Nowe obowiązki dla samorządów w najnowszej ustawie antykryzysowej

W Dz.U. z 2020 r. pod poz. 1747 opublikowano ustawę z 7.10.2020 r. o zmianie niektórych ustaw w celu przeciwdziałania społeczno-gospodarczym skutkom COVID-19.

Zmiany wprowadzono m.in. w VATU, gdzie do art. 146aa VATU dodano ust. 1a, w którym odniesiono się do sytuacji, gdy w roku następującym po roku, dla którego osiągnięte zostały wartości relacji mającej wpływ na wysokość stawek VAT (patrz: art. 146aa ust. 1 VATU), zostaną spełnione warunki, o których mowa w art. 112d ust. 1 FinPubU, czyli spadku o 2 punkty procentowe rocznej dynamiki wzrostu gospodarczego w okresie stanów szczególnych (wojennego, wyjątkowego, klęski żywiołowej i epidemii). W takiej sytuacji, stosowanie stawek VAT w wysokości 23%, 8%, 7% i 4%, przedłuża się do końca roku następującego po roku, w którym:

1. kwota wydatków jest obliczana według tzw. stabilizującej reguły wydatkowej w związku ze spełnieniem warunków, o których mowa w art. 112d ust. 4 FinPubU (chodzi o wskazanie roku, w którym stosuje się stabilizującą reguły wydatkowej), oraz
2. wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 FinPubU, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 FinPubU, jest nie mniejsza niż 6%.

Warto wspomnieć, że w ustawie z 23.10.2018 r. o Funduszu Dróg Samorządowych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1430) dodano art. 42a FunDrógSamU, zgodnie z którym w 2020 r. w planie finansowym tego funduszu można dokonywać zmian mimo niespełnienia wymogów określonych w przepisach art. 29 ust. 9–12 FinPubU, z których wynika, że:

1. w planie finansowym państwowego funduszu celowego mogą być dokonywane zmiany polegające na zwiększeniu prognozowanych przychodów i odpowiednio kosztów;
2. zmiany planu finansowego państwowego funduszu celowego nie mogą powodować zwiększenia dotacji z budżetu państwa;
3. jeżeli państwowy fundusz celowy posiada zobowiązania wymagalne, w tym kredyty i pożyczki, zwiększenie przychodów w pierwszej kolejności przeznacza się na ich spłatę;
4. zmiany kwot przychodów i kosztów państwowego funduszu celowego ujętych w planie finansowym dokonuje odpowiednio minister lub organ dysponujący tym funduszem po uzyskaniu zgody Ministra Finansów i opinii sejmowej komisji do spraw budżetu.

Ponadto, maksymalny limit wydatków z budżetu państwa przeznaczonych na dofinansowanie Funduszu Dróg Samorządowych w 2020 r. i 2021 r. ustalono na, odpowiednio: 5,4 mld zł (było 1,6 mld zł) i 0,5 mld zł (było 1,6 mld zł).

Wreszcie, trzeba przejść do zmian wprowadzonych do ustawy z 2.3.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.; dalej: KoronawirusU). Dodano nowe przepisy, które m.in. umożliwiają nałożenie obowiązków na JST.

Zgodnie z nowym art. 10d KoronawirusU, w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii, ogłoszonego z powodu COVID-19, oraz w okresie 3 miesięcy po ich odwołaniu, Prezes Rady Ministrów może, na wniosek ministra zdrowia, nałożyć na jednostkę samorządu terytorialnego obowiązek wykonania określonego zadania w związku z przeciwdziałaniem COVID-19. Poza tym, minister zdrowia może nałożyć taki obowiązek na podmiot leczniczy będący m.in. spółką samorządową i jednostką budżetową.

Zadanie takie może dotyczyć w szczególności zmian w strukturze organizacyjnej podmiotu leczniczego lub przekazania produktów leczniczych, wyrobów medycznych, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz aparatury i sprzętu medycznego, w celu zapewnienia kontynuacji udzielenia świadczeń zdrowotnych w innym podmiocie leczniczym. Zmiany w strukturze organizacyjnej podmiotu leczniczego nie wymagają podjęcia aktów, w tym uchwał, właściwych organów administracji publicznej.

