2 lata z RODO w liczbach – raport belgijskiego organu ds. ochrony danych osobowych
Jak wynika ze wspomnianego podsumowania, GBA w trakcie swojego funkcjonowania odnotował m.in.:
- 937 zgłoszonych naruszeń danych;
- 4438 wniosków o udzielenie informacji;
- 351 skarg.
Ponadto, jak wynika z raportu, do tej pory zostało zarejestrowanych i pozostaje aktywnych 5416 inspektorów ochrony danych (IOD).
Kontrole
Przygotowane przez GBA podsumowanie zawiera również kierunki dalszych działań urzędu. Jeden z nich stanowi położenie większego nacisku na prowadzenie kontroli w sposób bardziej aktywny/dochodzeniowy. Do tej pory organ przeprowadził ich ok. 100, jednak jak podkreślił Peter Van Den Eynde pełniący funkcję generalnego inspektora GBA, polityka urzędu do tej pory była bardziej reaktywna. Duży problem stanowiło utworzenie Komitetu Wykonawczego w tej kwestii dopiero rok po wejściu w życie RODO. Niemniej jednak, jak zaznaczył inspektor, aktywne inspekcje sektorowe oraz tematyczne będą możliwe przy zwiększeniu budżetu przez Parlament.
Izba Sporów
W maju 2019 r. powołana została do życia De Geschillenkamer (Izba Sporów), która od czasu utworzenia nałożyła 59 sankcji o łącznej wysokości 189.000 euro. Przewodniczący Izby podkreślił jednak, że sankcja nie stanowi celu samego w sobie. Jest ona jedynie narzędziem, które ma za zadanie pomóc w osiągnięciu rzeczywistości, której naturalny element stanowić będzie prywatność.
Balans jest kluczem
Rola organu nadzoru ma polegać nie tylko na byciu „przełożonym”, ale również „przewodnikiem”. Zdanie to podkreślone zostało przez przewodniczącego GBA, który zaznaczył, że kluczem do zapewnienia ochrony danych osobowych jest zachowanie balansu pomiędzy informacją o treści przepisów a ich egzekwowaniem. Urząd przez okres obowiązywania RODO korzystał z wielu rad i nadal pozostaje na nie otwarty.
Źródło:
https://www.gegevensbeschermingsautoriteit.be/nieuws/de-avg-viert-haar-tweede-verjaardag
Nowy poradnik UOKiK dla samorządów
Na początku Prezes Tomasz Chróstny przypomina, że gorsza sytuacja ekonomiczna przedsiębiorców nie zwalnia podmiotów udzielających pomocy (w tym przypadku JST) ze stosowania przepisów dotyczących pomocy publicznej. Nadzwyczajna sytuacja nie zmienia ani definicji pomocy publicznej, zawartej w art. 107 ust. 1 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz procedury udzielania pomocy przewidzianej w ustawie z 30.4.2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.
Dotychczasowe procedury dot. pomocy publicznej nie uległy złagodzeniu, jak przypomina Prezes UOKiK, a pomoc wprowadzona przez ustawą antykryzysową, należy do kategorii „pomocy mającej na celu zaradzenie poważnym zaburzeniom w gospodarce państwa członkowskiego”, która jest zgodna z rynkiem wewnętrznym na podstawie art. 107 ust. 3 lit. b) TFUE.
W ocenie Komisji Europejskiej pomoc, o której mowa w art. 107 ust. 3 lit. b) TFUE jest uzasadniona, bo epidemia dotyka wszystkich państw członkowskich, a środki ograniczające epidemię negatywnie wpływają na gospodarkę.
Ustawa antykryzysowa wprowadziła nowe instrumenty wsparcia, z których mogą korzystać samorządy. Są to m.in.:
1) w zakresie podatku od nieruchomości, m.in.:
– rada gminy może podjąć uchwałę o zwolnieniu z podatku od nieruchomości za część 2020 roku gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej wskazanym grupom przedsiębiorców, którzy wpadli w kłopoty z powodu COVID-19;
– można też podjąć uchwałę o przedłużeniu płatności rat podatku płatnych w kwietniu, maju i czerwcu maksymalnie do 30 września 2020 roku;
2) w ramach ulg w spłacie należności podatkowych, o których mowa w art. 67a OrdPU:
– gminne organy podatkowe mogą udzielać ulg w spłacie należności podatkowych (umorzenia, odroczenia terminu) w drodze decyzji – podstawą jest tutaj art. 67a OrdPU; przepis art. 67b OrdPU precyzuje przy tym, że dla przedsiębiorców może to być pomoc w formule de minimis, jak również w innych formach.
