Prezes UODO reaguje na upublicznienie na Twitterze prywatnych adresów polityków i sędziów
Zamieszczenie przez użytkowników serwisu społecznościowego Twitter prywatnych danych adresowych i kontaktowych aktywistów pro-life, polityków i sędziów to działanie prowadzące do ujawnienia szerokiej sfery prywatności, a przez to rodzące zagrożenia przeciwko zdrowiu i życiu, jak np. możliwe akty przemocy i agresji kierowane wobec tych osób oraz członków ich rodzin.
Prezes UODO, po przeanalizowaniu wszystkich aspektów sprawy, zgodnie z przysługującymi mu na mocy RODO kompetencjami, podjął następujące działania:
– wystąpił o niezwłoczne przeprowadzenie postępowania przez irlandzki organ nadzorczy, który jest właściwy w sprawie przetwarzania danych osobowych za pośrednictwem Twittera; wskazując na ogromną skalę zagrożeń zwrócono uwagę na konieczność zweryfikowania czasu reakcji na zgłaszane nieprawidłowości oraz możliwości wprowadzenia zautomatyzowanych rozwiązań mających na celu przeciwdziałanie szybkiemu propagowaniu takich treści przez innych użytkowników portalu,
– wystąpił do organów ścigania z zawiadomieniem o popełnieniu przez użytkowników serwisu internetowego Twitter zamieszczających wpisy zawierające prywatne dane ww. osób przestępstwa polegającego na przetwarzaniu danych osobowych bez podstawy prawnej, tj. przestępstwa określonego w art. 107 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych; organy ścigania dysponując szerokim instrumentarium będą zobowiązane do zbadania i udokumentowania tak zakresu danych osobowych ujawnianych w sposób naruszający zasady ochrony danych osobowych, jak i ustalenia kręgu podmiotów odpowiedzialnych za bezprawne przetwarzanie danych,
– zwrócił się do Ministra Sprawiedliwości – Prokuratora Generalnego o objęcie niniejszej sprawy zgłoszonej organom ścigania szczególnym nadzorem z uwagi na eskalację konfliktu i agresji, które powodują wysokie ryzyko naruszenia interesów życiowych zarówno osób, których dane są upubliczniane za pomocą mediów społecznościowych, jak i członków ich rodzin.
Zintensyfikowanie działań wszystkich organów właściwych w tej sprawie jest konieczne z uwagi na bezprecedensowy charakter naruszeń oraz niepokojące zapowiedzi upubliczniania danych kolejnych osób, a także pogłębiającą się falę agresji.
Do 31 października 2020 r. korzystający ze zwolnienia z opłacania składek ZUS muszą złożyć deklaracje rozliczeniowe i imienne raporty miesięczne
Ze zwolnienia ze składek ZUS za okres lipiec, sierpień, wrzesień 2020 – mogą skorzystać tylko określone branże: turystyczna, hotelarska, obsługa targów i konferencji. Szczegółowy wykaz tych branż został wymieniony w art. 31zo ust. 8 ustawy o zwalczaniu Covid -19.
Aby skorzystać ze zwolnienia łącznie trzeba spełnić następujące warunki: prowadzić przeważającą działalność ww. zakresie, do 30 czerwca 2020 r. być zgłoszonym jako płatnik składek, uzyskać z tej działalności w pierwszym miesiącu kalendarzowym, za który składany jest wniosek przychód niższy o co najmniej 75% w stosunku do przychodu uzyskanego w analogicznym miesiącu 2019 roku, złożyć deklaracje rozliczeniowe ZUS najpóźniej do 31 października 2020 r., złożyć wniosek o zwolnienie z opłacania składek (druk RDZ-B).
Wniosek o zwolnienie z opłacania składek za lipiec, sierpień i wrzesień 2020 r. powinien być złożony do ZUS najpóźniej 30 listopada 2020 r. Wniosek o zwolnienie z opłacania składek może być złożony wyłącznie elektronicznie – za pośrednictwem portalu Platformy Usług Elektronicznych (PUE) ZUS.
Oprócz tego trzeba złożyć informację o sytuacji ekonomicznej, w której należy podać: (1) wielkość podmiotu (mikroprzedsiębiorca, mały przedsiębiorca, średni przedsiębiorca, inny przedsiębiorca), powiązanie z innymi przedsiębiorcami; (2) datę utworzenia; (3) formę prawną; (4) informacje o pomocy na ratowanie, której podmiot nie spłacił, lub pomoc na restrukturyzację której nadal podlega; (5) informację o otrzymanej już pomocy publicznej związanej z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem epidemii Covid-19.