Warto zwrócić uwagę, że w przypadku nałożenia takich obowiązków zapewnia się też środki na pokrycie wydatków związanych z wykonaniem tego zadania.

Następne przepisy zawiera art. 11h KoronawirusU, z którego wynika m.in., że w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii, ogłoszonego z powodu COVID-19, oraz w okresie 3 miesięcy po ich odwołaniu wojewoda może wydawać polecenia obowiązujące wszystkie organy administracji rządowej działające w województwie, państwowe osoby prawne, organy samorządu terytorialnego, samorządowe osoby prawne oraz samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. O wydanych poleceniach wojewoda niezwłocznie informuje właściwego ministra. W tym przypadku nadania nałożone w tym trybie także są realizowane przez JST jako zadania zlecone z zakresu administracji rządowej.

Polecenia takie w tym okresie może też wydawać, z własnej inicjatywy, Prezes Rady Ministrów.

Zmieniono też treść art. 15zzzh ust. 1 pkt 2 KoronawirusU. Chodzi tu o wsparcie udzielone na podstawie art. 67a § 1 pkt 1 i 2 OrdPU w związku z COVID-19, czyli w zakresie odroczenia terminu płatności podatku lub rozłożenia zapłaty podatku na raty, a także odroczenia lub rozłożenia na raty zapłaty zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę lub odsetek od nieuregulowanych w terminie zaliczek na podatek, w przypadku podatku, którego termin płatności upływa po 31.12.2019 r., lub zaległości podatkowej powstałej po tym dniu. W poprzednim brzmieniu chodziło tu o ogólnie nakreślone wsparcie, bo udzielone na podstawie przepisów OrdPU w związku z COVID-19.

Wsparcie takie, zgodne z warunkami zawartymi w Komunikacie Komisji – Tymczasowe ramy środków pomocy państwa w celu wsparcia gospodarki w kontekście trwającej epidemii COVID-19 (2020/C 91 I/01) (Dz.Urz. UE C 91I z 20.3.2020, s. 1) stanowi pomoc publiczną mającą na celu zaradzenie poważnym zaburzeniom w gospodarce.

Na koniec, zgodnie z art. 27 nowelizacji, w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii, ogłoszonego z powodu COVID-19, oraz w okresie 3 miesięcy po ich odwołaniu, kompetencje zebrania wiejskiego dotyczące uchwalania wniosku w sprawie:

1. przyznania środków z funduszu sołeckiego, o którym mowa w art. 5 ust. 2 i 7 FundSołU, lub
2. wniosku o zmianę przedsięwzięć lub ich zakresu przewidzianych do realizacji w ramach funduszu, o którym mowa w art. 7 ust. 1 FundSołU,

– może wykonywać rada sołecka na wniosek sołtysa.

Warunkiem przyznania w danym roku budżetowym środków z funduszu jest złożenie do wójta (burmistrza, prezydenta miasta) przez sołectwo wniosku. Natomiast zgodnie z art. 5 ust. 4 FundSołU, w terminie do 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy, którego dotyczy wniosek, sołtys przekazuje wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta) wniosek celem uwzględnienia go w projekcie budżetu gminy.

Planowane przesunięcie opodatkowania spółek komandytowych na 1 maja 2021 r.

Trwają prace nad rządowym projektem rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 642), który m.in. przewiduje, że spółki komandytowe mają się stać podatnikami podatku dochodowego od osób prawnych od 1.1.2021 r., choć osobami prawnymi nie są. Projekt ten budzi wiele dyskusji w środowisku przedsiębiorców. Projekt przewiduje, iż wszystkie spółki komandytowe staną się podatnikami CIT niezależnie m.in. od skali oraz rodzaju prowadzonej działalności, struktury własnościowej, czy też statusu wspólników.

