0115-KDIT1.4011.292.2020.1.AW – Interpretacja indywidualna z dnia 01-06-2020

Interpretacja indywidualna z dnia 01-06-2020

0114-KDIP3-2.4011.169.2020.1.JK3 – Interpretacja indywidualna z dnia 01-06-2020

Opodatkowanie dochodów z kwalifikowanych praw własności intelektualnej preferencyjną stawką podatkową

Rządowy projekt ustawy o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych na zapewnienie płynności finansowej przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

W dniu 22.5.2020 do Sejmu wpłynął rządowy projekt ustawy o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych na zapewnienie płynności finansowej przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Wśród licznych zmian specustawa w ramach tzw. Tarczy COVID-19 zawiera także nowelizacje przepisów związanych z prawem nieruchomości. W głównej mierze projekt zmienia ustawę z dnia 2.3.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.; dalej: KoronawiusU), skutkiem, czego zmienią się regulacje w zakresie użytkowania wieczystego, czy też sposobu ograniczania korzystania z nieruchomości, opłat za najem dzierżawę.

W zakresie terminu wnoszenia opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego wnioskodawcy proponują kolejne wydłużenie tego terminu. Obecnie po nowelizacji KoronawiusU termin ten został określony na dzień 30.6.2020 r. Nowy termin wnoszenia opłaty za 2020 miałby zostać określony na dzień 31.1.2021 r. Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa nie będzie juz uprawniony do określenia innego terminu wnoszenia opłaty. W odniesieniu do opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości należącej do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa wykorzystywanej do prowadzenia działalności gospodarczej, należna za 2020 r. od przedsiębiorcy, organizacji pozarządowej, państwowej osoby prawnej, u których wystąpił spadek obrotów gospodarczych w następstwie wystąpienia COVID-19, podlega pomniejszeniu proporcjonalnie do liczby dni w tym roku, w których obowiązywał stan zagrożenia epidemicznego oraz stan epidemii z powodu COVID-19, pod warunkiem: zgłoszenia wniesienia opłaty w pomniejszonej wysokości staroście lub prezydentowi miasta na prawach powiatu, wykonującym zadania z zakresu administracji rządowej przed upływem terminu 31.1.2021 r.; braku zaległości w regulowaniu zobowiązań podatkowych, składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, Fundusz Pracy lub Fundusz Solidarnościowy do końca trzeciego kwartału 2019 r.

Ustawa zawiera definicję pojęcia spadek obrotów gospodarczych.

Analogiczne uprawnienia będą mogły zostać przyznane także przedsiębiorcom będącym użytkownikami wieczystymi, najemcami, dzierżawcami lub użytkownikami nieruchomości należących do zasobu jednostki samorządu terytorialnego pod warunkiem podjęcia stosownej uchwały przez właściwą radę gminy, radę powiatu lub sejmik województwa (http://www.sejm.gov.pl/Sejm9. nsf/PrzebiegProc.xsp?id=7E5AB12D998CBFFC125857000442D94).

Projekt nie odnosi się do zagadnienia skumulowania opłat w 2021, co oznacza, że w tym roku użytkownik wieczysty ponieść będzie zobowiązany opłaty za 2020 i 2021.

Ponadto projekt zakłada zwiększenie dochodów powiatów z tytułu obsługi spraw związanych z gospodarowaniem nieruchomościami Skarbu Państwa. Dotychczas w oparciu o art. art. 23 ust. 3 ustawy z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 65 ze zm.) powiat pobierał 25% wpływów osiąganych ze sprzedaży, opłat z tytułu trwałego zarządu, użytkowania, czynszu dzierżawnego i najmu – nieruchomości Skarbu Państwa, o których mowa w ust. 1, a także od wpływów osiąganych z opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa. Propozycja zakłada, że w okresie od 1.5.2020 r. do 31.12.2020 r. potrąca się 50% środków, które stanowią dochód powiatu, na obszarze, którego są położone nieruchomości, o których mowa.

Obowiązek stosowania nowego JPK_VAT od 1.10.2020 r.

Ministerstwo Finansów poinformowało, że w celu odciążenia przedsiębiorców z nowych obowiązków w związku z panującym stanem epidemii przesuwa termin obligatoryjnego składania nowego JPK_VAT dla wszystkich podatników z 1.7.2020 r. na 1.10.2020 r.

