Tarcza 5.0 tzw. Tarcza branżowa podpisana przez prezydenta

Ustawa została opublikowana w Dzienniku Ustaw z 23.9.2020 r. pod poz. 1639. Wejdzie w życie po 21 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw, tj. 15.10.2020 r. Od tego dnia będzie można wnioskować o wsparcie z ZUS na Platformie Usług Elektronicznych (PUE) ZUS.

Przepisy tej ustawy wskazują branżowo przedsiębiorców, którzy będą mogli skorzystać ze świadczenia postojowego i dodatkowego świadczenia postojowego oraz ze zwolnienia z obowiązku opłacania składek za lipiec, sierpień i wrzesień 2020 r.

Ustawa wprowadza trzy formy wsparcia udzielanego przez ZUS przedstawicielom branży turystycznej, estradowej i wystawienniczej:

1. świadczenie postojowe

Prawo do świadczenia postojowego uzyskali przedsiębiorcy, którzy prowadzą przeważającą działalność jako agenci turystyczni i przewodnicy turystyczni.

1. dodatkowe świadczenie postojowe

Prawo do dodatkowego świadczenia postojowego będzie przysługiwało przedsiębiorcom, dla których przeważającym rodzajem prowadzonej działalności gospodarczej jest:

1. zwolnienie z opłacania składek za lipiec, sierpień i wrzesień 2020 r.

Będzie przysługiwało płatnikom sektora turystycznego, hotelarskiego, organizacji i obsługi targów, konferencji, wystaw (na podstawie kodu przeważającej działalności przedsiębiorcy według Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) 2007).

Świadczenie postojowe

Świadczenie postojowe po raz pierwszy przysługuje osobom prowadzącym działalność oznaczoną na dzień złożenia wniosku, jako rodzaj przeważającej działalności kodem 79.11.A, 79.90.A (agenci i przewodnicy turystyczni).

1. prawo do świadczenia będą mieli przedsiębiorcy, którzy prowadzą przeważającą działalność oznaczoną kodem 79.11.A (agenci turystyczni) jeśli:

Świadczenie postojowe przysługuje w wysokości 80% kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalanego na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, obowiązującego w 2020 r. nie więcej niż trzykrotnie. Jeżeli świadczenie wcześniej zostało już trzykrotnie wypłacone to nie przysługuje ono ponownie.

1. prawo do świadczenia postojowego będą mieli przedsiębiorcy, którzy prowadzą przeważającą działalność oznaczoną kodem 79.90.A (przewodnicy turystyczni) jeśli:

Świadczenie postojowe przysługuje w wysokości 80% kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalanego na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, obowiązującego w 2020 r. nie więcej niż trzykrotnie. Jeżeli świadczenie wcześniej zostało już trzykrotnie wypłacone to nie przysługuje ono ponownie.

Dodatkowe świadczenie postojowe

O dodatkowe świadczenie postojowe mogą ubiegać się osoby, które na dzień złożenia wniosku, prowadziły jako przeważającą działalność oznaczoną kodem PKD 49.39.Z, 77.39.Z, 90.01.Z, 90.02.Z, 93.29.A, 93.29.B, 93.29.Z (wykaz PKD poniżej), jeśli:

Dodatkowe świadczenie postojowe przysługuje w takiej samej wysokości co wcześniej wypłacone świadczenie i przysługuje nie więcej niż trzykrotnie.

Zwolnienie z obowiązku opłacania składek za lipiec, sierpień i wrzesień 2020 r.

Zwolnienie z opłacania należnych składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, na Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych lub Fundusz Emerytur Pomostowych za lipiec, sierpień i wrzesień 2020 r. przysługuje płatnikom składek, którzy na dzień złożenia wniosku prowadzili jako przeważający rodzaj działalności, działalność oznaczoną kodami PKD 49.39.Z, 55.10.Z, 77.39.Z, 79.11.A, 79.90.A, 82.30.Z, 90.01.Z, 90.02.Z, 93.29.A, 93.29.B, 93.29.Z (wykaz PKD poniżej), jeśli:

Zwolnienie będzie przysługiwało niezależnie od tego czy zostały opłacone składki za wskazany we wniosku okres.