Ustawa antykryzysowa w art. 15zzzh ust. 1 pkt 2 stwierdza, że jest to pomoc publiczna, udzielana w celu walki z kryzysem (poważne zakłócenia w gospodarce o charakterze ponadsektorowym). Taka pomoc została notyfikowana KE, ale nie jest jeszcze zatwierdzona;
3) ulgi w spłacie należności cywilnoprawnych:
– starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu może umorzyć, odroczyć spłatę lub rozłożyć na raty spłatę należności z tytułu oddania nieruchomości samorządowych w najem, dzierżawę lub użytkowanie, przypadające za okres epidemii (art. 15zze ust. 1 ustawy antykryzysowej); starosta (prezydent miasta na prawach powiatu) może odstąpić od dochodzenia ww. należności na wniosek podmiotu, którego dotknął kryzys;
– organ stanowiący JST może, w drodze uchwały, postanowić o odstąpieniu od dochodzenia należności o charakterze cywilnoprawnym przypadających jednostce samorządu terytorialnego lub jej jednostkom organizacyjnym, w stosunku do podmiotów, których dotknął kryzys.
Te formy pomocy stanowią pomoc publiczną, mającą na celu zaradzenie skutkom kryzysu wywołanego epidemią COVID-19.
Projekt w Sejmie. Dodatkowy zasiłek opiekuńczy do 28 czerwca 2020 r.
Dodatkowy zasiłek opiekuńczy został wprowadzony ustawą z dnia 2.3.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych. Z zasiłku skorzystać mogą rodzice dzieci do 8. roku życia, którzy nie mogą posłać dziecka do żłobka, klubu dziecięcego, przedszkola czy szkoły, bo te są zamknięte z powodu zagrożenia koronawirusem.
Dodatkowy zasiłek przysługuje także ubezpieczonym rodzicom dzieci:
- do 16 lat, które mają orzeczenie o niepełnosprawności,
- do 18 lat, które mają orzeczenie o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności,
- które mają orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego.
Przepisy przyznają także prawo do dodatkowego zasiłku opiekuńczego ubezpieczonym rodzicom lub opiekunom osób pełnoletnich niepełnosprawnych, zwolnionych od wykonywania pracy z powodu konieczności zapewnienia opieki nad taką osobą w przypadku zamknięcia z powodu COVID-19 placówki, do której uczęszcza dorosła osoba niepełnosprawna.
Rodzice mają wybór
Na początku maja rząd umożliwił ponowne otwarcie placówek – żłobki, przedszkola i szkoły mogą wracać do pracy od 6.5.2020 r. Rozporządzenie Rady Ministrów z 14.5.2020 r. zakłada jednak, że rodzice, którzy podejmą decyzję o osobistym sprawowaniu opieki nad dzieckiem, nawet jeśli placówka wróci do pracy wciąż mogą skorzystać z dodatkowego zasiłku. Takie prawo przysługuje też w przypadku, kiedy to placówka nie będzie w stanie zapewnić opieki nad dzieckiem.
Dłuższy zasiłek? W Sejmie trwają prace
Rząd przedłużył możliwość skorzystania z zasiłku do 14.6.2020 r. Być może rodzice z tej możliwości będą mogli skorzystać dłużej. W Sejmie trwają prace legislacyjne, w świetle których dodatkowy zasiłek opiekuńczy przysługiwałby do 28 czerwca. Taką możliwość zakłada projekt ustawy o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych na zapewnienie płynności finansowej przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o zmianie niektórych innych ustaw, nad którymi pracuje Parlament.
Projektowane przepisy przewidują możliwość dalszego wydłużania prawa do dodatkowego zasiłku opiekuńczego w drodze rozporządzenia, aby można było przedłużyć przyznawanie zasiłku opiekuńczego o kolejne miesiące w przypadku braku możliwości zapewnienia opieki dzieciom w miesiącach wakacyjnych np. przez żłobki i przedszkola.
Źródło:
www.gov.pl
0111-KDIB3-2.4012.319.2020.1.MGO – Interpretacja indywidualna z dnia 28-05-2020
Prawo do odliczenia podatku naliczonego z tytułu zakupu nieruchomości
0114-KDIP1-2.4012.73.2020.2.KST – Interpretacja indywidualna z dnia 28-05-2020
Opodatkowanie oraz dokumentowanie świadczonych usług
0113-KDIPT1-1.4012.212.2020.2.MG – Interpretacja indywidualna z dnia 28-05-2020
Interpretacja indywidualna z dnia 28-05-2020
0113-KDIPT2-3.4011.453.2020.1.AC – Interpretacja indywidualna z dnia 28-05-2020
Skutki podatkowe zbycia bądź umorzenia udziałów spółki z ograniczoną odpowiedzialnością (SPZOO II)
Tarcza antykryzysowa 4.0 – kolejne działania osłonowe w Sejmie
Sejm rozpoczął prace nad rządowym projekt ustawy o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych na zapewnienie płynności finansowej przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Projekt dotyczy poprawy sytuacji przedsiębiorców dotkniętych skutkami COVID-19, wsparcia budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz utrzymania ciągłości procesów inwestycyjnych poprzez dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych, ułatwienia w realizacji zamówień publicznych, pakiet osłonowy dla samorządów, ochrona przed przejęciem spółek przez podmioty spoza UE/EOG. Projekt został przygotowany w ramach tzw. pakietu osłonowego dla firm i stanowi kolejny element w realizacji tarczy antykryzysowej mającej na celu ograniczenie skutków gospodarczych wynikających z epidemii COVID-19.