Minister Finansów poinformował, że w dalszej fazie prac legislacyjnych może być wprowadzona zmiana skutkująca możliwością odroczenia wejścia w życie nowych regulacji dla spółek komandytowych do 1.5.2021 r. Zmiany te są na razie dosyć nieprecyzyjne. Co zastanawiające w aspekcie prawa podatkowego, bilansowego czy handlowego objęcie spółki komandytowej nowym opodatkowaniem od 1 maja 2021 r. nie miałoby rodzić obowiązku zamykania ksiąg rachunkowych 31.12.2020 r.

Ministerstwo finansów zaprzecza wyższej akcyzie na samochody używane

Zgodnie z obowiązującymi przepisami, wysokość podatku akcyzowego w Polsce zależy od pojemności silnika importowanego pojazdu.

Dla silników do 2000 cm³ podatek wynosi 3,1 proc. wartości samochodu, natomiast powyżej wynosi 2000 cm³ – 18,6 proc. wartości pojazdu.

Nowe samochody hybrydowe od 1 stycznia 2020 roku zostały objęte o połowę niższą akcyzą. Auta w pełni elektryczne są w całości zwolnione z tego podatku.

Pojawiły się informacje, że planowany jest wzrost akcyzy od samochodów używanych. Ministerstwo finansów zapewnia, że nie pracuje nad podwyżką stawek akcyzy od samochodów używanych. Jednak nie można wykluczyć w przyszłości tego kierunku działania, który przez wzrost akcyzy miałby ograniczyć sprowadzanie starych samochodów.

Ograniczenie w funkcjonowaniu szkół położonych w żółtej i czerwonej strefie

Zmiany zostały wprowadzone na podstawie rozporządzenia MEN z 16.10.2020 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz.U. z 2020 r. poz. 1830).

Ograniczenia w obszarze żółtym

Zgodnie z nowymi przepisami, od 19.10.2020 r. ogranicza się w części funkcjonowanie publicznych i niepublicznych: szkół ponadpodstawowych, szkół podstawowych dla dorosłych, placówek kształcenia ustawicznego i centrów kształcenia zawodowego, w powiatach znajdujących się w obszarze żółtym. Ograniczenie to polega na prowadzeniu zajęć w taki sposób, że:
1) co najmniej 50% uczniów realizuje te zajęcia w szkole, placówce lub centrum oraz
2) nie więcej niż 50% uczniów realizuje te zajęcia z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość
– chyba że doszło do przejścia na nauczanie mieszane, bądź całkowicie zdalne, zgodnie z § 1 ust. 1 rozporządzenia MEN z 12.8.2020 r.
Jednocześnie dyrektor powinien ustalić harmonogram prowadzenia zajęć zgodnie z powyższym podziałem, biorąc pod uwagę, w miarę możliwości, równomierne i naprzemienne realizowanie tych zajęć przez każdego ucznia.

Ograniczenia w obszarze czerwonym

Natomiast w przypadku szkół publicznych i niepublicznych: szkół ponadpodstawowych, szkół podstawowych dla dorosłych, placówek kształcenia ustawicznego i centrów kształcenia zawodowego znajdujących się w powiatach na obszarze czerwonym – ich funkcjonowanie zostało od 19.10.2020 r. ograniczone w całości.

Nauczanie zdalne

Zarówno w przypadku częściowego ograniczenia funkcjonowania szkół w obszarze żółtym, jak i w przypadku całkowitego ograniczenia funkcjonowania szkół w strefie czerwonej – zajęcia powinny być realizowane z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość. Ograniczenie funkcjonowania szkół, placówek i centrów nie dotyczy jednak:
1) szkół ponadpodstawowych specjalnych, w tym funkcjonujących w specjalnych ośrodkach szkolno-wychowawczych, młodzieżowych ośrodkach wychowawczych, młodzieżowych ośrodkach socjoterapii i szkół specjalnych przysposabiających do pracy;
2) internatów;
3) uczniów branżowych szkół I stopnia będących młodocianymi pracownikami w zakresie zajęć praktycznych realizowanych u pracodawców, o ile u pracodawcy nie występują zdarzenia, które ze względu na aktualną sytuację epidemiologiczną mogą zagrozić zdrowiu młodocianego pracownika.