Tabela „Wykaz kodów według Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) 2007”

Forma wsparcia Tarcza 5.0	PKD	Rodzaj działalności
Świadczenie postojowe	79.11.A	Działalność agentów turystycznych
Świadczenie postojowe	79.90.A	Działalność pilotów wycieczek i przewodników turystycznych
Dodatkowe świadczenie postojowe	49.39.Z	Pozostały transport lądowy pasażerski, gdzie indziej niesklasyfikowany
Dodatkowe świadczenie postojowe	77.39.Z	Wynajem i dzierżawa pozostałych maszyn, urządzeń oraz dóbr materialnych, gdzie indziej niesklasyfikowana
Dodatkowe świadczenie postojowe	90.01.Z	Działalność związana z wystawianiem przedstawień artystycznych
Dodatkowe świadczenie postojowe	90.02.Z	Działalność wspomagająca wystawianie przedstawień artystycznych
Dodatkowe świadczenie postojowe	93.29.A	Działalność pokojów zagadek, domów strachu, miejsc do tańczenia i w zakresie innych form rozrywki lub rekreacji organizowanych w pomieszczeniach lub w innych miejscach o zamkniętej przestrzeni
Dodatkowe świadczenie postojowe	93.29.B	Pozostała działalność rozrywkowa i rekreacyjna, gdzie indziej niesklasyfikowana
Dodatkowe świadczenie postojowe	93.29.Z	Pozostała działalność rozrywkowa i rekreacyjna
Zwolnienie ze składek	49.39.Z	Pozostały transport lądowy pasażerski, gdzie indziej niesklasyfikowany
Zwolnienie ze składek	55.10.Z	Hotele i podobne obiekty zakwaterowania
Zwolnienie ze składek	77.39.Z	Wynajem i dzierżawa pozostałych maszyn, urządzeń oraz dóbr materialnych, gdzie indziej niesklasyfikowana
Zwolnienie ze składek	79.11.A	Działalność agentów turystycznych
Zwolnienie ze składek	79.90.A	Działalność pilotów wycieczek i przewodników turystycznych
Zwolnienie ze składek	82.30.Z	Działalność związana z organizacją targów, wystaw i kongresów
Zwolnienie ze składek	90.01.Z	Działalność związana z wystawianiem przedstawień artystycznych
Zwolnienie ze składek	90.02.Z	Działalność wspomagająca wystawianie przedstawień artystycznych
Zwolnienie ze składek	93.29.A	Działalność pokojów zagadek, domów strachu, miejsc do tańczenia i w zakresie innych form rozrywki lub rekreacji organizowanych w pomieszczeniach lub w innych miejscach o zamkniętej przestrzeni
Zwolnienie ze składek	93.29.B	Pozostała działalność rozrywkowa i rekreacyjna, gdzie indziej niesklasyfikowana
Zwolnienie ze składek	93.29.Z	Pozostała działalność rozrywkowa i rekreacyjna

Źródło:

zus.pl

Znamy terminy egzaminów na doradcę podatkowego

Poznaliśmy terminy części ustnej we wrześniu i październiku. Zgodnie z Informacją Nr 21/VII/2020 we wrześniu część ustna egzaminu na doradcę podatkowego jest zaplanowana na:

W październiku są wyznaczone dwa terminy:

Terminy egzaminów są wyznaczane po złożeniu wniosku. Wniosek można złożyć: e-mailem na adres: komisja.doradztwo@mf.gov.pl, pocztą tradycyjną, faksem: (22) 694 51 95.

Mają do tego prawo kandydaci, którym ustawowy termin upłynął w marcu, ale zgodnie z art. 31l ust. 1 ustawy antycovidowej (Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.) mają prawo do przystąpienia do tej części jeden raz – wyznaczenie terminu oznacza, że kandydat to prawo wykorzystał.
Kandydaci, którym od 1.4.2020 r. zawieszono bieg terminu na przystąpienie do egzaminu ustnego – także mogą przystąpić do tej części egzaminu, po złożeniu wniosku do Sekretarza Komisji. Złożenie wnisoku oznacza odwieszenie biegu rocznego terminu, a za datę odwieszenia uznaje się datę wpływu wniosku do Ministerstwa Finansów.

Nie ma jeszcze decyzji o terminie części pisemnej egzaminu. Jak informuje Sekretarz Komisji, zostanie on wyznaczony po ustaleniu wytycznych w sprawie organizacji oraz przeprowadzania tej części egzaminu w obecnej sytuacji oraz reżimie sanitarnym. Sekretarz Komisji prosi „o śledzenie komunikatów dotyczących egzaminów na doradcę podatkowego”.

Nowa interpretacja Ministra Finansów dotycząca autorskich kosztów uzyskania przychodu

Kiedy można zastosować podwyższone koszty uzyskania przychodu?

Minister Finansów zauważył, że uzyskane w ramach umowy o pracę lub umów cywilnoprawnych wynagrodzenie może stanowić honorarium autorskie, do którego przysługują 50% koszty uzyskania przychodów. Podatnicy, którzy chcą część wynagrodzenia zaliczyć do honorarium autorskiego i skorzystać z preferencyjnych kosztów powinni pamiętać o kilku zasadach.