Proponowane zmiany mają na celu poprawę sytuacji przedsiębiorców dotkniętych skutkami rozprzestrzeniania się koronawirusa (SARS-CoV-2) w tym utrzymanie płynności finansowej przedsiębiorców, którzy prowadzą działalność gospodarczą w zakresie szczególnie narażonym na straty ekonomiczne związane z epidemią.
Zmiany mają też na celu wsparcie budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz utrzymanie ciągłości procesu inwestycyjnego samorządów.
Z uzasadnienia do projektu wynika, że najistotniejsze zmiany dotyczą:
1. Wprowadzenia dopłat do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych przez banki komercyjne przedsiębiorcom oraz podmiotom prowadzącym działalność w sektorze produkcji podstawowej produktów rolnych, dotkniętych skutkami epidemii. Do odsetek dopłaci BGK ze środków budżetu państwa, ze środków nowo utworzonego Funduszu Dopłat do Oprocentowania. Umowę kredytu z dopłatą będzie można podpisać do końca 2020 r.
2. Wdrożenia pakietu osłonowego dla samorządów (tzw. tarcza samorządowa), w celu wsparcia budżetów samorządów, a także umożliwienia kontynuowania postępowań administracyjnych służących przygotowaniu inwestycji infrastrukturalnych i budowlanych.
3. Zmian w zakresie zamówień publicznych, których celem jest odblokowanie Krajowej Izby Odwoławczej i ułatwienie realizacji przetargów w warunkach epidemii, a także poprawa sytuacji wykonawców zamówień publicznych.
4. Rozwiązań mających na celu uelastycznienie zasad wynikających z prawa pracy i ich dostosowanie do wyzwań epidemii. W okresie pandemii priorytetem bowiem jest utrzymanie płynności prowadzonych działalności przy jednoczesnym zapewnieniu ochrony maksymalnej liczby miejsc pracy.
5. Rozszerzenia zakresu darowizn podlegających odliczeniu od podatku dochodowego, a także wyłączenia z przychodów z pozarolniczej działalności gospodarczej wartości darowizn otrzymanych od 1 stycznia 2020 r. do 30 września 2020 r. przez placówki medyczne (m.in. szpitale) oraz placówki oświatowe, w związku z COVID-19, które nie podlegają z tytułu otrzymanych darowizn podatkowi od spadków i darowizn.
Iwona Czauderna
Data:2020-05-27
Rządowy projekt ustawy o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych na zapewnienie płynności finansowej przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o zmianie niektórych innych ustaw
Wnioskodawcy proponują dokonanie zmian w przepisach z dnia 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 293 ze zm.). W ramach tej nowelizacji ustawodawca ma umożliwić prowadzenia procedur planistycznych w sposób dostępny dla każdego zainteresowanego, z wykorzystaniem środków komunikowania się na odległość. Oznacza to, że wnioski lub uwagi dotyczące studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, projektu tego studium, miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, projektu tego planu, projektu uchwały ustalającej zasady i warunki sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane, projektu audytu krajobrazowego, ramowego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego związku metropolitalnego, projektu tego studium albo planu zagospodarowania przestrzennego województwa będą mogły być także wnoszone w formie elektronicznej, w tym za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w szczególności poczty elektronicznej lub formularzy zamieszczonych przez organ w Biuletynie Informacji Publicznej na swojej stronie podmiotowej, a także w innych formach, jeżeli inne formy złożenia wniosków lub uwag określi organ. Wnoszący uwagi lub wnioski podaje swoje imię i nazwisko albo nazwę oraz adres zamieszkania albo siedziby. Także dyskusja publiczna nad projektem będzie mogła być prowadzona za pomocą środków porozumiewania się na odległość, zapewniających jednoczesną transmisję wizji i dźwięku.
Zmiany dotyczą także zasad publicznego ogłaszania prac, m.in. o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania studium, o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu.