O przesunięcie o 3 miesiące wprowadzenia obowiązków dotyczących stosowania nowego JPK_VAT przez małych, średnich i mikroprzedsiębiorców apelował Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców.

Pierwotnie nowe JPK_VAT mieli stosować od 1.4.2020 r. duzi przedsiębiorcy, a od 1.7.2020 r. pozostali podatnicy. Jednak w związku z epidemią ustawą z 31.3.2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r., poz. 568) przesunięto dla dużych przedsiębiorców o 3 miesiące termin wejścia w życie przepisów o składaniu nowym JPK_VAT. Ostatecznie Ministerstwo Finansów zdecydowało o wejściu nowego JPK_VAT z deklaracją dla wszystkich podatników i od 1.10.2020 r.

Lekarz medycyny pracy sam oceni pracownika

Projekt nowelizacji rozporządzenia w sprawie przeprowadzania badań lekarskich pracowników, zakresu profilaktycznej opieki zdrowotnej nad pracownikami oraz orzeczeń lekarskich wydawanych do celów przewidzianych w Kodeksie pracy jest obecnie na etapie uzgodnień. Jak tłumaczy resort lekarze medycyny pracy poradzą sobie z samodzielną oceną podstawowych parametrów, którymi do tej pory zajmowali się specjaliści – wynika to ze zmienionego kilka lat temu programu specjalizacji. Dzięki tej zmianie resort chce zoptymalizować dostęp do badań profilaktycznych i zracjonalizować sposób ich przeprowadzania. Po wejściu w życie nowych przepisów badania specjalistyczne będą się odbywać tylko wówczas, gdy lekarz medycyny pracy uzna to za konieczne.

Projekt zmian w przepisach został poprzedzony analizami Ministerstwa Zdrowia. Analiza ponad 4000 pracowników narażonych na hałas wykazała, że jedynie 4% z nich wymagało badań otolaryngologicznych. To nie wszystko, bo analizy ponad 5000 badań przeprowadzonych w ciągu roku w placówce sprawującej opiekę nad pracownikami 360 zakładów o różnym profilu produkcji i usług wykazały, że wydanie orzeczeń poprzedziło 5100 konsultacji u specjalistów. Konsultacje stanowiły blisko 50% wszystkich kosztów tych badań. Zrezygnowanie ze znacznej części badań pozwoli ograniczyć koszty ponoszone przez pracodawców.

Resort wskazuje też, że do kosztów obecnego systemu należy doliczyć także czas, jaki pracownicy poświęcają na wykonanie badań, nie tylko w mniejszych miejscowościach, ale też w dużych miastach. Do projektu są dołączone wskazówki metodyczne do przeprowadzania badań profilaktycznych (stanowią załącznik do projektu), np. badania dotyczące drgań o ogólnym działaniu na organizm człowieka powinny być robione co cztery lata, a u osób narażonych na działanie pola elektromagnetycznego – do 45. roku życia co cztery lata, a później co dwa lata.

Zaniechanie odsetek za zwłokę od niewpłaconej w terminie daniny solidarnościowej

Zgodnie z upoważnieniem zawartym w art. 15za ust. 3 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, minister właściwy do spraw finansów publicznych może, w drodze rozporządzenia, zaniechać w całości lub w części poboru odsetek za zwłokę od niewpłaconej w terminie płatności daniny solidarnościowej, o której mowa w rozdziale 6a PDOFizU. Na tej podstawie Minister Finansów zaniechał poboru odsetek za zwłokę naliczonych osobie fizycznej w okresie od 1 maja 2020 r. do 1 czerwca 2020 r. od niewpłaconej w terminie daniny solidarnościowej, w części przypadającej na dokonane w tym okresie wpłaty podlegające zaliczeniu na poczet tej daniny.