Minister wyjaśnił, że zastosowanie 50% kosztów uzyskania przychodów do honorarium autorskiego jest możliwe, gdy:

1. powstanie w ramach stosunku pracy utwór będący przedmiotem prawa autorskiego,
2. podatnik będzie dysponował obiektywnymi dowodami potwierdzającymi stworzenie przez pracownika utworu będącego przedmiotem prawa autorskiego;
3. wyraźnie zostanie wyodrębnione honorarium autorskie od innych składników wynagrodzenia pracownika-twórcy.

Przeniesienie praw autorskich w ramach stosunku pracy

W interpretacji wyjaśniono także kwestie przeniesienia autorskich praw majątkowych w ramach stosunku pracy. W przypadku programistów, co do zasady pracodawca nabywa te prawa w całości już z chwilą ich powstania (pierwotne nabycie). Oznacza to, że twórca programu komputerowego nie korzysta z praw autorskich, ani nie rozporządza tymi prawami. Programista nie otrzymuje honorarium autorskiego, co wyklucza prawo do zastosowania 50% kosztów uzyskania przychodów do wynagrodzenia programisty. Obowiązujące przepisy pozwalają odmiennie uregulować tę kwestię w umowie o pracę. W przypadku wtórnego nabycia praw autorskich, pracodawca, przyjmując od pracownika (programisty) utwór (program), jest obowiązany zastosować do wypłacanego z tego tytułu wynagrodzenia (honorarium autorskiego) 50% koszty uzyskania przychodów.

Obowiązki płatnika wypłacającego honorarium

Minister Finansów wskazał na wymogi dotyczące wypłacania honorarium autorskiego. Zgodnie z interpretacją, to płatnicy są zobowiązani do poboru miesięcznych zaliczek na podatek dochodowy, a także ustalając dochód, od którego zostanie pobrana zaliczka na podatek – do określenia wysokości honorarium autorskiego, do którego będą mieć zastosowanie 50% koszty uzyskania przychodów. Pamiętając, że podwyższone koszty uzyskania przychodów mogą mieć zastosowanie wyłącznie do wynagrodzenia stanowiącego honorarium, nie zaś do całego przychodu ze stosunku pracy.

Co z kosztami, gdy utwór nie powstał ?

Interpretacja odpowiada również na to pytanie. Z wyjaśnień w niej zawartych wynika, że utwór jest przedmiotem prawa autorskiego od chwili ustalenia, chociażby miał postać nieukończoną. Oznacza to, że podmioty wypłacające część należnego honorarium (nawet, gdy utwór nie powstał) nie mają obowiązku korygowania kwot wpłaconych zaliczek. MF wyjaśniło ponadto, że pracodawca w rocznej informacji PIT-11 ma obowiązek wykazać koszty uzyskania przychodów faktycznie zastosowane przez niego przy obliczaniu zaliczek na podatek. Natomiast jeżeli w rocznej deklaracji PIT-4R pracodawca wykazał przychody z uwzględnieniem 50% kosztów uzyskania przychodu (a dzieło nie powstało), to nie wykazał też poprawnej wysokości należnych zaliczek na podatek dochodowy, wobec czego jest obowiązany do dokonania korekty tej deklaracji.

Inne kwestie poruszone w interpretacji

W celu zapewnienia jednolitego stosowania prawa MF poruszył w interpretacji także inne ważne kwestie. Organ wyjaśnił, kiedy płatnik nie może zastosować 50% kosztów uzyskania przychodów przy poborze zaliczki na podatek. Odniósł się także do obowiązku monitorowania przez płatnika kwoty przychodów objętych ulgą dla młodych oraz kwoty podwyższonych kosztów uzyskania przychodów. W interpretacji zauważono także, że zasady ustalania wysokości honorarium nie podlegają ustawie o podatku dochodowym, gdyż leży to w zakresie swobody kontraktowej. Minister udzielił także wyjaśnień dotyczących szczególnych uwarunkowań pracy twórczej wynikający z odrębnych ustaw (np. dotyczących nauczycieli akademickich, pracowników naukowych i pionów badawczych). Wyjaśnienia objęły swoim zakresem także problematykę odpowiedniego dokumentowania wysokości honorarium dla zastosowania 50% kosztów uzyskania przychodów.

Praca zdalna lub łączona pozostanie standardem po pandemii

Z badania „Odmrażanie pracy” przeprowadzonego przez CIONET, Deloitte i VMware wynika, że przymusowa pandemia, a tym samym przejście na pracę zdalną, nie wpłynęło negatywnie na produktywność – takiego zdania jest niemal połowa badanych. W opinii 26 % praca zdalna przełożyła się nawet na wzrost produktywności. W efekcie 88 % pracodawców zapowiada zmianę polityki pracy po zakończeniu pandemii i chce zwiększyć możliwość pracy zdalnej.

