Wsparcie dotacyjne dla kół gospodyń wiejskich w 2021 r.

Zanim jednak przytoczy się regulacje dotyczące tego aspektu, warto wspomnieć o statusie tych podmiotów. Na uwagę zasługuje art. 1 KołaGospoWiejskU, gdzie postanowiono, że koło gospodyń wiejskich jest dobrowolną, niezależną od administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego, samorządną społeczną organizacją mieszkańców wsi, wspierającą rozwój przedsiębiorczości na wsi i aktywnie działającą na rzecz środowisk wiejskich. Nadto, koło gospodyń wiejskich reprezentuje interesy i działa na rzecz poprawy sytuacji społeczno-zawodowej kobiet wiejskich oraz ich rodzin, a także wspiera wszechstronny rozwój terenów wiejskich. Z kolei, wśród przykładowych zadań kół wymieniono: prowadzenie działalności społeczno-wychowawczej i oświatowo-kulturalnej w środowiskach wiejskich; wspieranie rozwoju przedsiębiorczości kobiet, czy rozwijanie kultury ludowej, w tym w szczególności kultury lokalnej i regionalnej. Przy tak szerokim zakresie przedmiotowym zadań realizowanych przez koła, stają się one istotnym wsparciem dla jednostek samorządu terytorialnego, a w szczególności dla gmin, które realizują różne zadania na rzecz lokalnych społeczności.

Jeśli zaś chodzi o kwestię finansowania działalności ww. kół, to jest to aspekt dość zróżnicowany. Co do zasady wyznacznikiem są tu art. 21-23 KołaGospoWiejskU. Wynika z nich, że majątek koła gospodyń wiejskich powstaje ze składek członkowskich, darowizn, spadków, zapisów, dochodów z własnej działalności, dochodów z majątku koła oraz z ofiarności publicznej. Koło gospodyń wiejskich, z zachowaniem obowiązujących przepisów, może przyjmować darowizny, spadki i zapisy oraz może korzystać z ofiarności publicznej. Nadto, koło gospodyń wiejskich może prowadzić działalność zarobkową, w tym działalność gospodarczą. Warto także odnotować, że w 2020 r. (czyli już w czasie kryzysu spowodowanego COVID-19) koła miały specjalne finansowanie z budżetu państwa, na podstawie art. 35a KołaGospoWiejskU. Z tego przepisu wynikało bowiem, że w 2020 r. koło gospodyń wiejskich może otrzymać z budżetu państwa pomoc finansową przeznaczoną na realizację zadań, o których mowa w art. 2 ust. 3 KołaGospoWiejskU. Pomoc finansowa, o której mowa w ust. 1, była przyznawana w drodze decyzji Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na wniosek złożony przez koło gospodyń wiejskich. W 2021 r. nie przewidziano już jednak podobnego mechanizmu wsparcia, dlatego też szczególnego znaczenie nabiera alternatywne finansowanie z budżetów samorządowych. Normatywne podstawy do tego są w art. 23 KołaGospoWiejskU, gdzie postanowiono, że:

Koło gospodyń wiejskich może otrzymywać dotacje celowe na realizację zadań, o których mowa w art. 2 ust. 3, według zasad określonych w odrębnych przepisach.

Z kolei, we wzorcowym statucie koła gospodyń wiejskich (który stanowi załącznik do ww. ustawy) w § 4 stwierdzono, że:

Koło realizuje swoje cele ze środków pochodzących ze składek członkowskich, dotacji z budżetu państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, darowizn, spadków, zapisów, dochodów z własnej działalności, dochodów z majątku koła oraz z ofiarności publicznej.

Wskazane regulacje legalizują więc finansowanie kół z budżetów samorządowych. W praktyce następuje to poprzez ujęcia wydatków w odpowiedniej klasyfikacji budżetowej na podstawie KlasBudżR. Środki przekazywane są w budżetach w paragrafie wydatkowym 2820 oznaczonym jako – Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji stowarzyszeniom.

Podsumowując powyższe, w 2021 r. finansowanie z budżetów samorządowych może być istotną pomocą dla funkcjonowania kół gospodyń wiejskich. Na 2021 r. nie przewidziano bowiem, wzorem roku 2020 r., specjalnego wsparcia z funduszu z budżetu państwa. Wydaje się, że udzielenie dotacji celowej dla tych podmiotów nie będzie zbytnim obciążeniem dla budżetu samorządowego, dlatego wartym rozważenia jest udzielenie niewielkiego wsparcia finansowego, które może przełożyć się choćby na zwiększenie skłonności kobiet do prowadzenia m.in. własnej działalności gospodarczej.

