niepewność oraz ewentualne negatywne emocje i niepokój związany ze specyfiką wirusa, którego nie widać, a dodatkowo – w tym przypadku – może zarażać nawet bez objawów chorobowych.

Konieczne jest stworzenie planu działań, obejmującego właściwe środki bezpieczeństwa i kontroli, które pomogą normalnie pracować i jednocześnie zapobiegać możliwości rozprzestrzeniania się SARS-CoV-2.

Rodzaje środków, które pracodawcy muszą zastosować można sklasyfikować jako eliminujące zagrożenia (np. zmiana organizacji pracy – większy udział pracy zdalnej, jeśli to możliwe), a jeśli nie da się tego wprowadzić – minimalizujące zagrożenia i oddzielające zagrożenia od pracowników poprzez:

Inspekcja przypomina też, że przed przystąpieniem do zadań pracownicy powinni zostać poinformowani o wprowadzonych zmianach. PIP zwraca też uwagę, że w pracy należy dbać o odpowiedni dystans społeczny. Dlatego należy ograniczać osobiste kontakty pracowników, np. podczas spotkań i przerw oraz dbać, by pracownicy wykonywali swoje zadania sami, jeśli jest to bezpieczne. Można nawet wykorzystać w tym celu pomieszczenia socjalne, wolne biuro lub stołówkę.

Przerwy na posiłki powinny być odpowiednio zorganizowane – jak najmniej pracowników przebywających ze sobą w jednym czasie, a korzystanie z urządzeń higieniczno-sanitarnych powinno uwzględniać harmonogram czyszczenia. Przy wejściu do zakładu pracy można wywiesić plakaty zachęcające do pozostania w domu w przypadku choroby, a także wyłożyć maty dezynfekcyjne przy drzwiach do biur i hal produkcyjnych. Pracodawcy powinni też ułatwić pracownikom korzystanie z transportu indywidualnego, zamiast komunikacji miejskiej, a w tym celu można im udostępnić miejsca parkingowe lub miejsca do bezpiecznego przechowywania rowerów.

Główny Inspektor Pracy zwraca też uwagę na przypadki, w których ktoś wraca po długiej przerwie do wykonywania pracy szczególnie niebezpiecznej. W takiej sytuacji „przed rozpoczęciem pracy pracownikowi należy umożliwić przypomnienie sobie informacji kluczowych dla bezpieczeństwa, by nie dochodziło do wypadków przy pracy.”

Wszystkie wytyczne można znaleźć na stronie PIP.

Nowe zasady pracy Komitet Standardów Rachunkowości

Zmiany w zakresie działania i sposobu organizacji KSR są związane z epidemią Covid-19. W projekcie rozporządzenia przewidziano, że KSR będzie mógł podejmować uchwały przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, w tym w trybie obiegowym.

Ponadto przewiduje się wdrożenie rozwiązań pozwalających na zwoływanie i przeprowadzanie w taki sposób (np. z wykorzystaniem telekonferencji) samych posiedzeń KSR. Nowa formuła będzie mogła objąć też rozpatrywanie spraw należących do właściwości KSR w trybie obiegowym.

Rozporządzenie wejdzie w życie dzień po ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw.

Wsparcie ze środków publicznych w ramach programu zaliczek zwrotnych

Komisja Europejska zatwierdziła polski program w formie zaliczek zwrotnych, którego łączny budżet wynosi 16 600 000 000 mld euro (około 75 000 000 000złotych) i który przeznaczony jest na wsparcie polskiej gospodarki w kontekście pandemii koronawirusa. Komisja uznała, że program zgłoszony przez władze polskie jest zgodny z warunkami określonymi w tymczasowych w ramach pomocy państwa.

Wsparcie ze środków publicznych udzielane w ramach programu będzie miało formę zaliczek zwrotnych.
Program jest skierowany do mikroprzedsiębiorstw (z wyłączeniem osób prowadzących działalność gospodarczą na własny rachunek) oraz do małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), które borykają się z trudnościami gospodarczymi i brakiem płynności w następstwie pandemii Covid 19.

Formularze interaktywne o cenach transferowych i konsultacje podatkowe w zakresie wyjaśnień do nich

Formularze interaktywne dotyczące informacji o cenach transferowych TPR-C(2) i TPR-P(2) służą do złożenia informacji o cenach transferowych za rok podatkowy rozpoczynający się po 31.12.2018 r. Bramka e-Deklaracji jest gotowa na przyjmowanie tych formularzy. Opracowane przez Ministerstwo Finansów formularze interaktywne są jedynie darmowym i dobrowolnym narzędziem informatycznym ułatwiającym podatnikom złożenie takiej informacji. Oznacza to, że podatnicy mogą złożyć informację o cenach transferowych za pomocą innych narzędzi (także opracowanych we własnym zakresie), pod warunkiem ich zgodności ze strukturą TPR opublikowaną w Biuletynie Informacji Publicznej

Trzeba przypomnieć, że w związku z epidemią Covid 19 termin do złożenia informacji o cenach transferowych, o którym mowa w art. 23zf ustawy z 26.7.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1387 ze zm.; dalej: PDOFizU) i art. 11t ust. 1 ustawy z 15.2.1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 865 ze zm.; dalej: PDOPrU) – przedłużono do 30.9.2020 r.