Z badania Grafton Recruitment wynika, że 26 % wróciło do pracy w pełnym wymiarze. 64 % zdecydowało się na tryb mieszany, który łączy pracę zdalną i stacjonarną. Pracę zdalną w pełni wprowadziło 10 % firm i to głównie z sektora IT. Ta branża przoduje także pod względem zatrudniania nowych pracowników. Tylko 17 % przedsiębiorstw IT nie prowadzi nowych rekrutacji.

Raport CIONET Polska wskazuje, że 40 % firm zapowiada, że wprowadzi zmianowy system pracy (z czego 60 % zmiany tygodniowe, a 40 % – dzienne), natomiast 16 % pozwoli pracownikom pracować zdalnie według ich uznania.

Częstsza praca zdalna wymusi jednak na pracodawcach wprowadzenie nowych systemów zarządzania pracą. To m.in. rozliczanie czasu pracy w przypadku systemów zmianowych, digitalizacja procesów (np. telemedycyna w przypadku zakażenia czy organizacja zdalnych spotkań), a także zarządzanie rotacją i przestrzenią, czyli zarządzanie zmianami czy wprowadzenie systemów rezerwacji biurek.

Według „Raportu o cyberbezpieczeństwie pracy zdalnej 2020” firmy Fortinet 60 % przedsiębiorstw doświadczyło w okresie pandemii prób naruszenia bezpieczeństwa IT w związku z przejściem na pracę zdalną. Jako największe wyzwania wskazywały one zapewnienie bezpiecznych połączeń, ciągłości działania i dostępu do aplikacji o krytycznym znaczeniu dla biznesu. To wymusiło inwestycje w kluczowe technologie. Połowa firm przeznaczyła kolejne środki na rozwiązania VPN i bezpieczeństwo chmury obliczeniowej, a 40 % zatrudniło wykwalifikowanych specjalistów IT lub kupiło rozwiązania kontrolujące dostęp do sieci. Niemal wszystkie deklarują, że będą dalej inwestować w ten obszar.

Źródło:

Newseria.pl

Rzecznik TSUE: użytkowanie wieczyste zamieniane na własność podlega VAT

Sprawa zaczęła się w styczniu 2019 r. od wystąpienia gminy Wrocław do dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej o wydanie interpretacji indywidualnej. W pytaniu chodziło o to, czy opłaty za przekształcenie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?

Gmina była właścicielem nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste, jak też zarejestrowanym podatnikiem VAT (czynnym). Ustawa przekształceniowa przenosiła własność części gruntów na dotychczasowych użytkowników za opłatą, wnoszoną przez 20 lat lub jednorazowo. Fiskus odpowiedział, że w takiej sytuacji gmina będzie działała w charakterze podatnika VAT i opłaty będą podlegały opodatkowaniu.

Gmina w skardze do WSA stwierdziła, że nie powinna płacić VAT, bo samo przekształcenie użytkowania wieczystego nie wpływa na „władztwo rzeczy”, którym już wcześniej użytkownik mógł rozporządzać jak właściciel. Nie może być traktowana jako ponowna dostawa tego samego towaru. Z tego względu nie można mówić o opodatkowaniu VAT. Sąd zadał TSUE pytania: czy przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości z mocy prawa stanowi dostawę towarów w rozumieniu dyrektywy VAT oraz czy gmina, pobierając opłaty z tego tytułu, jest podatnikiem VAT w rozumieniu tej dyrektywy.

Rzecznik generalna zaproponowała, by TSUE uznał przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności za, z mocy prawa, dostawę towarów w rozumieniu dyrektywy VAT. Uważa też, że pobierając opłaty nie działa w charakterze organu władzy publicznej, ale jako podatnik VAT.
Dotychczasowe opłaty z tytułu użytkowania wieczystego podlegały opodatkowaniu, jako wynagrodzenie za dostawę towarów, i uzyskanie statusu właściciela nie zmienia podatkowego charakteru płatności. Na drugie pytanie rzecznik odpowiedziała, że podmioty prawa publicznego działają w charakterze organów władzy publicznej tylko wtedy, gdy nie wykonują działalności na takich warunkach jak przedsiębiorcy. Chociaż obowiązek przekształcenia pochodzi z ustawy, to opłata nie była ustalana przez gminę jako organ władzy publicznej na podstawie właściwego dla niej reżimu prawnego w ramach postępowania administracyjnego. Co więcej, gmina pobierała opłatę działając jak właściciel nieruchomości.