Zajęcia w szkołach zawodowych

W przypadku szkół ponadpodstawowych prowadzących kształcenie zawodowe, placówkach i centrach znajdujących się w strefie czerwonej, zajęcia z zakresu kształcenia zawodowego w zakresie:
1) zajęć praktycznych – będą realizowane w miejscu ich prowadzenia lub z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość, wyłącznie w zakresie, w jakim z programu nauczania danego zawodu wynika możliwość realizacji wybranych efektów kształcenia z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość;
2) praktyk zawodowych – będą realizowane w miejscu ich prowadzenia lub z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość, w formie projektu edukacyjnego lub wirtualnego przedsiębiorstwa;
3) staży uczniowskich – będą mogły być realizowane w miejscu ich prowadzenia.

Natomiast w przypadku szkół ponadpodstawowych prowadzących kształcenie zawodowe, placówkach i centrach znajdujących się w strefie żółtej, zajęcia z zakresu kształcenia zawodowego w zakresie:
1) zajęć praktycznych – będą realizowane w miejscu ich prowadzenia lub z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość, wyłącznie w zakresie, w jakim z programu nauczania danego zawodu wynika możliwość realizacji wybranych efektów kształcenia z wykorzystaniem tych metod i technik kształcenia;
2) praktyk zawodowych – będą realizowane w miejscu ich prowadzenia;
3) staży uczniowskich – będą mogły być realizowane w miejscu ich prowadzenia.

Zajęcia praktyczne, praktyki zawodowe i staże uczniowskie zarówno w strefie żółtej, jak i czerwonej, będą mogły być prowadzone u pracodawców lub w indywidualnych gospodarstwach rolnych, o ile w podmiotach tych nie występują zdarzenia, które ze względu na aktualną sytuację epidemiologiczną mogłyby zagrozić zdrowiu uczniów.

Kształcenie w szkołach specjalnych

W przypadku szkół ponadpodstawowych i szkół podstawowych dla dorosłych znajdujących się w strefie żółtej lub czerwonej, w odniesieniu do uczniów, którym rodzaj niepełnosprawności lub brak możliwości nie pozwala na realizowanie nauczania zdalnego w miejscu zamieszkania, dyrektor szkoły powinien:
1) zorganizować zajęcia w szkole lub
2) umożliwić uczniowi realizację zajęcia z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość na terenie szkoły.

Koniec z deklaracjami. ZUS sam rozliczy składki.

W komunikacie opublikowanym na stronach ZUS, prezes ZUS poinformowała o przygotowywanym planie transformacji ZUS i całego systemu ubezpieczeń społecznych. W ciągu najbliższych trzech lat system ten ma ulec poważnym przeobrażeniom.

ZUS wyliczy wysokość składek i wygeneruje niezbędne deklaracje

Prezes ZUS ujawniła, że ZUS zamierza zdjąć z przedsiębiorców obowiązki związane z rozliczaniem składek. Według przedstawionego planu, obliczenie wysokości należnych składek i przygotowanie deklaracji rozliczeniowych nie będzie już należeć bo obowiązków przedsiębiorcy ani obsługującego go biura rachunkowego. System ZUS automatycznie wyliczy bowiem wysokość należnych składek ZUS i wygeneruje wszystkie niezbędne deklaracje

Automatyczne generowanie dokumentów i rozliczeń przez system ZUS oznacza, że zadaniem przedsiębiorcy będzie jedynie zatwierdzenie tak przygotowanego zestawu dokumentów. Zgodnie z założeniami, system rozliczeń ZUS ma więc funkcjonować w taki sam sposób, w jaki obecnie działa system rocznych rozliczeń PIT. Aktualnie bowiem rozliczenie takie przygotowywane jest automatycznie przez samą skarbówkę, a podatnik jedynie akceptuje zestaw gotowych dokumentów lub odrzuca je, wprowadzając odpowiednie zmiany.