W konsekwencji, osoby fizyczne obowiązane na podstawie art. 30h PDOFizU do wpłaty daniny solidarnościowej, które nie wpłaciły tej daniny w terminie, nie poniosą negatywnych konsekwencji finansowych z tego tytułu, pod warunkiem, że uregulują tę należność w terminie do 1 czerwca 2020 r. W przypadku gdy osoba fizyczna nie wpłaci należnej daniny solidarnościowej w terminie do 1 czerwca 2020 r., to będzie obowiązana zapłacić odsetki od niewpłaconej (w całości lub części) należności naliczone za cały okres, w którym pozostawała w zwłoce (tj. od 1 maja 2020 r.).

Na równi z wpłatami dokonanymi w okresie od 1 maja 2020 r. do 1 czerwca 2020 r. traktuje się zaliczenie nadpłaty lub zwrotu podatku na poczet niewpłaconej w terminie daniny solidarnościowej.

Zaniechanie poboru odsetek za zwłokę ma zastosowanie na całym terytorium Polski.

Zasiłek opiekuńczy a działalność gospodarcza

Każda ubezpieczona w ZUS osoba ma prawo do zasiłku za okres 60 dni w roku, jeśli w tym czasie sprawowała opiekę nad innym członkiem rodziny, np. nad chorym dzieckiem lub małżonkiem. Taki zasiłek opiekuńczy przysługuje również osobom prowadzącym działalność gospodarczą, co pozwala na znaczne obniżenie należnych składek ZUS.

Komu przysługuje zasiłek opiekuńczy?

Od 2007 roku zasiłek opiekuńczy przysługuje nie tylko osobom zatrudnionym na podstawie umowy o pracę, ale również osobom prowadzącym działalność gospodarczą. Zasiłek opiekuńczy przysługuje przedsiębiorcy, jeśli sprawuje on opiekę nad:

O zasiłek opiekuńczy może wystąpić zarówno ojciec, jak i matka dziecka. Zasiłek wypłacany jest jednak tylko jednemu z rodziców. Niezbędnym warunkiem do wnioskowania o zasiłek opiekuńczy jest terminowe opłacanie dobrowolnej składki chorobowej.

Co ważne, zasiłek opiekuńczy (w przeciwieństwie do zasiłku chorobowego) przysługuje bez okresu wyczekiwania. Zasiłek ten może więc zostać wypłacony nawet w przypadku, gdy dziecko zachoruje już w pierwszym miesiącu ubezpieczenia przedsiębiorcy.

Opieka nad chorym dzieckiem

Pierwszym przypadkiem, w którym przedsiębiorca ma prawo wystąpić do ZUS o wypłatę zasiłku opiekuńczego, jest sytuacja w której zachoruje jego dziecko, które nie ukończyło 14 lat.

Dokumentem niezbędnym do wnioskowania o zasiłek jest w tym przypadku zwolnienie lekarskie wystawione na druku ZUS ZLA.

Ważne
Zasiłek opiekuńczy przysługuje jedynie wówczas, gdy w domu nie ma innych członków rodziny mogących zapewnić opiekę nad dzieckiem. Jest jednak wyjątek od tej reguły. Dotyczy on sprawowania opieki nad chorym dzieckiem w wieku do lat 2. W takim przypadku ZUS nie sprawdza tego warunku i zasiłek jest wypłacany nawet wówczas, gdy są w domu inni członkowie rodziny mogący zapewnić opiekę.

Opieka nad innym chorym członkiem rodziny

Zasiłek opiekuńczy oraz prawo do obniżenia składek ZUS przysługuje przedsiębiorcy również wtedy, gdy musi on sprawować opiekę nad innym członkiem rodziny. Do „innych członków rodziny” zalicza się:

pod warunkiem, że osoby te pozostają we wspólnym gospodarstwie domowym z przedsiębiorcą.

Również w tym przypadku, dokumentem niezbędnym do wnioskowania o zasiłek jest zwolnienie lekarskie wystawione na druku ZUS ZLA.

Opieka nad zdrowym dzieckiem

Osoba prowadząca działalność gospodarczą może uzyskać zasiłek opiekuńczy również w przypadku, gdy sprawuje opiekę nad zdrowym dzieckiem. Dziecko jednak nie może mieć więcej niż 8 lat. W tym przypadku zasiłek przysługuje tylko w określonych sytuacjach, tj.:

W tym przypadku, do wnioskowania o zasiłek niezbędne jest:

Ile dni na zasiłku opiekuńczym?