Gmina sprzedająca karty mieszkańca nie jest podatnikiem VAT

Karty mieszkańca, czy karty dużej rodziny, są w ostatnim czasie popularną formą wspierania przez samorządy swoich mieszkańców. Powstał jednak problem, czy można je opodatkować podatkiem od towarów i usług? Sprawa, którą zajął się NSA, dotyczyła Tomaszowa Mazowieckiego. Miasto zwróciło się o wydanie interpretacji, podkreślając, że ten program stanowi element polityki społecznej, ma zachęcać do osiedlania się w mieście. Za cel stawiał sobie ułatwienie dostępu do usług publicznych, czyli zniżki i ulgi w opłatach, m.in. za bilety komunikacji miejskiej, bilety do kina, muzeum czy na basen. W wielu miastach Polski warunkiem ubiegania się o takie przywileje jest rozliczanie PIT w lokalnym urzędzie – tak też miało być w Tomaszowie Mazowieckim.

W piśmie samorządowcy twierdzili, że karta miała być wydawana na wniosek, a wcześniej wydana miała być opłata. Stanęli przy tym na stanowisku, że w takiej sytuacji nie będzie podlegało opodatkowaniu VAT. Inaczej patrzyły na sprawę organy podatkowe. Według nich sprzedaż karty mieszkańca to świadczenie usługi, która podlega opodatkowaniu VAT – samorząd powinien tutaj występować w charakterze podatnika VAT.

Po stronie samorządu stanął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, który częściowo uchylił interpretację. Podobnie racji fiskusowi nie przyznał NSA, chociaż przyjął częściowo inną argumentację. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że w rozpatrywanej sprawie jest świadczona usługa, co potwierdza orzecznictwo unijne – odpłatne przekazywanie kart mieszkańca można tak zaklasyfikować. Nie przesądza to jednak o tym, że można to opodatkować. Usługa musi być świadczona przez podatnika VAT, a zdaniem NSA w rozpatrywanej sprawie samorząd działa tu jako organ władzy publicznej (art. 15 ust. 6 VATU).

Ważnym argumentem za takim postawieniem sprawy było to, że zdaniem NSA karta jest elementem polityki społecznej. Miasto nie zarabia na tym, ale wykonuje zadania nałożone ustawami, czyli przede wszystkim zaspokaja szeroko rozumiane potrzeby wspólnoty. Gminy nie można traktować jak przedsiębiorcy, tym bardziej, że ulgi i zniżki dotyczą głównie usług publicznych. Karta mieszkańca to forma promocji, a nie działalność gospodarcza.

Cyfryzacja podczas pandemii

Epidemia koronawirusa postawiła nas wszystkich w stan najwyższej gotowości. Ministerstwo Cyfryzacji również stanęło przed ważną misją. Szczególnie, że duża część życia Polaków przeniosła się do internetu. Wybrane przykłady naszych działań, które podjęliśmy od marca do września, znajdziecie w raporcie „Cyfryzacja podczas pandemii – innowacje, bezpieczeństwo, e-administracja”.

Szybki, cyfrowy kurs

– Od początku zależało nam, aby w tym i tak już trudnym czasie, ułatwić Polakom życie. Nasze działania, dla wielu być może niewidoczne na pierwszy rzut oka, dotyczyły wielu jego sfer. Internet towarzyszy nam przecież niemal wszędzie – mówi minister cyfryzacji Marek Zagórski. – Staraliśmy się myśleć o wszystkich i wszystkim – dzieciach i ich rodzicach, seniorach, ale i o wydolności naszej sieci oraz cyberbezpieczeństwie – dodaje szef MC.

W trakcie pandemii podstawowym kanałem dostępu do aktualnych, zweryfikowanych i rzetelnych informacji na temat koronawirusa jest nasz portal GOV.PL. Tylko w marcu i kwietniu odwiedziło go niemal 46 milionów osób.

Na początku marca, w rekordowym tempie, uruchomiliśmy na nim działający do dziś serwis GOV.pl/koronawirus. To miejsce, w którym można znaleźć sprawdzone i pewne informacje o sytuacji epidemicznej w kraju. Publikujemy tam także wskazówki, porady, ale i wytyczne służb sanitarnych, czyli wszystko to, co każdy z nas powinien wiedzieć.

Jeśli jesteśmy przy portalach, to w kilka dni po ogłoszeniu zawieszenia zajęć w szkołach opublikowaliśmy kolejny – GOV.pl/zdalnelekcje, czyli miejsce stworzone dla nauczycieli i uczniów, gdzie co tydzień – wspólnie z Ministerstwem Edukacji Narodowej i NASK – publikowaliśmy, ułożone w plan lekcji, propozycje dostępnych online materiałów edukacyjnych do wykorzystania podczas zdalnych lekcji.