Czy w 2021 r. nastąpi zwolnienie od opłaty targowej?
Dla przypomnienia, opłata ta, zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 2 lit. b DochSamTerytU stanowi tzw. źródło dochodów własnych gminy. Natomiast podstawą materialno-prawną uchwał podejmowanych w sprawie opłaty targowej, są stosowne zapisy PodLokU. Jak wskazano w art. 15 PodLokU – rada gminy może wprowadzić opłatę targową. Opłatę targową pobiera się od osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, dokonujących sprzedaży na targowiskach, z zastrzeżeniem ust. 2b. Opłacie targowej nie podlega sprzedaż dokonywana w budynkach lub w ich częściach. Natomiast z punktu widzenia zwolnień, to ustawodawca dotąd przewidział dwa rozwiązania:
1) zwolnienie z mocy ustawy, przyznane na mocy art. 16 PodLokU, gdzie postanowiono, że: Zwalnia się od opłaty targowej osoby i jednostki wymienione w art. 15 ust. 1, które są podatnikami podatku od nieruchomości w związku z przedmiotami opodatkowania położonymi na targowiskach.
2) zwolnienie fakultatywne, które może zostać przyznane przez radę gminy na podstawie art. 19 pkt 3 PodLokU, gdzie postanowiono, że: Rada gminy, w drodze uchwały może wprowadzać inne niż wymienione w ustawie zwolnienia przedmiotowe od opłat lokalnych.
I właśnie na podstawie omawianego projektu nowelizacji przewiduje się wprowadzenie kolejnego zwolnienia od ww. opłaty. W tym zakresie w projekcie pojawił się zapis o treści:
Art. 31zzm.1. Od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia 2021 r. nie pobiera się opłaty targowej, o której mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1170).
2. Z tytułu niepobierania opłaty, o którym mowa w ust. 1, jednostkom samorządu terytorialnego przysługuje rekompensata ze środków Funduszu Przeciwdziałania COVID-19, o którym mowa w art. 65 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw, o ile dochód z opłaty targowej pobranej przez nie w roku 2019 przekroczył 10 000 zł.
3. Podstawę do wyliczenia rekompensaty, o której mowa w ust. 2, stanowią dochody z tytułu opłaty targowej wykazane za rok 2019 w sprawozdaniach jednostek samorządu terytorialnego, których obowiązek sporządzania wynika z przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, z uwzględnieniem korekt sprawozdań złożonych do właściwych regionalnych izb obrachunkowych, w terminie do dnia 30 czerwca 2020 r.
4. Środki z tytułu rekompensaty, o której mowa w ust. 2, są przekazywane do dnia 31 marca 2021 r.
5. Środki z Funduszu Przeciwdziałania COVID-19, o którym mowa w art. 65 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw, są przekazywane na rachunki bankowe właściwych jednostek samorządu terytorialnego i stanowią dochód budżetów tych jednostek.
Z systematyki ww. projektowanych regulacji wynika więc, że z jednej strony projektodawca zamierza wspomóc finansowo m.in. przedsiębiorców, a z drugiej strony (pod pewnymi warunkami) zapewnia się rekompensatę gminom z tytułu utraconych dochodów z tytułu opłaty skarbowej, która nie wpłynie do budżetu gminy. Co do zasady, sama intencja wprowadzenia takich zapisów wydaje się być słuszna, jednakże mało prawdopodobnym jest, aby wskazany mechanizm w wydatny sposób przyczynił się do polepszenia sytuacji – czy to osób sprzedających na targowiskach, czy samych gmin, których wpływy z opłat targowych nie stanowią (w większości przypadków) istotnej pozycji w strukturze dochodów budżetu gminy.
