Gmina sprzedająca karty mieszkańca nie jest podatnikiem VAT

Karty mieszkańca, czy karty dużej rodziny, są w ostatnim czasie popularną formą wspierania przez samorządy swoich mieszkańców. Powstał jednak problem, czy można je opodatkować podatkiem od towarów i usług? Sprawa, którą zajął się NSA, dotyczyła Tomaszowa Mazowieckiego. Miasto zwróciło się o wydanie interpretacji, podkreślając, że ten program stanowi element polityki społecznej, ma zachęcać do osiedlania się w mieście. Za cel stawiał sobie ułatwienie dostępu do usług publicznych, czyli zniżki i ulgi w opłatach, m.in. za bilety komunikacji miejskiej, bilety do kina, muzeum czy na basen. W wielu miastach Polski warunkiem ubiegania się o takie przywileje jest rozliczanie PIT w lokalnym urzędzie – tak też miało być w Tomaszowie Mazowieckim.

W piśmie samorządowcy twierdzili, że karta miała być wydawana na wniosek, a wcześniej wydana miała być opłata. Stanęli przy tym na stanowisku, że w takiej sytuacji nie będzie podlegało opodatkowaniu VAT. Inaczej patrzyły na sprawę organy podatkowe. Według nich sprzedaż karty mieszkańca to świadczenie usługi, która podlega opodatkowaniu VAT – samorząd powinien tutaj występować w charakterze podatnika VAT.

Po stronie samorządu stanął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, który częściowo uchylił interpretację. Podobnie racji fiskusowi nie przyznał NSA, chociaż przyjął częściowo inną argumentację. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że w rozpatrywanej sprawie jest świadczona usługa, co potwierdza orzecznictwo unijne – odpłatne przekazywanie kart mieszkańca można tak zaklasyfikować. Nie przesądza to jednak o tym, że można to opodatkować. Usługa musi być świadczona przez podatnika VAT, a zdaniem NSA w rozpatrywanej sprawie samorząd działa tu jako organ władzy publicznej (art. 15 ust. 6 VATU).

Ważnym argumentem za takim postawieniem sprawy było to, że zdaniem NSA karta jest elementem polityki społecznej. Miasto nie zarabia na tym, ale wykonuje zadania nałożone ustawami, czyli przede wszystkim zaspokaja szeroko rozumiane potrzeby wspólnoty. Gminy nie można traktować jak przedsiębiorcy, tym bardziej, że ulgi i zniżki dotyczą głównie usług publicznych. Karta mieszkańca to forma promocji, a nie działalność gospodarcza.

Cyfryzacja podczas pandemii

Epidemia koronawirusa postawiła nas wszystkich w stan najwyższej gotowości. Ministerstwo Cyfryzacji również stanęło przed ważną misją. Szczególnie, że duża część życia Polaków przeniosła się do internetu. Wybrane przykłady naszych działań, które podjęliśmy od marca do września, znajdziecie w raporcie „Cyfryzacja podczas pandemii – innowacje, bezpieczeństwo, e-administracja”.

Szybki, cyfrowy kurs

– Od początku zależało nam, aby w tym i tak już trudnym czasie, ułatwić Polakom życie. Nasze działania, dla wielu być może niewidoczne na pierwszy rzut oka, dotyczyły wielu jego sfer. Internet towarzyszy nam przecież niemal wszędzie – mówi minister cyfryzacji Marek Zagórski. – Staraliśmy się myśleć o wszystkich i wszystkim – dzieciach i ich rodzicach, seniorach, ale i o wydolności naszej sieci oraz cyberbezpieczeństwie – dodaje szef MC.

W trakcie pandemii podstawowym kanałem dostępu do aktualnych, zweryfikowanych i rzetelnych informacji na temat koronawirusa jest nasz portal GOV.PL. Tylko w marcu i kwietniu odwiedziło go niemal 46 milionów osób.

Na początku marca, w rekordowym tempie, uruchomiliśmy na nim działający do dziś serwis GOV.pl/koronawirus. To miejsce, w którym można znaleźć sprawdzone i pewne informacje o sytuacji epidemicznej w kraju. Publikujemy tam także wskazówki, porady, ale i wytyczne służb sanitarnych, czyli wszystko to, co każdy z nas powinien wiedzieć.