Ponadto, w odpowiedzi na zapytanie poselskie nr 507 Minister Finansów wyjaśnił, że do przekazywania Szefowi KAS informacji o cenach transferowych zobowiązane są spółki tworzące podatkową grupę kapitałową (PGK) a nie sama grupa. Zatem każda ze spółek tworzących PGK podlega odrębnie obowiązkowi przekazywania informacji o cenach transferowych. Minister wyjaśnił również, że podmioty powiązane realizujące transakcje krajowe z podmiotami powiązanymi, których wartość (rozpatrywana z perspektywy transakcji kontrolowanych o charakterze jednorodnym) nie przekracza progów kwotowych wskazanych w art. 11k ust. 2 PDOPrU, nie są zobowiązane do składania informacji o cenach transferowych.

Jednocześnie Ministerstwo Finansów zamieściło informację o konsultacjach podatkowych – „Wyjaśnienia dotyczące informacji TPR-C i TPR-P”. Konsultacje podatkowe potrwają do 22.5.2020 r.

Poselski projekt zmiany ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw

W zakresie prawa nieruchomości zaproponowane zmiany dotyczą kolejnego przesunięcia terminu uiszczania opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, o którym mowa w art. 71 ust. 4 ustawy z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 65 ze zm.). Nowym terminem za rok 2020 miałby być 30.12.2020. Dodatkowo opłata podlegałby częściowemu umorzeniu, proporcjonalnie za okres obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii. Umorzenie, o którym nie stanowiłoby pomocy de minimis.

Także opłata przekształceniowa, o której mowa w ustawie z 20.7.2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 139 ze zm.) za rok 2020 miałaby być wnoszona w terminie do 30.9.2020. Także ta opłata podlegałby umorzeniu, a to nie stanowiłoby pomocy publicznej.

Projekt zakłada także, że rada gminy będzie mogła wprowadzić, w drodze uchwały, za rok 2020, zwolnienia z podatku od nieruchomości gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, wskazanym grupom przedsiębiorców, których płynność finansowa uległa pogorszeniu w związku z ponoszeniem negatywnych konsekwencji ekonomicznych z powodu COVID-19. Zwolnienie to rada gminy będzie mogła przedłużyć na 2021 r.

Projekt skierowany został do Biura Legislacyjnego oraz do Biura Analiz Sejmowych do zaopiniowania o zgodności z prawem UE.

Nowy parapodatek od usług VoD

Z art. 16 tarczy antykryzysowej 3.0 wynika, że nowy parapodatek ma dotyczyć podmiotów dostarczających audiowizualne usługi medialne na żądanie (video on demand – VoD). Danina wyniesie 1,5% przychodu. Wpływy w wysokości ponad 20 000 zł w skali roku będą trafiać do Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej (PISF). Z rządowych szacunków wynika, że najwięcej zapłacą Netflix (ok. 6 500 000 zł rocznie), IPLA – Polsat (ok. 4 000 000 zł) oraz Player.pl – TVN (ok. 1 500 000 zł). W założeniu danina miałaby być odpowiedzią na problemy branży filmowej w związku z pandemią koronawirusa.

Minimalna i maksymalna szerokość pasa technicznego i ochronnego oraz sposób wyznaczania ich granic – nowe przepisy!

Projektowana regulacja uszczegóławia zasady i warunki wyznaczania pasa technicznego i ochronnego. Celem wydania rozporządzenia jest także zmiana przepisów dotyczących trybu i konsekwencji okresowego przejęcia funkcji pasa technicznego przez pas ochronny w sytuacjach utraty terenów pasa technicznego w wyniku działania morza (https://legislacja.gov.pl/projekt/12333503/katalog/12685559#12685559).

Projekt wskazuje definicję pojęcia pasa technicznego oraz pasa ochronnego. Pas techniczny ma obejmować obszar lądu od linii brzegu morskiego o szerokości od 10 m. do 1000 m., z wyłączeniem terenów leżących w granicach portów i przystani morskich. Przy ustalaniu pasa bierze się pod uwagę ukształtowanie brzegu, istnienie budowli ochronnych brzegu, budowli hydrotechnicznych. Pas ochronny to pas od 10 m. do 25000 m., z wyłączeniem terenów leżących w granicach portów i przystani morskich.

Ponadto ustala, jak należy określać granice wskazanych obszarów. Określenie ich granicy ma następować na podstawie zarządzenia właściwego terytorialnie dyrektora urzędu morskiego. Wskazane granice będą wykazywane na mapach państwowego zasobu geodezyjnego.

Rozporządzenie ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia jego ogłoszenia.

Projekt znajduje się na etapie opiniowania.