Maksymalny okres, za który ZUS wypłaci zasiłek opiekuńczy wynosi 60 dni w ciągu całego roku kalendarzowego. Łączny okres 60 dni przysługuje łącznie matce i ojcu dziecka, niezależnie od ilości dzieci w rodzinie.

Powyższy limit 60 dni w ciągu roku dotyczy zasiłku opiekuńczego na chore dziecko do lat 14 oraz zdrowe dziecko do lat 8. W przypadku innego chorego członka rodziny (w tym chorego dziecka powyżej 14 lat) zasiłek zostanie wypłacony jedynie za 14 dni w ciągu roku. Ten limit 14 dni nie liczy się odrębnie – wlicza się on do ogólnego limitu 60 dni.

Przykład

Pan Krzysztof prowadzi działalność gospodarczą i opłaca dobrowolną składkę chorobową. Jego żona pracuje na etacie. Mają dwójkę dzieci w wieku 5 lat i 16 lat. Pan Krzysztof i jego żona w tym roku kalendarzowym pobrali już zasiłek opiekuńczy łącznie za 45 dni, w tym 10 dni na starsze dziecko (które ma więcej niż 14 lat).

W kwietniu ponownie zachorowało jedno z dzieci. Opieka nad chorym dzieckiem trwała 12 dni. Pan Krzysztof chce wnioskować o wypłatę zasiłku opiekuńczego.

Jeżeli opieka dotyczyła młodszego dziecka (5 lat), Pan Krzysztof otrzyma zasiłek za całe 12 dni, gdyż (45+12) dni nie przekracza limitu 60 dni.

Jeżeli jednak opieka dotyczyła dziecka starszego (powyżej 14 lat), Pan Krzysztof otrzyma zasiłek opiekuńczy jedynie za 4 dni. Z 14-dniowego limitu małżeństwo wykorzystało już bowiem 10 dni. Na dziecko powyżej 14 lat, pozostało im do wykorzystania tylko 4 dni. Te 4 dodatkowe dni doliczą się również do ogólnego limitu 60 dni, w związku z czym ilość wykorzystanych dni będzie wynosić 45+4 czyli 49 dni, w tym 14 dni na dziecko powyżej 14 lat.

Dodatkowy zasiłek opiekuńczy po porodzie

Niezależnie od opisanego powyżej limitu 60 dni, mężczyznom przysługuje również dodatkowy zasiłek opiekuńczy za okres pobytu matki dziecka w szpitalu po porodzie. Zasiłek opiekuńczy przysługuje wówczas ojcu dziecka, w przypadku gdy matka dziecka pobiera zasiłek macierzyński w wymiarze 8 tygodni po porodzie.

Ten dodatkowy zasiłek opiekuńczy przysługuje mężczyźnie za okres max. 56 dni, jednak nie dłużej niż do ukończenia przez dziecko 8 tygodni życia. Wymiar zasiłku opiekuńczego w takim przypadku jest niezależny od wymiaru podstawowego (60 i 14 dni).

Dokumentami niezbędnymi do wnioskowania o zasiłek są w tym przypadku:

Dodatkowy zasiłek opiekuńczy w sytuacjach nadzwyczajnych

Dodatkowy zasiłek opiekuńczy może również zostać uchwalony na pewien okres w drodze specjalnych ustaw, np. w sytuacji epidemii czy stanu wyjątkowego. Szerzej na temat takiego dodatkowego zasiłku opiekuńczego obowiązującego w czasie epidemii koronawirusa.

Jakie dokumenty należy złożyć, aby otrzymać zasiłek opiekuńczy?

Oprócz dokumentów wymienionych powyżej, specyficznych dla każdej konkretnej sytuacji, przedsiębiorca wnioskujący o zasiłek opiekuńczy powinien każdorazowo dołączyć dwa wypełnione formularze: ZUS Z-3b oraz ZUS Z-15.

Ile wynosi zasiłek opiekuńczy?

Wysokość zasiłku opiekuńczego zależy od podstawy wymiaru składek. Osoba prowadząca działalność gospodarczą może zadeklarować dowolną podstawę wymiaru składek jednak nie niższą niż minimalna podstawa składek ZUS obowiązująca dla firm, która na rok 2020 wynosi 3136,20 zł.