Jeśli jesteśmy przy portalach, to w kilka dni po ogłoszeniu zawieszenia zajęć w szkołach opublikowaliśmy kolejny – GOV.pl/zdalnelekcje, czyli miejsce stworzone dla nauczycieli i uczniów, gdzie co tydzień – wspólnie z Ministerstwem Edukacji Narodowej i NASK – publikowaliśmy, ułożone w plan lekcji, propozycje dostępnych online materiałów edukacyjnych do wykorzystania podczas zdalnych lekcji.

Do czerwca skorzystało z niego 2,6 mln osób, które wygenerowały 67 mln odsłon. Opublikowaliśmy tam 3580 propozycji lekcji i 18660 materiałów edukacyjnych.

Konkretne działania

Pomyśleliśmy nie tylko o materiałach, ale i narzędziach. Przygotowaliśmy i opublikowaliśmy poradniki dla nauczycieli krok po kroku tłumaczące jak w pracy zdalnej z uczniami wykorzystać narzędzia internetowe.

Nie zapomnieliśmy o pracodawcach, którzy swoim pracownikom w kilka dni musieli zorganizować pracę zdalną. Dla nich też przygotowaliśmy i opublikowaliśmy materiały tłumaczące jak to zrobić.

A to tylko niewielki ułamek pracy, którą wykonaliśmy przez kilka dni w drugiej połowie marca.

– W kolejnych tygodniach przeznaczyliśmy niemal 400 milionów złotych na zakup sprzętu komputerowego dla uczniów i nauczycieli, stworzyliśmy całodobowe centrum pomocy, dla wszystkich, którzy mają jakiekolwiek pytania dotyczące koronawirusa i zorganizowaliśmy turniej, w którym wzięło udział niemal 300 tysięcy uczniów – przypomina minister Marek Zagórski.

W rekordowym tempie, reagując na zmieniające się oczekiwania i potrzeby, przygotowaliśmy zupełnie nowe narzędzia, w tym m.in. aplikacje Kwarantanna Domowa i STOP COVID – ProteGO Safe.

W międzyczasie zachęcaliśmy też Polaków do korzystania z e-administracji. Zaufali i posłuchali nas. Ostatnie miesiące to rekordowy czas w historii naszych e-usług. Tylko od marca do maja niemal 1,5 miliona Polaków założyło profil zaufany. Obecnie niemal 8 milionów Polaków korzysta z niego załatwiając urzędowe sprawy online.

Koronawirus nie odpuszcza, my też nie. Stale możecie Państwo na nas liczyć.

Projekt rozporządzenia dotyczący komunikacji elektronicznej według PZP

Nowe rozporządzenie jest bardziej szczegółowe niż dotychczasowe rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 27.6.2017 r. w sprawie użycia środków komunikacji elektronicznej. Reguluje bowiem kwestie związane ze sposobem sporządzania oraz sposobem i trybem przekazywania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub konkursie, wniosków, o których mowa w art. 371 ust. 3 PZP, ofert, prac konkursowych, oświadczeń, o których mowa w art. 125 ust. 1 PZP, podmiotowych środków dowodowych, przedmiotowych środków dowodowych, oraz innych informacji, oświadczeń lub dokumentów. Jest zatem niezmiernie istotne z punktu widzenia zarówno zamawiających, jak i wykonawców. Wymaga dokładnej analizy oraz zwrócenia uwagi zwłaszcza na formę i sposób wypełnienia obowiązków dokumentacyjnych przez wykonawcę.