Dofinansowanie badania pracowników w kierunku koronawirusa ze środków zakładowego funduszu socjalnego
Przeprowadzanie profilaktycznych testowych badań stanu zdrowia pracowników nie mieści się w zakresie ustawowym działalności socjalnej. Testy na koronawirusa przeprowadzają bezpłatnie jednostki służby zdrowia, jeśli spełnione są niezbędne przesłanki. Upewnienie się pracownika, że jest zdrowy, nie wydaje się niezbędną potrzebą życiową wymagającą wsparcia ze środków funduszu socjalnego. Wsparcie w postaci zapomogi może natomiast zostać udzielone pracownikowi, którego sytuacja socjalna pogorszyła się z powodu zachorowania na koronawirusa.
Działalność socjalna pracodawcy
Z funduszu socjalnego dopuszczalne jest finansowanie tylko działalności socjalnej pracodawcy, a tą definiuje art. 2 pkt 1 ustawy z 4.3.1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1352 ze zm.). Definicja ta została skonstruowana na podstawie wyliczenia usług pracodawcy, uznanych przez ustawodawcę za urzeczywistniające cele socjalne. Do usług tych zaliczono działania wspierające:
1) wypoczynek, zorganizowany przez zakład, inne podmioty lub przez samych pracowników,
2) działalność kulturalno-oświatową,
3) sport i rekreację,
4) opiekę nad dziećmi w żłobkach i klubach dziecięcych, sprawowaną przez dziennego opiekuna lub nianię, w przedszkolach oraz innych formach wychowania przedszkolnego,
5) udzielanie pomocy materialnej w formie rzeczowej lub finansowej,
6) pomoc na cele mieszkaniowe.
Wyliczenie usług, które należą do zakresu zakładowej działalności socjalnej, tworzy katalog zamknięty, co oznacza, że nie można uznać za działalność socjalną innych usług pracodawcy realizowanych na rzecz pracowników w związku z zatrudnianiem (np. ubezpieczenia emerytalne i na życie, kasa zapomogowo-pożyczkowa, zakwaterowanie, wyżywienie, dowóz do pracy, szkolenia podnoszące kwalifikacje zawodowe, odprawy dla pracowników zwalnianych z przyczyn dotyczących pracodawcy, zakładowa służba zdrowia, abonament w prywatnej klinice, szczepienia ochronne czy opłacanie składki na ubezpieczenie zdrowotne).
Wydatki na utrzymanie zakładowej służby zdrowia lub na opiekę medyczną
Powszechnie przyjmuje się, że do działalności socjalnej nie powinny być zaliczane wydatki na utrzymanie zakładowej służby zdrowia lub na opiekę medyczną, finansowanie szczepień ochronnych. W tych kategoriach należy zdaniem autora traktować dofinansowanie badania pracowników w kierunku koronawirusa. Badanie w kierunku koronawirusa przeprowadzają bezpłatnie placówki służby zdrowia w przypadku występowania objawów infekcji lub w razie kontaktu z osobą, u której zdiagnozowano koronawirusa. Poza tymi przypadkami pracownik nie ma raczej potrzeby przeprowadzania testu na obecność koronawirusa. Komercyjne badanie profilaktyczne nie jest niezbędną potrzebą życiową pracowników. Wiedza o stanie zdrowia pracowników może być potrzebna pracodawcy, ale omawiane badania, nawet tylko dla chętnych pracowników, nie mieszczą się w przytoczonej powyżej ustawowej definicji zakładowej działalności socjalnej. Pracodawca nie może organizować usług zdrowotnych ze środków zakładowego funduszu socjalnego.
Choroba jako zdarzenie losowe
Udzielenie pomocy ze środków funduszu socjalnego możliwe byłoby natomiast, gdyby pracownik (lub członek jego rodziny) zachorował na koronawirusa i z tego powodu pogorszyłaby się jego sytuacja socjalna. W takim przypadku chorobę traktuje się jako zdarzenie losowe, w związku z którym na wniosek pracownika możliwe jest przyznanie zapomogi.
Regulamin funduszu
Aby pracodawca mógł wypłacać środki funduszu socjalnego na dany cel, powinien wprowadzić do regulaminu funduszu postanowienia określające taki cel wydatkowania środków oraz wskazujące wysokość, częstotliwość i tryb przyznawania pomocy. Po pierwsze, pracodawca powinien więc najpierw formalnie zmienić treść regulaminu tak, aby przewidywał dofinansowanie danego celu. Po drugie, powinien pamiętać o podstawowej zasadzie realizacji świadczeń z funduszu, zgodnie z którą przyznawanie świadczeń powinno następować z zastosowaniem kryterium sytuacji socjalnej (złożonej z sytuacji życiowej, rodzinnej i materialnej) osoby ubiegającej się o korzystanie z funduszu.