ZUS bierze odpowiedzialność za prawidłowość przygotowanych dokumentów

Co istotne, prezes ZUS zapowiedziała, że w nowym systemie to ZUS weźmie pełną odpowiedzialność za prawidłowość przygotowanych w ten sposób dokumentów. Plan zakłada, że mniejsza ilość błędów w rozliczeniach przełoży się tym samym na znaczne ograniczenie kontroli w firmach.

Wdrożenie nowego systemu, prezes ZUS określa mianem budowy „wirtualnego biura rachunkowego”. Wprowadzenie automatycznych deklaracji i gotowych rozliczeń oznacza bowiem, że ZUS już wkrótce przejmie zadania, które do tej pory spoczywały na biurach rachunkowych. Dla przedsiębiorców oznaczać to będzie ograniczenie kosztów związanych z obsługą rachunkową.

Od kiedy?

Według zapowiedzi ZUS, pierwsze rozwiązania dla przedsiębiorców mają zostać wdrożone już w ciągu najbliższych kilku miesięcy. Pełna transformacja systemu ma zaś nastąpić w ciągu trzech lat.

Źródło:

zus.pl

Zmiany dotyczące organizacji i funkcjonowania centrów powiadamiania ratunkowego

W przepisach ustawy z 22.11.2013 r. o systemie powiadamiania ratunkowego (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1077 ze zm.; dalej: SysPowiadRatU) dodano i zdefiniowano pojęcia (art. 2 pkt 6–8 SysPowiadRatU):

Ustawa wprowadza także zmiany dotyczące systemu szkoleń pracowników centrów powiadamiania ratunkowego oraz co do możliwości awansu zawodowego operatorów numerów alarmowych, precyzując gradację stanowisk i dodając do struktury organizacyjnej centrum powiadamiania ratunkowego (dalej: CPR) stanowiska starszego operatora numerów alarmowych i koordynatora i koordynatora-trenera.

W przepisach ustawy określono także postanowienia dotyczące nadzoru nad pracą centrów i pracowników CPR przez kierownika centrum lub jego zastępcę.

W dodanym art. 8a SysPowiadRatU określono, że obsługę zgłoszeń alarmowych wykonują operatorzy numerów alarmowych, starsi operatorzy numerów alarmowych, koordynatorzy oraz koordynatorzy-trenerzy. Operator numerów alarmowych, starszy operator numerów alarmowych, koordynator oraz koordynator-trener podczas pełnienia obowiązków służbowych korzystają z ochrony przewidzianej w ustawie z 6.6.1997 r. – Kodeks karny (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1444 ze zm.) dla funkcjonariuszy publicznych. Pierwsza umowa o pracę zawierana z osobą zatrudnianą na stanowisku operatora numerów alarmowych jest zawierana na okres próbny 6 miesięcy.

Należy zauważyć, że w strukturze Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji powołano Krajowe Centrum Monitorowania Systemu Powiadamiania Ratunkowego, do którego zadań m.in. należy utrzymanie i rozwój systemu teleinformatycznego; zachowanie ciągłości funkcjonowania systemu teleinformatycznego oraz przygotowywanie i prowadzenie szkoleń podstawowych dla operatorów numerów alarmowych.

Przepisy ustawy określają także aspekty związane z funkcjonowaniem aplikacji mobilnej „Alarm 112” służącej do przekazywania zgłoszeń alarmowych w formie smsów.

Ustawa zawiera również przepis przejściowy, zgodnie z którym osoby zatrudnione na stanowisku operatora numerów alarmowych, kierownika centrum powiadamiania ratunkowego, jego zastępcy i psychologa przed dniem wejścia w życie ustawy, zostaną uznane za spełniające wymogi określone w nowych przepisach, przy czym będą one obowiązane uzupełnić te wymagania w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy.

Ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem przepisów dotyczących utworzenia i funkcjonowania Krajowego Centrum Monitorowania Systemu Powiadamiania Ratunkowego, które zaczną obowiązywać w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.