Słowniczek pojęć

W projekcie rozporządzenia w celu zapewnienia skrótowości oraz przejrzystości przepisów wprowadza się tzw. słowniczek. Zostały w nim wyjaśnione zarówno określenia mające bezpośredni związek z przepisami PZP, tj. progi unijne, ustawa, zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby (tj. z art. 118 ust. 3 PZP), jak i określenia techniczne, tj. dokument elektroniczny oraz informatyczny nośnik danych. W słowniczku zdefiniowano pojęcie dokumentu elektronicznego poprzez odesłanie do definicji zawartej w art. 3 pkt 35 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 910/2014 z 23.7.2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającego dyrektywę 1999/93/WE (Dz.Urz. UE L 257 z 23.7.2014, str. 73). Zgodnie z tym przepisem, dokumentem elektronicznym jest każda treść przechowywana w postaci elektronicznej, w szczególności tekst lub nagranie dźwiękowe, wizualne lub audiowizualne. Każda zatem treść utrwalona w postaci elektronicznej stanowi dokument elektroniczny, niezależnie od tego w jaki sposób treść ta została wyrażona, czy to pod postacią np. znaków graficznych, jako tekst, dźwięku czy obrazu oraz na jakim przedmiocie (nośniku) została utrwalona. Dokumentem elektronicznym będzie zarówno zbiór danych ustrukturyzowany w określony sposób, jak i treść zapisana w mailu, czy cyfrowe odwzorowanie dokumentu papierowego, np. skan lub zdjęcie.

Sposób sporządzania i przekazywania m.in. ofert oraz oświadczenia wstępnego

W projektowany rozporządzeniu określa się w jaki sposób sporządza się wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub konkursie, wnioski, o których mowa w art. 371 ust. 3 PZP, oferty, prace konkursowe, oświadczenia, o których mowa w art. 125 ust. 1 PZP, podmiotowe środki dowodowe, przedmiotowe środki dowodowe, pełnomocnictwo, o którym mowa w § 8 ust. 1 rozporządzenia (tj. do złożenia oferty lub pracy konkursowej, wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub konkursie, wniosku o dopuszczenie do udziału w systemie kwalifikowania wykonawców, oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 PZP), zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby, dokumenty, o których mowa art. 94 ust. 2 PZP (np. potwierdzające status wykonawcy jako zakładu pracy chronionej). Otóż, sporządza się je w postaci elektronicznej, w ogólnie dostępnych formatach danych, w szczególności w formatach .txt, .rtf, .pdf, .doc, .docx, .odt, z zastrzeżeniem formatów, o których mowa w art. 66 ust. 1 PZP oraz art. 93 ust. 2 PZP, określonych przez zamawiającego, z uwzględnieniem specyfiki przedmiotu zamówienia oraz przepisów wydanych na podstawie art. 18 ustawy z 1.2.2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.

W uzasadnieniu do projektu rozporządzenia podkreślono, że to zamawiający określa formaty danych, ale muszą być one ogólnodostępne, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 66 ust. 1 oraz art. 93 ust. 2 PZP (formaty danych właściwe dla katalogów elektronicznych). Co do zasady zawsze dostępne będą co najmniej następujące formaty danych: .txt, .rtf, .pdf, .doc, .docx, .odt, a więc katalog formatów danych wymienionych w projekcie rozporządzenia ma charakter otwarty. Niemniej zamawiający, określając formaty danych, musi każdorazowo uwzględnić specyfikę przedmiotu zamówienia, co oznacza, że pomimo zasady pisemności wyrażonej w PZP, zamawiający może dopuścić lub wymagać użycia również innych formatów danych, niż formaty mające zastosowanie do danych zawierających dokumenty tekstowe. Zamawiający, określając formaty danych, będzie bazował na formatach danych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 18 ustawy z 17.2.2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, tj. formatach danych określonych w załączniku nr 2 i 3 do rozporządzenia Rady Ministrów z 12.4.2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2247).

Warto zauważyć, że w związku z tym, że treść wpisana bezpośrednio w mailu (a nie jako załącznik do maila) nie jest zapisana w jednym z formatów danych określonych w rozporządzeniu w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, projektodawca proponuje wprowadzenie przepisu, z którego wynikałoby, że informacje, oświadczenia lub dokumenty, inne niż określone w § 3 ust. 1 projektu rozporządzenia (np. inne niż oferty, oświadczenie wstępne, zobowiązanie podmiotu trzeciego) przekazywane w postępowaniu lub w konkursie, sporządza się w postaci elektronicznej, a więc bez wymogu określonego formatu danych.