Podstawę wymiaru dla zasiłku opiekuńczego stanowi średnia podstawa wymiaru składek z ostatnich 12 miesięcy, pomniejszona o wskaźnik w wysokości 13,71%. Miesięczna kwota zasiłku chorobowego stanowi 80% tak wyliczonej podstawy.

Za każdy dzień opieki przysługuje 1/30 tak obliczonej kwoty. Należy pamiętać, że od kwoty zasiłku potrącana jest jeszcze zaliczka na podatek dochodowy w wysokości 17%.

Przykład

Pan Krzysztof prowadzi działalność gospodarczą i opłaca terminowo dobrowolną składkę na ubezpieczenie chorobowe. W 2019 r. opłacał składki ZUS od podstawy wymiaru równej 2859,00 zł, natomiast w roku 2020 r. opłaca składki od podstawy wymiaru w wysokości 3136,20 zł. W dniach 1-12 kwietnia 2020 r. Pan Krzysztof opiekował się chorym dzieckiem.

W tym przypadku podstawa wymiaru zasiłku opiekuńczego, jako średnia z ostatnich 12 miesięcy, będzie liczona z dziewięciu miesięcy roku 2019 oraz trzech miesięcy roku 2020:

  • (9 x 2859,00 + 3 x 3136,20) / 12 = 2928,30 zł

Tak obliczona średnia pomniejszana jest o wskaźnik równy 13,71%.

  • 2928,30 x (1-0,1371) = 2526,83 zł

Miesięczna kwota zasiłku stanowi 80% podstawy:

  • 2526,83 x 80% = 2021,46 zł

Za każdy dzień opieki Panu Krzysztofowi przysługuje zasiłek w wysokości:

  • 2021,46 / 30 = 67,38 zł

Pan Krzysztof przebywał na zwolnieniu 12 dni, a więc kwota zasiłku za ten okres wyniesie:

  • 67,38 x 12 = 808,59 zł

Od tej kwoty ZUS potrąci jeszcze zaliczkę na podatek dochodowy:

  • 808,59 – 17% x (808,59) = 671,13 zł

Ostatecznie, Pan Krzysztof otrzyma zasiłek chorobowy w wysokości 671,13 zł.

Za okres opieki nie płacimy składek ZUS

Okres, za który przedsiębiorcy przysługiwał zasiłek opiekuńczy, jest okresem, za który nie trzeba opłacać składek na ubezpieczenie społeczne. Osoba prowadząca działalność gospodarczą ma prawo pomniejszyć płacone składki ZUS proporcjonalnie do ilości dni, za które pobierała zasiłek. Pomniejszenie to dotyczy jednak tylko składek na ubezpieczenie społeczne. Składka zdrowotna płacona jest w całości, niezależnie od ilości dni na zasiłku opiekuńczym.

Przykład

Pan Krzysztof z poprzedniego przykładu otrzymał zasiłek opiekuńczy za 12 dni kwietnia. Oznacza to, że jest zobowiązany do zapłaty składek na ubezpieczenie społeczne jedynie za pozostałych 18 dni kwietnia. Składkę zdrowotną za miesiąc kwiecień zapłaci natomiast w całości. W jaki sposób powinien obliczyć należną składkę za miesiąc kwiecień?

Pełna podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne za miesiąc kwiecień wynosi 3136,20 zł. Podstawa wymiaru za jeden dzień kwietnia wynosi więc:

  • 3136,20 / 30 = 104,54 zł

Podstawa wymiaru składek za 18 dni kwietnia wynosi:

  • 104,54 x 18 = 1881,72 zł

Od tej podstawy należy obliczyć wszystkie składki według obowiązujących aktualnie stawek:

– składka emerytalna

1881,72 x 19,52%

= 367,31

– składka rentowa

1881,72 x 8,00%

= 150,54

– składka chorobowa

1881,72 x 2,45%

= 46,10

– składka wypadkowa

1881,72 x 1,67%

= 31,42

– składka na Fundusz Pracy

1881,72 x 2,45%

= 46,10

Łącznie składki na ubezpieczenie społeczne wyniosą więc 641,48 zł (w sytuacji, w której Pan Krzysztof nie choruje, płaciłby pełne składki w wysokości 1069,14 zł).