Ustawa została podpisana przez Prezydenta RP w dniu 14.10.2020r. i została ujęta w wykazie aktów prawnych oczekujących na ogłoszenie w Dzienniku Ustaw.

Rewolucja w KSH coraz bliżej – zakończyły się konsultacje społeczne

Nowy dział w KSH: Grupy Spółek

W KSH ma się pojawić cały nowy dział pt. Grupy Spółek i dotyczyć będzie – co do zasady – holdingów faktycznych, czyli spółek między którymi powstał stosunek zależności. Oczywiście będzie mieć też zastosowanie do holdingów umownych i w tym przypadku konieczne jest ustalenie wspólnej strategii i dokonanie zgłoszeń do KRS.

Zarówno spółka dominująca jak i zależna mają się kierować interesem grupy spółek

Projekt ma dostosować prawo do faktycznie istniejącego w Polsce obrotu gospodarczego i wprowadza zasadę, że zarówno spółka dominująca jak i zależna mają się kierować interesem grupy spółek. To dodatkowa zasada, bo z istoty prawa handlowego wynika, że każda spółka (zarówno dominująca jak też zależna) mają się kierować własnym interesem.

Jak ta zasada ma się realizować w praktyce?

1. Pozycja spółki dominującej ma zostać wzmocniona – zyska ona możliwość wydawania spółkom zależnym wiążących poleceń. 
2. Dodatkowo, spółka dominująca zyska prawo dostępu do informacji o spółkach zależnych, a rada nadzorcza dostanie uprawnienie do nadzoru nad spółkami zależnymi w zakresie realizacji interesu grupy. 
3. Jednocześnie będzie można dokonać przymusowego wykupu udziałów lub akcji należących do wspólników mniejszościowych (tzw. squeeze-out).

Czy wobec powyższego spółki zależne będą całkowicie „bezbronne” wobec podmiotu dominującego?

Nowe przepisy zakładają ochronę praw wierzycieli, akcjonariuszy i udziałowców spółek zależnych przez:

Co może a czego nie spółka zależna w relacjach ze spółką dominującą

Projekt rozróżnia też trzy kategorie relacji na linii spółka dominująca – spółka zależna i odpowiadające im trzy rodzaje uprawnień:

Jakie są najważniejsze uprawnienia, które mają zyskać rady nadzorcze?

W projekcie są też przewidziane zmiany w funkcjonowaniu rad nadzorczych, które mają podnieść ich efektywność.

1. Zarządy spółek akcyjnych będą musiały regularnie przekazywać radzie nadzorczej wskazane rodzaje wiadomości. 
2. Z kolei rada nadzorcza będzie miała obowiązek sporządzania i składania walnemu zgromadzeniu sprawozdania za ubiegły rok obrotowy. 
3. Rady nadzorcze mają też dostać uprawnienie do wyboru z pominięciem zarządu firmy doradczej w celu zbadania majątku spółki (analogiczne uprawnienie przy wyborze członków zarządu). 
4. Ten organ będzie też mógł udostępniać raport doradcy współwłaścicielom spółki kapitałowej. 
5. Zgoda rady nadzorczej będzie też wymagana na zawarcie przez spółkę transakcji ze spółką dominującą, zależną lub z nią powiązaną.

Nowy JPK VAT w gminach

Zgodnie z art. 99 ust. 11c VATU, deklaracje podatkowe VAT składa się zgodnie ze wzorem dokumentu elektronicznego w rozumieniu ustawy z 17.2.2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 346 ze zm.), który obejmuje deklarację i ewidencję, o której mowa w art. 109 ust. 3 VATU.