Zasadą będzie przekazywanie dokumentów elektronicznych przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, które zgodnie z art. 67 PZP wskazuje zamawiający.

Jak przekazywać dokumenty zawierające tajemnicę przedsiębiorstwa

W projekcie rozporządzenia reguluje się sposób przekazywania dokumentów elektronicznych w postępowaniu lub konkursie w przypadku gdy zawierają one informacje, które stanowią tajemnice prawnie chronione. W przypadku gdy dokumenty elektroniczne w postępowaniu lub konkursie zawierają tajemnice prawnie chronione, wykonawca, w celu utrzymania w poufności tych informacji, przekazuje je w wydzielonym i odpowiednio oznaczonym pliku. W przypadku gdy zamawiający w całości lub w części odstąpi od wymagania użycia środków komunikacji elektronicznej na podstawie art. 65 ust. 1 PZP, lub w postępowaniach o udzielenie zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa nie dopuści takiej możliwości, informacje niejawne lub tajemnice prawnie chronione wykonawca, w celu utrzymania w poufności tych informacji, przekazywać będzie w wydzielonym i odpowiednio oznaczonym pliku lub w postaci papierowej.

Sposób przekazywania m.in. podmiotowych środków dowodowych

Szczególną uwagę zamawiający oraz wykonawcy powinni zwrócić na określony w projekcie rozporządzenia sposób przekazywania podmiotowych środków dowodowych, przedmiotowych środków dowodowych lub innych dokumentów, w tym dokumentów, o których mowa w art. 94 ust. 2 PZP, dokumentów potwierdzających umocowanie do reprezentowania, jeżeli zostały one wystawione przez upoważnione podmioty. W usystematyzowany sposób przedstawia się go w tabeli 1.

Tabela 1. Sposób przekazywania podmiotowych środków dowodowych, przedmiotowych środków dowodowych lub innych dokumentów, w tym dokumentów, o których mowa w art. 94 ust. 2 PZP, dokumentów potwierdzających umocowanie do reprezentowania, jeżeli zostały one wystawione przez upoważnione podmioty

Przedmiot przekazania

Co wykonawca przekazuje

gdy podmiotowe środki dowodowe, przedmiotowe środki dowodowe lub inne dokumenty, w tym dokumenty, o których mowa w art. 94 ust. 2 PZP, dokumenty potwierdzające umocowanie do reprezentowania, zostały wystawione przez upoważnione podmioty jako dokument elektroniczny

przekazuje się ten dokument

gdy podmiotowe środki dowodowe, przedmiotowe środki dowodowe lub inne dokumenty, w tym dokumenty, o których mowa w art. 94 ust. 2 PZP, dokumenty potwierdzające umocowanie do reprezentowania, zostały wystawione przez upoważnione podmioty jako dokument w postaci papierowej

przekazuje się cyfrowe odwzorowanie tego dokumentu opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a w przypadku postępowań lub konkursów o wartości mniejszej niż progi unijne – opatrzone podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, potwierdzającym zgodność odwzorowania cyfrowego z dokumentem w postaci papierowej

podmiotowe środki dowodowe, przedmiotowe środki dowodowe, dokumenty, o których mowa w art. 94 ust. 2 PZP, które nie zostały wystawione przez upoważnione podmioty, zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby oraz pełnomocnictwo do złożenia oferty lub pracy konkursowej, wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub konkursie, wniosku o dopuszczenie do udziału w systemie kwalifikowania wykonawców, oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 PZP, lub do poświadczenia kopii podmiotowego środka dowodowego, przedmiotowego środka dowodowego lub innego dokumentu

przekazuje się w postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a w przypadku postępowań lub konkursów o wartości mniejszej niż progi unijne, podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym

gdy podmiotowe środki dowodowe, przedmiotowe środki dowodowe, dokumenty, o których mowa w art. 94 ust. 2 PZP, niewystawione przez upoważnione podmioty, zobowiązanie podmiotu udostępniającego lub pełnomocnictwo do złożenia oferty lub pracy konkursowej, wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub konkursie, wniosku o dopuszczenie do udziału w systemie kwalifikowania wykonawców lub oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 PZP lub do poświadczenia kopii podmiotowego środka dowodowego, przedmiotowego środka dowodowego lub innego dokumentu, zostały sporządzone jako dokument w postaci papierowej i opatrzone własnoręcznym podpisem

przekazuje się cyfrowe odwzorowanie tego dokumentu opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a w przypadku postępowań lub konkursów, o wartości mniejszej niż progi unijne, podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, potwierdzającym zgodność odwzorowania cyfrowego z dokumentem w postaci papierowej

Potwierdzenie za zgodność odwzorowania cyfrowego z dokumentem w postaci papierowej

Kluczowe znaczenie dla zamawiającego oraz wykonawcy ma także prawidłowe potwierdzenie za zgodność odwzorowania cyfrowego z dokumentem w postaci papierowej. Kto dokonuje takiego potwierdzenia w świetle projektu rozporządzenia w zależności od okoliczności (tj. wystawienia przez upoważnione podmioty bądź przez nieupoważnione podmioty) przedstawia się w tabeli 2.

Tabela 2. Przedmiot i „metoda” potwierdzenia za zgodność odwzorowania cyfrowego z dokumentem w postaci papierowej

Przedmiot potwierdzenia

Kto dokonuje potwierdzenia odwzorowania cyfrowego z dokumentem w postaci papierowej

w przypadku podmiotowych środków dowodowych – gdy podmiotowe środki dowodowe zostały wystawione przez upoważnione podmioty jako dokument w postaci papierowej

notariusz lub odpowiednio wykonawca, wykonawca ubiegający się wspólnie z nim o udzielenie zamówienia, podmiot udostępniający zasoby lub podwykonawca

w przypadku przedmiotowych środków dowodowych lub innych dokumentów, w tym dokumentów, o których mowa w art. 94 ust. 2 PZP, oraz dokumentów potwierdzających umocowanie do reprezentowania – gdy przedmiotowe środki dowodowe lub inne dokumenty, w tym dokumenty, o których mowa w art. 94 ust. 2 PZP, dokumenty potwierdzające umocowanie do reprezentowania, zostały wystawione przez upoważnione podmioty jako dokument w postaci papierowej

notariusz lub wykonawca

w przypadku podmiotowych środków dowodowych – gdy podmiotowe środki dowodowe niewystawione przez upoważnione podmioty zostały sporządzone jako dokument w postaci papierowej i opatrzone własnoręcznym podpisem

notariusz lub odpowiednio wykonawca, wykonawca ubiegający się wspólnie z nim o udzielenie zamówienia, podmiot udostępniający zasoby lub podwykonawca

w przypadku przedmiotowego środka dowodowego, dokumentu, o którym mowa w art. 94 ust. 2 PZP, lub zobowiązania podmiotu udostępniającego zasoby – gdy przedmiotowe środki dowodowe, dokumenty, o których mowa w art. 94 ust. 2 PZP, niewystawione przez upoważnione podmioty, zobowiązanie podmiotu udostępniającego, zostały sporządzone jako dokument w postaci papierowej i opatrzone własnoręcznym podpisem

notariusz lub odpowiednio wykonawca lub wykonawca ubiegający się wspólnie z nim o udzielenie zamówienia

w przypadku pełnomocnictwa do złożenia oferty lub pracy konkursowej, wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub konkursie, wniosku o dopuszczenie do udziału w systemie kwalifikowania wykonawców lub oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 PZP lub do poświadczenia kopii podmiotowego środka dowodowego, przedmiotowego środka dowodowego lub innego dokumentu

notariusz lub pełnomocnik

Uwaga: Odwzorowanie cyfrowe pełnomocnictwa powinno potwierdzać prawidłowość umocowania na dzień złożenia odpowiednio oferty, pracy konkursowej, wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub konkursie, wniosku o dopuszczenie do udziału w systemie kwalifikowania wykonawców lub oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 PZP