Przesunięcie rozliczenia i wpłaty CIT na 30.6.2021 r.

„Komisja Finansów Publicznych @KancelariaSejmu przyjęła dzisiaj poprawkę poselską, popartą przez ministra #Kościńskiego i wiceministra #Sarnowskiego, dzięki której termin na rozliczenie i wypłatę #CIT zostanie przesunięty z 31 marca na 30 czerwca 2021 r.” – podał resort na swoim profilu na Twitterze.

Pierwsza kara za nieprzestrzeganie nakazu decyzji administracyjnej

Urząd Ochrony Danych Osobowych (UODO) nakazał przedsiębiorcy zawiadomienie jego pacjentów o naruszeniu ich danych osobowych oraz przekazanie tym osobom zaleceń dotyczących zminimalizowania potencjalnych negatywnych skutków zaistniałego incydentu. Administrator tego nie zrobił, co wykazało postępowanie, którego celem było sprawdzenie, czy nałożone w decyzji UODO obowiązki zostały zrealizowane.

W konsekwencji osoby, których dotyczyło naruszenie nic o nim nie wiedziały. W zawiadomieniu, miały znaleźć się takie informacje, jak:

a) opis charakteru naruszenia danych osobowych;

b) imię i nazwisko oraz dane kontaktowe do inspektora ochrony danych osobowych lub oznaczenie innego punktu kontaktowego, od którego można uzyskać więcej informacji;

c) opis możliwych konsekwencji naruszenia ochrony danych osobowych;

d) opis środków zastosowanych lub proponowanych przez administratora w celu zaradzenia naruszeniu – w tym środków w celu zminimalizowania jego ewentualnych skutków.

Właściwe wywiązanie się z tego obowiązku pozwoliłoby zrozumieć osobom, których dane dotyczą, na czym polegało naruszenie ochrony ich danych osobowych, poznać możliwe konsekwencje takiego zdarzenia oraz jakie działania mogą podjąć w celu zminimalizowania jego ewentualnych negatywnych skutków.

Ponieważ przedsiębiorca zignorował decyzję organu nadzorczego, UODO zdecydował o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej. Należy nadmienić, że przedsiębiorca pomimo udzielenia mu przez Urząd szczegółowych wskazówek, m.in. dotyczących prawidłowego sformułowania zawiadomień i formy ich przekazania pacjentom, a także sposobu udokumentowania tych czynności, nawet na etapie postępowania w sprawie nałożenia kary nie przedstawił kompletnych dowodów, które pozwoliłyby uznać, że obowiązek wynikający z nakazu decyzji został przez niego wykonany.

Urząd nakładając karę wziął pod uwagę czynniki obciążające tj. :

Niezastosowanie się przez przedsiębiorcę do udzielanych przez Urząd wskazówek, świadczy o rażącym lekceważeniu przez niego obowiązków związanych z ochroną danych osobowych.

Organ nadzorczy odpowiada za monitorowanie i egzekwowanie przestrzegania przepisów o ochronie danych osobowych. W przypadku ich nieprzestrzegania przez administratorów, Prezes UODO może skorzystać z przysługujących mu uprawnień naprawczych. Są to m.in., uprawnienia do nakazania administratorowi zawiadomienia osób, których dane dotyczą, o naruszeniu ochrony danych osobowych, a także uprawnienia do zastosowania, oprócz lub zamiast innych środków, o których mowa w art. 58 ust. 2 RODO, administracyjnej kary pieniężnej.

Pełna treść decyzji dostępna pod linkiem: https://www.uodo.gov.pl/decyzje/DKE.561.11.2020

Źródło: https://uodo.gov.pl/pl/138/1889

Powiernikiem Skarbu Państwa jest Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa

Stan faktyczny

Spółka A. była użytkownikiem wieczystym gruntów rolnych będących własnością państwową. W związku z ustaleniem nowej kwoty opłaty za użytkowanie wieczyste, spółka wniosła odwołanie. Zostało ono jednak rozpatrzone negatywnie, najpierw przez samorządowe kolegium odwoławcze, później przez sądy.

Powództwo, jak i apelacje oddalono z powodów formalnych. Spółka bowiem wniosła odwołanie, a następnie bezpośrednio powództwo przeciwko Skarbowi Państwa.

Z kolei grunty rolne, których była użytkownikiem, znajdowały się w zarządzie najpierw Agencji Nieruchomości Rolnych (dalej: ANR), a od 2017 r. – Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (dalej: KOWR).