Podsumowując, projektodawca proponuje wprowadzenie kolejnych preferencji w okresie stanu epidemii, obejmujących m.in. przedsiębiorców w zakresie zwolnienia z opłaty targowej (z mocy ustawy). Jednocześnie przewiduje się rekompensatę dla gmin z tytułu utraconych dochodów. Niezależnie jednak od tego, czy wskazana regulacja wejdzie w życie w podanej treści, czy w innej zmodyfikowanej treści, to finalnie – z racji faktu, że wpływy z opłaty targowej nie stanowią ani zbytniego obciążenia dla sprzedających, ani z drugiej strony nie stanowią istotnej pozycji dochodowej budżetowej gminy, praktyczny wymiar tych regulacji może nie odegrać znaczącej roli w kontekście szeroko rozumianych działań związanych z przeciwdziałaniem COVID-19.
Tarcza Turystyczna – bilans
Ponad 66 tys. wniosków złożonych przez turystów oraz ponad 2 tys. wniosków biur podróży – odnośnie 70 tys. podróżnych – o wsparcie z Turystycznego Funduszu Zwrotów, a także pomoc z ZUS o wartości ponad 26 mln zł – taki jest bilans pierwszych tygodni obowiązywania tzw. tarczy turystycznej (tarczy 5.0).
Formy wsparcia dla branży turystycznej
W tarczy turystycznej znalazły się liczne formy wsparcia dla branży, w tym zwolnienie ze składek ZUS i innych, należnych za okres od dnia 1 lipca 2020 r. do 31 września 2020 r. (m.in. hotelarze, agenci turystyczni, piloci i przewodnicy turystyczni). A także uproszczenie zasad dot. świadczenia postojowego dla agentów turystycznych, czy dodatkowe postojowe m.in. dla transportu lądowego. Powołanie Turystycznego Funduszu Zwrotów, który daje organizatorom turystyki oraz podróżnym możliwość ubiegania się o wypłatę na rzecz podróżnych pieniędzy wpłaconych na poczet imprez turystycznych, które nie odbyły się w związku z wybuchem epidemii Covid-19. Powołanie Turystycznego Funduszu Pomocowego, który w przyszłości ma wspierać organizatorów turystyki w sytuacjach podobnych do obecnego kryzysu.
Zrealizowane świadczenia
ZUS – od 15 października – na mocy tarczy turystycznej, umorzył składki na łączną kwotę ponad 23 mln zł (23 612 946,03 zł). Wypłacił też przedstawicielom branży turystycznej świadczenia postojowe o wartości ponad 3,5 mln zł.
Do Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego wpłynęło ponad 66 500 wniosków złożonych przez podróżnych oraz 2 169 wniosków organizatorów imprez turystycznych (dotyczących niemal 70 000 podróżnych). Łącznie wnioski złożyło blisko 200 firm organizujących imprezy turystyczne.
Wnioski organizatorów opiewają w sumie na: 209 380 088,45 zł , a wnioski podróżnych na 205 755 784 zł.
Źródło:
gov.pl
Zwolnienie ze składek ZUS. Do 31 października przekaż deklaracje rozliczeniowe i imienne raporty miesięczne
Wniosek o zwolnienie z opłacania składek za lipiec, sierpień i wrzesień 2020 r. powinien być złożony do ZUS najpóźniej 30 listopada 2020 r.
Wniosek o zwolnienie z opłacania składek może być złożony wyłącznie elektronicznie – za pośrednictwem portalu Platformy Usług Elektronicznych (PUE) ZUS.
Źródło:
zus.pl
Podatek od sprzedaży detalicznej nie narusza prawa UE
Polska oparła bezpośredni podatek od osób prawnych nie na zysku, ale na przychodach (obrocie) i wybrała w tym celu progresywną strukturę stawek. W ocenie rzecznika TSUE polski podatek od sprzedaży detalicznej i węgierski podatek od reklam nie naruszają prawa UE w dziedzinie pomocy państwa. Progresywne opodatkowanie przychodów przedsiębiorstw nie jest bowiem sprzeczne z przepisami o pomocy państwa.