Jak łatwo zauważyć, kwota zasiłku w wysokości 671,13 zł, jaką otrzymał Pan Krzysztof, sfinansuje z nadwyżką koszt składek ZUS za ten miesiąc (641,48 zł). Wystarczy więc 12 dni zasiłku opiekuńczego w miesiącu, aby zredukować koszt składek ZUS do zera.

Źródło

www.zus.pl

0111-KDIB1-2.4010.126.2020.2.MS – Interpretacja indywidualna z dnia 29-05-2020

Interpretacja indywidualna z dnia 29-05-2020

0112-KDIL1-1.4012.57.2020.2.JKU – Interpretacja indywidualna z dnia 29-05-2020

Interpretacja indywidualna z dnia 29-05-2020

Raporty o stanie JST oraz debata nad nimi przesunięte o 60 dni

W książce Raport o stanie JST zawarto rozważania dotyczące m.in. terminu przedstawienia raportu o stanie JST, jak również terminu odbycia debaty nad raportem. Poruszone zagadnienia wymagają aktualizacji, w związku z wprowadzeniem do polskiego prawa regulacji związanych z przeciwdziałaniem pandemii COVID-19.

Zmiana terminu przedstawienia raportu o stanie JST

Na mocy art. 46 pkt 35 tzw. tarczy antykryzysowej 3.0. wprowadzono do KoronawirusU (czyli ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych) przepis art. 15zzzzzz. Zgodnie z jego treścią, termin przedstawienia raportu o stanie jednostki samorządu terytorialnego określony w art. 28aa ust. 1 SamGminU, art. 30a ust. 1 SamPowiatU i art. 34a ust. 1 SamWojU, przypadający w 2020 r., przedłuża się o 60 dni.

Oznacza to, że raport o stanie JST należy przestawić do 30 lipca 2020 r.

Wcześniejsze przedłużenie terminu do odbycia debaty nad raportem o 60 dni

KoronawirusU została znowelizowana m.in. ustawą z 31.3.2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r., poz. 568) – czyli jedną z ustaw, mieszczących się w ramach tzw. tarczy antykryzysowej (którą obecnie można określić jako tarczę antykryzysową 1.0.).

Na mocy nowelizacji dodano przepis art. 15zzh ust. 1 pkt 2, zgodnie z którym w przypadku ogłoszenia stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii, minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, może określić inne terminy wypełniania obowiązków w zakresie ewidencji oraz w zakresie sporządzenia, zatwierdzenia, udostępnienia i przekazania do właściwego rejestru, jednostki lub organu sprawozdań lub informacji, o których mowa m.in. w ustawie o finansach publicznych.

Na mocy § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z 31.3.2020 r. w sprawie określenia innych terminów wypełniania obowiązków w zakresie ewidencji oraz w zakresie sporządzenia, zatwierdzenia, udostępnienia i przekazania do właściwego rejestru, jednostki lub organu sprawozdań lub informacji (Dz.U. z 2020 r., poz. 570) stanowi o tym, że terminy określone w FinPubU, przedłużono m.in. termin do przedstawienia sprawozdania finansowego przez organ wykonawczy JST, jak również termin na podjęcie przez radę lub sejmik uchwały absolutoryjnej.

Czas na zorganizowanie i przeprowadzenie debaty nad raportem o stanie gminy, powiatu lub województwa powiązano z terminem odbycia tzw. sesji absolutoryjnej. Zgodnie bowiem z art. 28aa ust. 4 SamGminU (art. 30a ust. 4 SamPowiatU, art. 34a ust. 4 SamWojU), rada/sejmik rozpatruje raport podczas sesji, na której podejmowana jest uchwała rady gminy w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium wójtowi.

Podsumowując, o ile zmiana terminu odbycia debaty nad raportem była konsekwencją wprowadzonych regulacji prawnych, odnoszących się do procedury absolutoryjnej, o tyle zmiana terminu do przedstawienia przez organ wykonawczy raportu o stanie JST wymagała odrębnej ingerencji prawnej. Z tej możliwości ustawodawca skorzystał w ramach tzw. tarczy antykryzysowej 3.0.