Stanowisko sądów powszechnych

Sądy uznały, że Skarb Państwa nie może być stroną w sprawie, a wyłącznie KOWR. Skoro zaś Skarb Państwa nie ma legitymacji biernej (czyli nie może być pozwanym w sprawie), powództwo zostało oddalone.

Stanowisko Sądu Najwyższego

Spółka złożyła skargę kasacyjną, ale SN także ją oddalił. Zdaniem SN w przypadku państwowych nieruchomości rolnych sam Skarb Państwa jako taki nie może być bowiem pozywany. Zgodnie bowiem z art. 5 ust. 2 ustawy z 19.10.1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 2243 ze zm.; dalej: GospNierRolU) KOWR, obejmując we władanie powierzone składniki mienia Skarbu Państwa, wykonuje we własnym imieniu prawa i obowiązki z nimi związane w stosunku do osób trzecich, jak również we własnym imieniu wykonuje związane z tymi składnikami obowiązki publicznoprawne. Tym samym Ośrodek jest on administratorem powierzonych mu nieruchomości i wykonuje całość obowiązków Państwa w stosunku do nieruchomości. Działa on we własnym imieniu, będąc państwową osobą prawną.

Sąd Najwyższy uznał, że grunty rolne Skarbu Państwa są bowiem zarządzane przez odrębną osobę prawną na zasadach powiernictwa. Jest to stosunek prawny o charakterze zobowiązaniowym, gdzie powierzający ‒ w celu przekazania zarządu ‒ przenosi czasowo i z zastrzeżeniem zwrotu w określonych okolicznościach mienie na inny podmiot – powiernika, który staje się doń uprawniony. Instytucja ta nie jest uregulowana w ustawie z 23.4.1964 r. – Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1740 ze zm.; dalej: KC), ale bywa stosowana ‒ w tym wypadku – na podstawie GospNierRolU.

Sąd Najwyższy podkreślił też, że skoro pomiędzy KOWR a Skarbem Państwa zachodzi stosunek powiernictwa, Ośrodek w pełni zastępuje Skarb Państwa, także w procesie. Powództwo powinno być więc kierowane przeciwko KOWR, wcześniej AGN, a nie Skarbowi Państwa, który – jak słusznie orzekły sądy I i II instancji – nie ma legitymacji biernej w procesie o ustalenie opłaty za użytkowanie wieczyste.

Do 23 lutego 2021 r. trwają konsultacje w zakresie e-faktur

Ministerstwo wyjaśnia, że e-faktura: będzie to ustandaryzowana forma dokumentu, przejrzysta i czytelna dla wszystkich użytkowników. Podatnicy, wybierający e-fakturę, otrzymają zwrot VAT o 1/3 szybciej – termin zwrotu skróci się dla nich o 20 dni, z 60 na 40.

W pierwszej fazie wdrażania e-faktury, przedsiębiorcy będą z niej korzystać dobrowolnie. Będzie ona działała, jako jedna z dopuszczonych form dokumentowania sprzedaży, obok faktur papierowych i obecnie już występujących w obrocie gospodarczym faktur elektronicznych. W 2023 r. korzystanie z e-faktury stanie się obligatoryjne.

W ocenie ministerstwa, e-faktura przyniesie wiele udogodnień dla podatników, tj.:

1. bezpieczeństwo: faktura pozostanie w bazie danych MF i nigdy nie ulegnie zniszczeniu czy zaginięciu, nie będzie konieczności wydawania jej duplikatów;
2. przyspieszenie obrotu: dzięki działaniu za pośrednictwem bazy ministerstwa, będzie pewność, że faktura trafiła do kontrahenta;
3. wygodę: e-faktury będą wydawane według jednego wzorca;
4. standaryzację: wzajemne rozliczenia oraz księgowanie faktur w systemach będzie łatwiejsze.

W projekcie ustawy zmieniającej VATU, Ministerstwo Finansów przygotowało regulacje zasad wystawiania, posługiwania się i przechowywania e-faktury. Uwagi i opinie do tego projektu można zgłaszać w ramach konsultacji publicznych na adres: sekretariat.pt@mf.gov.pl

Więcej informacji znajduje się na stronie gov.pl: Konsultacje podatkowe – struktura e-faktury

Zwolnienie z podatku od nieruchomości w 2021 r. dla firm

Wprowadza ona przedłużenie możliwość stosowania przez gminy rozwiązań w zakresie podatku od nieruchomości, dla przedsiębiorców, których płynność finansowa uległa pogorszeniu z powodu skutków COVID-19 (art. 15p i art. 15q ustawy z 2.3.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych).