Do czerwca skorzystało z niego 2,6 mln osób, które wygenerowały 67 mln odsłon. Opublikowaliśmy tam 3580 propozycji lekcji i 18660 materiałów edukacyjnych.

Konkretne działania

Pomyśleliśmy nie tylko o materiałach, ale i narzędziach. Przygotowaliśmy i opublikowaliśmy poradniki dla nauczycieli krok po kroku tłumaczące jak w pracy zdalnej z uczniami wykorzystać narzędzia internetowe.

Nie zapomnieliśmy o pracodawcach, którzy swoim pracownikom w kilka dni musieli zorganizować pracę zdalną. Dla nich też przygotowaliśmy i opublikowaliśmy materiały tłumaczące jak to zrobić.

A to tylko niewielki ułamek pracy, którą wykonaliśmy przez kilka dni w drugiej połowie marca.

– W kolejnych tygodniach przeznaczyliśmy niemal 400 milionów złotych na zakup sprzętu komputerowego dla uczniów i nauczycieli, stworzyliśmy całodobowe centrum pomocy, dla wszystkich, którzy mają jakiekolwiek pytania dotyczące koronawirusa i zorganizowaliśmy turniej, w którym wzięło udział niemal 300 tysięcy uczniów – przypomina minister Marek Zagórski.

W rekordowym tempie, reagując na zmieniające się oczekiwania i potrzeby, przygotowaliśmy zupełnie nowe narzędzia, w tym m.in. aplikacje Kwarantanna Domowa i STOP COVID – ProteGO Safe.

W międzyczasie zachęcaliśmy też Polaków do korzystania z e-administracji. Zaufali i posłuchali nas. Ostatnie miesiące to rekordowy czas w historii naszych e-usług. Tylko od marca do maja niemal 1,5 miliona Polaków założyło profil zaufany. Obecnie niemal 8 milionów Polaków korzysta z niego załatwiając urzędowe sprawy online.

Koronawirus nie odpuszcza, my też nie. Stale możecie Państwo na nas liczyć.

Projekt rozporządzenia dotyczący komunikacji elektronicznej według PZP

Nowe rozporządzenie jest bardziej szczegółowe niż dotychczasowe rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 27.6.2017 r. w sprawie użycia środków komunikacji elektronicznej. Reguluje bowiem kwestie związane ze sposobem sporządzania oraz sposobem i trybem przekazywania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub konkursie, wniosków, o których mowa w art. 371 ust. 3 PZP, ofert, prac konkursowych, oświadczeń, o których mowa w art. 125 ust. 1 PZP, podmiotowych środków dowodowych, przedmiotowych środków dowodowych, oraz innych informacji, oświadczeń lub dokumentów. Jest zatem niezmiernie istotne z punktu widzenia zarówno zamawiających, jak i wykonawców. Wymaga dokładnej analizy oraz zwrócenia uwagi zwłaszcza na formę i sposób wypełnienia obowiązków dokumentacyjnych przez wykonawcę.

Słowniczek pojęć

W projekcie rozporządzenia w celu zapewnienia skrótowości oraz przejrzystości przepisów wprowadza się tzw. słowniczek. Zostały w nim wyjaśnione zarówno określenia mające bezpośredni związek z przepisami PZP, tj. progi unijne, ustawa, zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby (tj. z art. 118 ust. 3 PZP), jak i określenia techniczne, tj. dokument elektroniczny oraz informatyczny nośnik danych. W słowniczku zdefiniowano pojęcie dokumentu elektronicznego poprzez odesłanie do definicji zawartej w art. 3 pkt 35 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 910/2014 z 23.7.2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającego dyrektywę 1999/93/WE (Dz.Urz. UE L 257 z 23.7.2014, str. 73). Zgodnie z tym przepisem, dokumentem elektronicznym jest każda treść przechowywana w postaci elektronicznej, w szczególności tekst lub nagranie dźwiękowe, wizualne lub audiowizualne. Każda zatem treść utrwalona w postaci elektronicznej stanowi dokument elektroniczny, niezależnie od tego w jaki sposób treść ta została wyrażona, czy to pod postacią np. znaków graficznych, jako tekst, dźwięku czy obrazu oraz na jakim przedmiocie (nośniku) została utrwalona. Dokumentem elektronicznym będzie zarówno zbiór danych ustrukturyzowany w określony sposób, jak i treść zapisana w mailu, czy cyfrowe odwzorowanie dokumentu papierowego, np. skan lub zdjęcie.