Wymagania „dodatkowe” dotyczące dokumentów elektronicznych

Zgodnie z przepisami projektu rozporządzenia dokumenty elektroniczne w postępowaniu lub w konkursie powinny być utrwalone w sposób umożliwiający ich wielokrotne odczytanie, zapisanie i powielenie, a także przekazanie przy użyciu środków komunikacji elektronicznej lub na informatycznym nośniku danych. Ponadto muszą umożliwiać prezentację treści w postaci elektronicznej, umożliwiającej zapoznanie się z tą treścią, w szczególności przez wyświetlenie tej treści na monitorze ekranowym lub za pomocą wydruku, a także zawierać dane w układzie niepozostawiającym wątpliwości co do treści i kontekstu zapisanych informacji.

Przedłużone terminy do składania informacji o cenach TPR

Podmioty wskazane w PDOFizU oraz PDOPrU (w tym jednoosobowa działalność, mikroprzedsiębiorca, mały, średni, duży przedsiębiorca) obowiązane do: złożenia informacji o cenach transferowych, złożenia oświadczenia o sporządzeniu lokalnej dokumentacji cen transferowych, dołączenia grupowej dokumentacji cen transferowych do dokumentacji lokalnej – mogą skorzystać z przedłużonego terminu do składania informacji o cenach transferowych (TPR) oraz oświadczenia o sporządzeniu lokalnej dokumentacji cen transferowych na podstawie art. 77 pkt 62 ustawy z 19.6.2020 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o uproszczonym postępowaniu o zatwierdzenie układu w związku z wystąpieniem COVID-19 (Dz.U. z 2020 r. poz. 1086).

Termin na złożenie informacji o cenach transferowych (TPR) oraz na złożenie oświadczenia o sporządzeniu lokalnej dokumentacji cen transferowych został przedłużony:

1) do 31.12.2020 r. – w przypadku, gdy termin ten (określony wg przepisów PDOPrU i PDOFizU) upływa w okresie od 31.3.2020 r. do 30.9.2020 r.,

2) o 3 miesiące – w przypadku, gdy termin ten (określony wg przepisów PDOPrU i PDOFizU) upływa w okresie od 1.10.2020 r. do 31.1.2021 r.

Ponadto termin na dołączenie grupowej dokumentacji cen transferowych do dokumentacji lokalnej został przedłużony do końca trzeciego miesiąca licząc od dnia następującego po dniu, w którym upłynął przedłużony termin do złożenia oświadczenia o sporządzeniu lokalnej dokumentacji cen transferowych.

Warto zaznaczyć, że ”Informacja o cenach transferowych w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych” (TPR-P) może być podpisywana w sposób uproszczony tzw. innym podpisem elektronicznym zapewniającym autentyczność deklaracji i podań.

O wsparciu dla przedsiębiorców w czasie pandemii i jego efektach

Stabilnie na rynku pracy

Efekty szerokiego pakietu wsparcia są wyraźne. Obserwujemy, że z miesiąca na miesiąc słabnie tempo wzrostu bezrobocia. Jeszcze w kwietniu liczba bezrobotnych wzrosła w porównaniu do poprzedniego miesiąca o 6,2 proc., natomiast w lipcu już tylko 0,3 proc. (w porównaniu do poprzedniego miesiąca). Szacowana stopa bezrobocia rejestrowanego w sierpniu pozostała na niezmienionym poziomie – 6,1 proc.

Płaca minimalna w górę

Jednym z przejawów realnej troski o los pracowników w Polsce, polskich rodzin, jest podniesienie płacy minimalnej. W 2021 r. minimalna pensja wzrośnie w porównaniu do 2015 r. o 1050 zł. Wyniesie 2800 zł. Minimalna stawka godzinowa wzrośnie do 18,30 zł.

Przyszłoroczna podwyżka płacy minimalnej spowoduje wzrost dochodów gospodarstw domowych o blisko 3 miliardy złotych.

Źródło:

www.gov.pl

Opodatkowanie struktur hybrydowych od 1.1.2021 r.