Natomiast zgodnie ze wspomnianym wyżej art. 109 ust. 3 VATU w nowym brzmieniu, podatnicy VAT (z wyjątkiem podatników wykonujących wyłącznie czynności zwolnione od VAT na podstawie art. 43 ust. 1 VATU lub przepisów wydanych na podstawie art. 82 ust. 3 VATU oraz podatników, u których sprzedaż jest podmiotowo zwolniona od VAT na podstawie art. 113 ust. 1 lub 9 VATU), mają obowiązek prowadzić ewidencję zawierającą dane pozwalające na prawidłowe rozliczenie podatku i sporządzenie informacji podsumowującej, w szczególności dane dotyczące:

1. rodzaju sprzedaży i podstawy opodatkowania, wysokości kwoty podatku należnego, w tym korekty podatku należnego, z podziałem na stawki podatku;
2. kwoty podatku naliczonego obniżającego kwotę podatku należnego, w tym korekty podatku naliczonego;
3. kontrahentów;
4. dowodów sprzedaży i zakupów.

Istotne znaczenie w tym przypadku ma też rozporządzenie Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju z 15.10.2019 r. w sprawie szczegółowego zakresu danych zawartych w deklaracjach podatkowych i w ewidencji w zakresie podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2019 r. poz. 1588).

Zgodnie z art. 28 pkt 6 ustawy z 4.7.2019 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2019 r. poz. 1520 ze zm.), przepisy te obowiązują od 1.10.2020 r. Od tego dnia obowiązuje też powyższe rozporządzenie.

Co ważne, pierwsze pliki według nowej struktury, które dotyczą okresu rozliczeniowego – październik 2020 r., podatnicy składają do 25.11.2020 r. Zasadę stosowania nowych przepisów określił fiskus (patrz interpretacja indywidualna Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 21.11.2019 r., 0114-KDIP1-3.4012.426.2019.1.RMA).

Więcej technicznych informacji na temat JPK_VAT z deklaracją oraz narzędzi udostępniono na stronie:

https://www.podatki.gov.pl/jednolity-plik-kontrolny/jpk-vat-z-deklaracja/

Decyzja wydana przez wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego – skarga do WSA

Tak stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (post. WSA w Rzeszowie z 5.10.2020 r., II SA/Rz 488/20, Legalis).

W tym przypadku WSA miał dość zawiły stan faktyczny. Sprawa dotyczyła bowiem sytuacji, w której WINB decyzją wyznaczył adresatowi decyzji termin na wykonanie określonego w niej obowiązku. W piśmie z skierowanym do WINB, adresat decyzji (skarżący) wniósł o jej anulowanie. WINB wezwał skarżącego, aby określił, jakich czynności żąda od organu w świetle przepisów ustawy z 14.6.1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 256; dalej: KPA).

W odpowiedzi skarżący oświadczył, że skierowane przez niego pismo stanowiło prośbę o zmianę decyzji w całości lub jej anulowanie w ramach własnej kompetencji, natomiast jeżeli nie jest to możliwe, należy traktować je jako „odwołanie” do sądu administracyjnego. Co ciekawe, to WINB przekazał pismo skarżącego do WSA w Rzeszowie.

Ponieważ skarżący zażądał uchylenia decyzji WINB w całości, sędzia sprawozdawca wezwał skarżącego, aby w terminie 7 dni sprecyzował żądanie poprzez wyjaśnienie, czy pismo to należy traktować jako żądanie uchylenia lub zmiany przez WINB decyzji własnej w trybie art. 155 KPA, a ewentualnie, gdy nie jest to możliwe, o nadanie biegu pismu jako skardze do WSA na tę decyzję, czy też wyłącznie jako skargę do WSA – pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Przypomnijmy, że zgodnie z art. 155 KPA decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony.

W odpowiedzi na żądanie sądu skarżący zażądał zwolnienia go z obowiązku nałożonego przez WINB w jego decyzji i jej uchylenia w trybie art. 155 KPA.

Postępowanie sądowe jest postępowaniem skargowym i może być inicjowane jedynie z woli strony. Wykluczone jest w tym zakresie działanie przez sąd z urzędu. Zdaniem WSA w Rzeszowie, z uwagi na

Na koniec WSA w Rzeszowie zwrócił uwagę, że jak wynika z pisma WINB, organ ten zgodnie z żądaniem skarżącego wszczął postępowanie w sprawie zmiany w trybie art. 155 KPA decyzji WINB. Trzeba tu też przypomnieć, że od decyzji wydanej na podstawie art. 155 KPA służy stronie odwołanie, a po jego rozpoznaniu skarga do sądu administracyjnego.