Na podstawie zmienionych przepisów rady gmin, w drodze uchwały, będą mogły:

Udzielone wsparcie – zgodne z warunkami zawartymi w Komunikacie Komisji Europejskiej – Tymczasowe ramy środków pomocy państwa w celu wsparcia gospodarki w kontekście trwającej epidemii COVID-19 (2020/C 91 I/01) stanowi pomoc publiczną mającą na celu zaradzenie poważnym zaburzeniom w gospodarce (art. 15zzzh ustawy o COVID-19).

Rozszerzenie usług świadczonych na portalu podatkowym

Portal podatkowy to system teleinformatyczny administracji skarbowej służący do kontaktu organów podatkowych z podatnikami, płatnikami i inkasentami, a także ich następcami prawnymi oraz osobami trzecimi, w szczególności do wnoszenia podań, składania deklaracji oraz doręczania pism organów podatkowych za pomocą środków komunikacji elektronicznej. W celu usprawnienia działania portalu przygotowano projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakresu i warunków korzystania z portalu podatkowego.

Zmiany dotyczą poszerzenia zakresu usług udostępnianych na portalu podatkowym o dostęp do:

1) aplikacji e-mikrofirma (bezpłatnej aplikacji do generowania i wysyłania plików JPK, które obecnie stanowią element deklaracji VAT);

2) dokumentacji znajdującej się w Centralnym Rejestrze Podmiotów – Krajowej Ewidencji Podatników (CRP-KEP);

3) wykazu mandatów karnych egzekwowanych przez naczelników urzędów skarbowych;

4) składania i dostępu do historii złożonych: (a) zawiadomień o popełnieniu czyny zabronionego (czynny żal); (b) zawiadomień o zapłacie należności na rachunek inny niż zawarty na dzień zlecenia przelewu w wykazie podmiotów, o którym mowa w art. 96b ust. 1 VATU (ZAW-NR); (c) pisma w sprawie wyjaśnienia przeznaczania wpłaty, wniosku o zaliczenie nadpłaty lub zwrotu podatku na poczet innych zobowiązań oraz innych pism (stosownie do postępu prac nad opracowaniem wymaganych kreatorów umożliwiających składanie poszczególnych pism);

5) informacji o numerze mikrorachunku podatkowego;

6) płatności online z tytułu m.in. podatków i historii płatności;

7) złożonych dokumentów;

8) dokumentacji rachunkowej organu podatkowego w zakresie statusu zwrotu nadpłaty podatku.

Ponadto zmiany umożliwią udostępnienie zainteresowanym dostęp do systemu po uwierzytelnieniu przy pomocy dodatkowych sposobów uwierzytelniania, za pomocą serwisu login.gov.pl (tj. profilu zaufanego, profilu osobistego, publicznej aplikacji mobilnej i węzła krajowego). Jednocześnie po każdorazowym uwierzytelnieniu umożliwiony zostanie dostęp do historii wszystkich logowań.

Ministerstwo Finansów zauważa, że wprowadzenie ww. zmian stanowi drugi etap rozbudowy systemu teleinformatycznego administracji skarbowej. Zatem portal podatkowy w szerokim znaczeniu składał się będzie z trzech komponentów:

1) portalu podatkowego w ścisłym znaczeniu (regulują jego działanie § 2-11 rozporządzenia);

2) usługi Twój e-PIT (uregulowana jest w § 11a rozporządzenia);

3) usługi e-Urząd Skarbowy (uregulowana jest § 11b rozporządzenia).

Rozporządzenie ma wejść w życie 15.2.2021 r.

Prosta spółka akcyjna od 1.7.2021 r.

Warto przypomnieć, że tego typu forma prowadzenia działalności jak prosta spółka akcyjna ma stanowić sposób na uregulowanie zasad współpracy pomysłodawców startupów technologicznych z inwestorami. Nowością w tej formie prowadzenia działalności jest umożliwienie pozyskania akcji spółki w zamian za świadczenie pracy lub usług, brak kapitału zakładowego w spółce oraz brak wartości nominalnej akcji.

Krajowy Rejestr Zadłużonych od 1.7.2021 r.