Ustawa z 28.5.2020 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o podatku od towarów i usług, ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r., poz. 1106) wprowadziła nowelizację przepisów PDOPrU w zakresie struktur hybrydowych. Zmiany wprowadzają postanowienia dyrektywy Rady (UE) 2017/952 z 29.5.2017 r. zmieniającej dyrektywę (UE) 2016/1164 w zakresie rozbieżności w kwalifikacji struktur hybrydowych dotyczących państw trzecich (ATAD 2).

Nowelizacja wejdzie w życie w dniu 1.1.2021 r. i znajdzie zastosowanie do dochodów (przychodów) w roku podatkowym rozpoczynającym się po 31.12.2020 r.

Zmiany mają przeciwdziałać rozbieżnościom w kwalifikacji struktur hybrydowych, które są wykorzystywane przez międzynarodowe korporacje do stosowania agresywnej optymalizacji podatkowej. Wprowadzone przepisy wskazują przypadki, w których, co do zasady, podatnikom nie będzie przysługiwać prawo do uwzględniania w kosztach uzyskania przychodów płatności, która będzie skutkować:

Rozbieżność w zakresie kwalifikacji podmiotów hybrydowych występuje, gdy dany podmiot jest traktowany jako transparentny do celów podatkowych w jednej jurysdykcji a jako nietransparentny w innej jurysdykcji. Natomiast rozbieżność w kwalifikacji płatności hybrydowych (obejmujące również instrumenty hybrydowe) występuje, gdy dwie jurysdykcje w różny sposób traktują płatność (instrument finansowy) dla celów podatkowych.

Po wejściu omawianych przepisów, podatnicy będą musieli wykazać, że w ramach uiszczanych przez nich płatności zaliczanych do kosztów uzyskania przychodu nie są wykorzystywane rozbieżności w kwalifikacji wynikające z istnienia m.in. instrumentów hybrydowych lub podmiotów hybrydowych. W przypadku braku takiego dowodu – stosowne płatności będą podlegać wyłączeniu z kosztów uzyskania przychodów.

Trzeba mieć na uwadze, że w większości przypadków, aby móc dokonać koniecznej analizy danej struktury transakcji konieczna będzie znajomość regulacji podatkowych kraju drugiej strony transakcji hybrydowych.

Zwolnienie od podatku od spadków i darowizn dla obdarowanych lub spadkobierców przebywających w rodzinie zastępczej

W art. 14 ustawy o podatku od spadków i darowizn po ust. 4 dodano ust. 4a, zgodnie z którym: za zstępnych w rozumieniu ustawy uważa się również osoby, które przebywają lub przebywały w rodzinie zastępczej, w rodzinnym domu dziecka, w placówce opiekuńczo – wychowawczej lub w regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej, o których mowa w ustawie z 9.6.2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, a za wstępnych także odpowiednio osoby tworzące rodzinę zastępczą, prowadzące rodzinny dom dziecka lub pracujące z dziećmi w placówce opiekuńczo-wychowawczej lub w regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej.

Uchwalona zmiana ma na celu zwolnienie od podatku nabycia w drodze dziedziczenia lub darowizny własności rzeczy lub praw majątkowych, przez osoby przebywające lub które przebywały w rodzinie zastępczej lub w rodzinnym domu dziecka, jeżeli darczyńcą lub spadkodawcą była osoba tworząca rodzinę zastępczą lub prowadzącą rodzinny dom dziecka, w którym przebywała osoba obdarowana lub spadkobierca.

Ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia.

Należy mieć na uwadze, że od nabycia własności rzeczy lub praw majątkowych, które nastąpiło przed dniem wejścia ustawy wprowadzającej zmianę zastosowanie mają przepisy ustawy o podatku od spadków i darowizn w obecnym brzmieniu.

Nowy system szpitalny w związku z leczeniem COVID-19

Strategia walki z Ministerstwa Zdrowia z pandemią Covid-19 – jesień 2020 wprowadza m.in. zmiany dotyczące 3 poziomów zabezpieczenia szpitalnego w celu skutecznego przeciwdziałania epidemii COVID-19.