Sposób sporządzania i przekazywania m.in. ofert oraz oświadczenia wstępnego

W projektowany rozporządzeniu określa się w jaki sposób sporządza się wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub konkursie, wnioski, o których mowa w art. 371 ust. 3 PZP, oferty, prace konkursowe, oświadczenia, o których mowa w art. 125 ust. 1 PZP, podmiotowe środki dowodowe, przedmiotowe środki dowodowe, pełnomocnictwo, o którym mowa w § 8 ust. 1 rozporządzenia (tj. do złożenia oferty lub pracy konkursowej, wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub konkursie, wniosku o dopuszczenie do udziału w systemie kwalifikowania wykonawców, oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 PZP), zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby, dokumenty, o których mowa art. 94 ust. 2 PZP (np. potwierdzające status wykonawcy jako zakładu pracy chronionej). Otóż, sporządza się je w postaci elektronicznej, w ogólnie dostępnych formatach danych, w szczególności w formatach .txt, .rtf, .pdf, .doc, .docx, .odt, z zastrzeżeniem formatów, o których mowa w art. 66 ust. 1 PZP oraz art. 93 ust. 2 PZP, określonych przez zamawiającego, z uwzględnieniem specyfiki przedmiotu zamówienia oraz przepisów wydanych na podstawie art. 18 ustawy z 1.2.2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.

W uzasadnieniu do projektu rozporządzenia podkreślono, że to zamawiający określa formaty danych, ale muszą być one ogólnodostępne, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 66 ust. 1 oraz art. 93 ust. 2 PZP (formaty danych właściwe dla katalogów elektronicznych). Co do zasady zawsze dostępne będą co najmniej następujące formaty danych: .txt, .rtf, .pdf, .doc, .docx, .odt, a więc katalog formatów danych wymienionych w projekcie rozporządzenia ma charakter otwarty. Niemniej zamawiający, określając formaty danych, musi każdorazowo uwzględnić specyfikę przedmiotu zamówienia, co oznacza, że pomimo zasady pisemności wyrażonej w PZP, zamawiający może dopuścić lub wymagać użycia również innych formatów danych, niż formaty mające zastosowanie do danych zawierających dokumenty tekstowe. Zamawiający, określając formaty danych, będzie bazował na formatach danych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 18 ustawy z 17.2.2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, tj. formatach danych określonych w załączniku nr 2 i 3 do rozporządzenia Rady Ministrów z 12.4.2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2247).

Warto zauważyć, że w związku z tym, że treść wpisana bezpośrednio w mailu (a nie jako załącznik do maila) nie jest zapisana w jednym z formatów danych określonych w rozporządzeniu w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, projektodawca proponuje wprowadzenie przepisu, z którego wynikałoby, że informacje, oświadczenia lub dokumenty, inne niż określone w § 3 ust. 1 projektu rozporządzenia (np. inne niż oferty, oświadczenie wstępne, zobowiązanie podmiotu trzeciego) przekazywane w postępowaniu lub w konkursie, sporządza się w postaci elektronicznej, a więc bez wymogu określonego formatu danych.

Zasadą będzie przekazywanie dokumentów elektronicznych przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, które zgodnie z art. 67 PZP wskazuje zamawiający.

Jak przekazywać dokumenty zawierające tajemnicę przedsiębiorstwa

W projekcie rozporządzenia reguluje się sposób przekazywania dokumentów elektronicznych w postępowaniu lub konkursie w przypadku gdy zawierają one informacje, które stanowią tajemnice prawnie chronione. W przypadku gdy dokumenty elektroniczne w postępowaniu lub konkursie zawierają tajemnice prawnie chronione, wykonawca, w celu utrzymania w poufności tych informacji, przekazuje je w wydzielonym i odpowiednio oznaczonym pliku. W przypadku gdy zamawiający w całości lub w części odstąpi od wymagania użycia środków komunikacji elektronicznej na podstawie art. 65 ust. 1 PZP, lub w postępowaniach o udzielenie zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa nie dopuści takiej możliwości, informacje niejawne lub tajemnice prawnie chronione wykonawca, w celu utrzymania w poufności tych informacji, przekazywać będzie w wydzielonym i odpowiednio oznaczonym pliku lub w postaci papierowej.

Sposób przekazywania m.in. podmiotowych środków dowodowych

Szczególną uwagę zamawiający oraz wykonawcy powinni zwrócić na określony w projekcie rozporządzenia sposób przekazywania podmiotowych środków dowodowych, przedmiotowych środków dowodowych lub innych dokumentów, w tym dokumentów, o których mowa w art. 94 ust. 2 PZP, dokumentów potwierdzających umocowanie do reprezentowania, jeżeli zostały one wystawione przez upoważnione podmioty. W usystematyzowany sposób przedstawia się go w tabeli 1.