Krajowy Rejestr Zadłużonych będzie to elektroniczny rejestr dotyczący prawa upadłościowego i restrukturyzacyjnego, który będzie także platformą dla uczestników postępowań upadłościowych i restrukturyzacyjnych. Ponadto, Krajowy Rejestr Zadłużonych zastąpi Centralny Rejestr Upadłości i Restrukturyzacji, który został przewidziany w prawie restrukturyzacyjnym, jednak Ministerstwo Sprawiedliwości zrezygnowało z tego projektu i podjęło decyzję o utworzeniu Krajowego Rejestru Zadłużonych. Rejestr ten ma również zawierać dane zawarte dotychczas w rejestrze dłużników niewypłacalnych. Zgodnie z ustawą z dnia 6.12.2018 r. o Krajowym Rejestrze Zadłużonych rejestr ten miał zacząć funkcjonować od 1.12.2020 roku, niemniej jednak jego uruchomienie odbędzie się 1.7.2021 r.

E-faktury od 1 października – projekt ustawy

Powód zmian

Jak możemy przeczytać w uzasadnieniu do projektu ustawy, głównym celem zmian jest uszczelnianie VAT oraz zwiększenie bezpieczeństwa podatników: “Zakłada się, że projektowane rozwiązania przyczynią się nie tylko do wzmocnienia kontroli prawidłowości rozliczania podatku VAT, ale także uproszczenia samego procesu kontroli rozliczeń u przedsiębiorców, z uwagi na możliwość zdalnego monitorowania przez organy podatkowe obrotu dokumentowanego fakturami. Proponowane rozwiązania umożliwią także zwiększenie dochodów budżetu państwa w wyniku zakładanego zwiększenia poboru podatku VAT na każdym etapie obrotu towarami i usługami.

Wprowadzane rozwiązanie ma na celu uszczelnienie systemu podatkowego, a tym samym ograniczenie nieprawidłowości w rozliczaniu podatku VAT i przyczyni się do poprawy warunków prowadzenia działalności gospodarczej przez podatników poprzez łatwiejszy i szybszy dostęp do dokumentów. Narzędzie to pozwoli na ograniczenie działań podatników zaangażowanych w nieuczciwą działalność, co spowoduje ograniczenie nieuczciwej konkurencji.”

 

Co się zmieni?

Zmiany obejmą przede wszystkim ustawę z 11.3.2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 106 ze zm.; dalej: VATU), a dodatkowo ustawę z 29.8.1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1325 ze zm.; dalej: OrdPU) oraz ustawę z 16.11.2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 505 ze zm.).

Projekt zakłada utworzenie teleinformatycznego systemu, którego głównym celem ma być wystawianie dostęp, otrzymywanie i przechowywanie faktur ustrukturyzowanych nazwanego Krajowym Systemem e-Faktur (dalej: KSeF).

Do wystawienia faktury ustrukturyzowanej przez KSeF:

Faktury będą przechowywane w KSeF przez 10 lat licząc od końca roku, w którym zostały wystawione, bądź do czasu przedawnienia się zobowiązania podatkowego (do wystąpienia późniejszego z tych zdarzeń).

Z racji na to, że faktury przechowywanej w KSeF nie będzie można zgubić, to nie będzie także można do niej wystawić duplikatu.

Aby zachęcić podatników do korzystania z faktur ustrukturyzowanych w projekcie przewidziano możliwość skorzystania ze skróconego do 40 dni czasu zwrotu różnicy podatku naliczonego nad podatkiem należnym, o której mowa w art. 87 ustawy z 11.3.2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 106 ze zm.; dalej: VATU).

Skorzystać ze skróconego okresu zwrotu zgodnie z projektem, będą mogli podatnicy, którzy:

 

Konsultacje

Do 23.2.2021 r. można zgłosić swoje uwagi do projektu w ramach konsultacji publicznych, w tym także drogą elektroniczną, również mailowo na adres: Sekretariat.PT@mf.gov.pl.

Także do tego samego dnia można zgłosić uwagi co do samej struktury e-faktury. Propozycję struktury wraz ze szczegółowym uzasadnieniem oraz zgodą na przetwarzanie danych osobowych można przesłać wyłącznie w edytowalnej wersji elektronicznej na adres: sekretariat.dpa@mf.gov.pl.

 

Gdzie szukać informacji?

Projekt zmian, uzasadnienia do nich oraz zaproszenie do konsultacji publicznych można znaleźć na stronie Rządowego Centrum Legislacji: https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12343202.

Natomiast na stronie https://www.gov.pl/web/finanse/konsultacje-podatkowe–-struktura-e-faktury znajdziemy schemat e-faktury oraz zaproszenie do konsultowania go.