W przypadku poziomu pierwszego zabezpieczenia szpitalnego sprecyzowano, że we wszystkich szpitalach będących w sieci szpitali (PSZ) należy wydzielić miejsca umożliwiające przyjęcie pacjenta z podejrzeniem COVID-19 do czasu otrzymania wyniku badania pod kątem COVID-19 lub w razie konieczności wdrożenia zabiegów ratujących życie. W powyższej sytuacji podstawą jest wydanie przez wojewodów poleceń na podstawie art. 11 ustawy z 2.3.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 374, dalej: KoronawirusU) oraz wydanie wytycznych określających standard miejsca do izolacji.

Poziom drugi dotyczy zabezpieczenia w szpitalach miejsc leczenia pacjentów z COVID-19 w oddziałach zakaźnych/obserwacyjnozakaźnych na zasadzie poleceń wojewodów (art. 11 KoronawirusU). W przypadku oddziałów zakaźnych/obserwacyjnozakaźnych określono warunki udzielania świadczeń na ww. oddziałach ujmując m.in. możliwość udzielania świadczeń w zakresach: choroby zakaźne i interna oraz wydzielenie pawilonu lub bezkolizyjne wydzielenie traktów dla pacjentów z COVID-19.

Odnosząc się do poziomu trzeciego, należy zauważyć, że sprecyzowano zmniejszenie obecnej liczby szpitali wielospecjalistycznych dla pacjentów z COVID-19 do 9 szpitali wysokospecjalistycznych oraz założono zwiększenie liczby zespołów transportowych. Należy nadmienić, że szpitale zakwalifikowane do trzeciego poziomu zabezpieczenia mają również możliwość udzielania świadczeń zdrowotnych m.in. w zakresach chirurgii ogólnej, położnictwa, neonatologii, anestezjologii i intensywnej terapii oraz kardiologii.

Strategia została ogłoszona przez Ministra Zdrowia 3.9.2020 r.

Fundusz alimentacyjny. Co się zmieni od 1 października?

W nowym okresie świadczeniowym, który rozpocznie się 1 października, kryterium dochodowe uprawniające do świadczeń z funduszu alimentacyjnego wzrośnie z 800 do 900 zł.

Mechanizm złotówka za złotówkę

Również od 1 października przy ustalaniu prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego na kolejny okres świadczeniowy funkcjonał będzie tzw. mechanizm złotówkę za złotówkę. To oznacza, że przekroczenie progu dochodowego uprawniającego do świadczeń z funduszu alimentacyjnego, czyli kwoty 900 zł miesięcznie na osobę w rodzinie np. o 200 zł nie będzie skutkować automatycznie utratą prawa do tych świadczeń.

Z szacunków MRPiPS wynika, że dzięki tym zmianom prawo do świadczenia z funduszu alimentacyjnego, które wynosi dzisiaj średnio 411 zł, utrzyma lub nabędzie co najmniej 30 tys. osób.

Źródło:

gov.pl

Przedłużenie do 31.12.2022 r. zwolnienia z obowiązku oznaczania znakami akcyzy niektórych wyrobów akcyzowych

Przedmiotowe rozporządzenie przedłuża zwolnienie z obowiązku oznaczania znakami akcyzy do 31.12.2022 r. importowanych, nabywanych wewnątrzwspólnotowo i wyprodukowanych na terytorium kraju, innych niż określone w art. 118 ustawy z 6.12.2008 r. o podatku akcyzowym, wyrobów akcyzowych wymienionych w załączniku do rozporządzenia Ministra Finansów z 20.8.2010 r. w sprawie zwolnień wyrobów akcyzowych z obowiązku oznaczania znakami akcyza. Dotyczy to m.in. piwa, alkoholu etylowego skażonego, olejów ropy naftowej, gazu ziemnego i pozostałych wyrobów gazowych, preparatów smarowych, cygar i cygaretek) oraz wyrobów akcyzowych wyprodukowanych poza terytorium kraju, przeznaczonych do użycia na wystawach, targach, salonach i imprezach o podobnym charakterze.

Rozporządzenie ma wejść w życie z 1.1.2021 r.