Nowy projekt doradztwa energetycznego pod nadzorem Ministerstwa Klimatu

Cel projektu

Głównym celem projektu doradztwa energetycznego jest wsparcie gospodarki efektywnie korzystającej z zasobów i przyjaznej środowisku poprzez:

zwiększenie świadomości społeczeństwa w zakresie rozwoju gospodarki niskoemisyjnej ‒ dotychczas udzielono blisko 150 tys. porad i konsultacji,

wsparcie gmin w przygotowaniu i wdrażaniu planów gospodarki niskoemisyjnej ‒ dotychczas przeszkolono blisko 1 600 energetyków gminnych,

wsparcie w przygotowaniu i wdrażaniu nowoczesnych inwestycji w zakresie efektywności energetycznej i odnawialnych źródeł energii poprzez informowanie o korzyściach oraz potencjalnych źródłach finansowania.

Wsparcie dzięki funduszom europejskim

Projekt pn. „Ogólnopolski system wsparcia doradczego dla sektora publicznego, mieszkaniowego oraz przedsiębiorstw w zakresie efektywności energetycznej oraz OZE”, którego realizacja jest zaplanowana na lata 2016‒2023, finansowany jest w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata 2014‒2020. Projekt jest finansowany w 100% ze środków Unii Europejskiej.

Projekty dla sektora energetyki w ramach tego programu są realizowane na terenie całego kraju i obejmują one szereg ważnych i potrzebnych inwestycji (https://www.gov.pl/web/klimat/co-robimy-fundusze-europejskie).

Bezpłatne wsparcie od doradcy

Projekt doradztwa energetycznego działa w oparciu o ogólnopolską sieć profesjonalnych doradców energetycznych. Jest to grupa inżynierów posiadających ekspercką wiedzę z zakresu gospodarki niskoemisyjnej. Udzielają oni bezpłatnego wsparcia doradczego oraz konsultacji w przygotowaniu, weryfikacji i wdrożeniu planów gospodarki niskoemisyjnej w gminach, projektach związanych z efektywnością energetyczną i wdrażaniem odnawialnych źródeł energii. Wskazują oni najefektywniejsze rozwiązania, analizują dostępne na rynku źródła finansowania, mają wiedzę na temat regulacji prawnych, przygotowują procedury przetargowe, a także oferują szeroko pojętą pomoc przy realizacji inwestycji przyjaznych środowisku w określonym rejonie. Stanowią też platformę wymiany aktualnej wiedzy w zakresie nowych technologii i innowacji. Ponadto doradcy organizują konferencje, debaty, warsztaty szkoleniowe i działania informacyjno-szkoleniowe. Prowadzą też szkolenia dla przyszłych energetyków gminnych, które mają służyć przede wszystkim lokalnej społeczności.

Z nieodpłatnych usług doradczych mogą skorzystać:

Umówienie się na konsultację bądź przesłanie pytania jest możliwe m.in. za pośrednictwem strony internetowej projektu.

Można dzięki temu zyskać:

Ogólnopolski zasięg

Cykliczne wydarzenia gromadzą szerokie grono przedstawicieli rynku – reprezentantów jednostek administracji publicznej, przedsiębiorców, osoby fizyczne itd.

W celu pozyskania szerszych informacji na temat projektu doradztwa energetycznego należy wejść na stronę: doradztwo-energetyczne.gov.pl.

Zrealizowane w ostatnich latach inwestycje przy wsparciu projektu doradztwa energetycznego stanowią korzyści dla osób fizycznych, gmin, spółdzielni i wspólnot, przedsiębiorców, a w szczególności dla środowiska.

Korzyści dla środowiska 

Korzyści dla mieszkańców 

Korzyści dla gmin 

Korzyści dla firm i gospodarki 

Źródło: Ministrstwo Klimatu