Tabela 1. Sposób przekazywania podmiotowych środków dowodowych, przedmiotowych środków dowodowych lub innych dokumentów, w tym dokumentów, o których mowa w art. 94 ust. 2 PZP, dokumentów potwierdzających umocowanie do reprezentowania, jeżeli zostały one wystawione przez upoważnione podmioty

Potwierdzenie za zgodność odwzorowania cyfrowego z dokumentem w postaci papierowej

Kluczowe znaczenie dla zamawiającego oraz wykonawcy ma także prawidłowe potwierdzenie za zgodność odwzorowania cyfrowego z dokumentem w postaci papierowej. Kto dokonuje takiego potwierdzenia w świetle projektu rozporządzenia w zależności od okoliczności (tj. wystawienia przez upoważnione podmioty bądź przez nieupoważnione podmioty) przedstawia się w tabeli 2.

Tabela 2. Przedmiot i „metoda” potwierdzenia za zgodność odwzorowania cyfrowego z dokumentem w postaci papierowej

Wymagania „dodatkowe” dotyczące dokumentów elektronicznych

Zgodnie z przepisami projektu rozporządzenia dokumenty elektroniczne w postępowaniu lub w konkursie powinny być utrwalone w sposób umożliwiający ich wielokrotne odczytanie, zapisanie i powielenie, a także przekazanie przy użyciu środków komunikacji elektronicznej lub na informatycznym nośniku danych. Ponadto muszą umożliwiać prezentację treści w postaci elektronicznej, umożliwiającej zapoznanie się z tą treścią, w szczególności przez wyświetlenie tej treści na monitorze ekranowym lub za pomocą wydruku, a także zawierać dane w układzie niepozostawiającym wątpliwości co do treści i kontekstu zapisanych informacji.

Przedłużone terminy do składania informacji o cenach TPR

Podmioty wskazane w PDOFizU oraz PDOPrU (w tym jednoosobowa działalność, mikroprzedsiębiorca, mały, średni, duży przedsiębiorca) obowiązane do: złożenia informacji o cenach transferowych, złożenia oświadczenia o sporządzeniu lokalnej dokumentacji cen transferowych, dołączenia grupowej dokumentacji cen transferowych do dokumentacji lokalnej – mogą skorzystać z przedłużonego terminu do składania informacji o cenach transferowych (TPR) oraz oświadczenia o sporządzeniu lokalnej dokumentacji cen transferowych na podstawie art. 77 pkt 62 ustawy z 19.6.2020 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o uproszczonym postępowaniu o zatwierdzenie układu w związku z wystąpieniem COVID-19 (Dz.U. z 2020 r. poz. 1086).

Termin na złożenie informacji o cenach transferowych (TPR) oraz na złożenie oświadczenia o sporządzeniu lokalnej dokumentacji cen transferowych został przedłużony:

1) do 31.12.2020 r. – w przypadku, gdy termin ten (określony wg przepisów PDOPrU i PDOFizU) upływa w okresie od 31.3.2020 r. do 30.9.2020 r.,

2) o 3 miesiące – w przypadku, gdy termin ten (określony wg przepisów PDOPrU i PDOFizU) upływa w okresie od 1.10.2020 r. do 31.1.2021 r.

Ponadto termin na dołączenie grupowej dokumentacji cen transferowych do dokumentacji lokalnej został przedłużony do końca trzeciego miesiąca licząc od dnia następującego po dniu, w którym upłynął przedłużony termin do złożenia oświadczenia o sporządzeniu lokalnej dokumentacji cen transferowych.

Warto zaznaczyć, że ”Informacja o cenach transferowych w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych” (TPR-P) może być podpisywana w sposób uproszczony tzw. innym podpisem elektronicznym zapewniającym autentyczność deklaracji i podań.

O wsparciu dla przedsiębiorców w czasie pandemii i jego efektach

Stabilnie na rynku pracy

Efekty szerokiego pakietu wsparcia są wyraźne. Obserwujemy, że z miesiąca na miesiąc słabnie tempo wzrostu bezrobocia. Jeszcze w kwietniu liczba bezrobotnych wzrosła w porównaniu do poprzedniego miesiąca o 6,2 proc., natomiast w lipcu już tylko 0,3 proc. (w porównaniu do poprzedniego miesiąca). Szacowana stopa bezrobocia rejestrowanego w sierpniu pozostała na niezmienionym poziomie – 6,1 proc.

Płaca minimalna w górę

Jednym z przejawów realnej troski o los pracowników w Polsce, polskich rodzin, jest podniesienie płacy minimalnej. W 2021 r. minimalna pensja wzrośnie w porównaniu do 2015 r. o 1050 zł. Wyniesie 2800 zł. Minimalna stawka godzinowa wzrośnie do 18,30 zł.

Przyszłoroczna podwyżka płacy minimalnej spowoduje wzrost dochodów gospodarstw domowych o blisko 3 miliardy złotych.

Źródło:

www.gov.pl