Podatek od sprzedaży detalicznej miał wejść w życie już 2016 r. na podstawie ustawy z 6.7.2016 r. o podatku od sprzedaży detalicznej i przewidywał dwie stawki: 0,8% od przychodu przekraczającego 17 mln zł do 170 mln zł miesięcznie i 1,4% od przychodu powyżej 170 mln zł miesięcznie. Jednak przepisy te zakwestionowała Komisja Europejska (KE), uznając, że jest to forma niedozwolonej pomocy państwa – bowiem mniejsze sklepy, które mają obroty poniżej 17 mln zł miesięcznie, nie muszą wcale płacić podatku od sprzedaży detalicznej. W maju 2019 r. Polska wygrała ten spór z KE przed Sądem Unii Europejskiej, ale KE wniosła apelację do TSUE. Rzecznik generalny TSUE w opinii 15.10.2020 r. zaproponował oddalenie odwołania Komisji i utrzymanie w mocy wyrok Sądu. Rzecznik generalny odesłał do wypracowanego w ostatnim czasie orzecznictwa Trybunału, w myśl którego opodatkowanie progresywne może opierać się na obrocie, ponieważ kwota obrotu stanowi neutralne kryterium odróżniające, a także istotny wskaźnik zdolności płatniczej podatników. Zwrócił uwagę, że podatki pobierane od przychodu zyskują na znaczeniu na całym świecie, o czym świadczy również zaproponowany przez Komisję podatek od usług cyfrowych. W tym przypadku również wysokość opodatkowania jest uzależniona od rocznego obrotu uzyskanego przez dane przedsiębiorstwo. W tym zakresie polski podatek od sprzedaży detalicznej i planowany unijny podatek od usług cyfrowych nie różnią się od siebie.
Dane o kwarantannie i izolacji do wypłaty świadczeń chorobowych udostępniane przez ZUS
Trwają prace nad przygotowaniem odpowiednich zmian na portalu Platformy Usług Elektronicznych (PUE) ZUS.
Informacje o kwarantannie lub izolacji są niezbędne do wypłaty zasiłków chorobowych. Osoby skierowane przez jednostkę Państwowej Inspekcji Sanitarnej na kwarantannę mają prawo do świadczeń chorobowych – wynagrodzenia za czas choroby, które finansuje pracodawca, albo zasiłku chorobowego. Dotyczy to osób objętych ubezpieczeniem chorobowym, np. w związku z zatrudnieniem na podstawie umowy o pracę, umowy zlecenia czy prowadzeniem działalności gospodarczej. Świadczenia przysługują także ubezpieczonym, którzy zostali poddani izolacji, w tym izolacji w warunkach domowych.
Do tej pory do wypłaty tego rodzaju świadczeń potrzebna była:
- decyzja Państwowej Inspekcji Sanitarnej, którą należało przekazać odpowiednio do ZUS lub pracodawcy (w zależności od tego, kto wypłacał świadczenie)
albo
- oświadczenie osoby odbywającej kwarantannę po przekroczeniu granicy RP, osoby, która mieszkała razem z tą osobą albo osoby, która mieszkała z osobą, która była na kwarantannie na podstawie decyzji Państwowej Inspekcji Sanitarnej
albo
- oświadczenie osoby odbywającej kwarantannę, jeśli decyzja została jej doręczona w inny sposób niż w formie pisemnej, np. ustnie (jeśli okres kwarantanny lub izolacji przypadał od 10 do 21 października).
Ta decyzja lub oświadczenie – wraz z wnioskiem o zasiłek – były podstawą do wypłaty świadczeń.
Od 24 października 2020 r. podstawą wypłaty świadczeń chorobowych osobie poddanej kwarantannie albo izolacji w warunkach domowych jest informacja w systemie informatycznym Centrum e-Zdrowia (system EWP) o objęciu tej osoby kwarantanną lub izolacją w warunkach domowych. Dlatego też nie będzie już potrzebna decyzja, czy oświadczenie.
ZUS będzie samodzielnie pozyskiwać odpowiednie dane z systemu informatycznego Centrum
e-Zdrowia. Dane, które trafią do ZUS będą dotyczyły osób, których kwarantanna lub izolacja trwała w dniu 22 października albo zacznie się po tym dniu.
Te dane ZUS będzie udostępniał płatnikom składek na ich profilach na PUE ZUS. Informację o kwarantannie lub izolacji na swoim profilu na PUE ZUS będzie miał również ubezpieczony.
W portalu PUE ZUS, w menu bocznym, pojawi się nowa zakładka – Kwarantanna i izolacja domowa. Po wejściu w nią pojawi się tabela, w której będą prezentowane odpowiednie dane.
W widoku przeznaczonym dla płatnika składek znajdą się m.in.:
- imię i nazwisko ubezpieczonego,
- PESEL lub nr dokumentu tożsamości ubezpieczonego,
- typ decyzji (kwarantanna/izolacja),
- okres trwania kwarantanny lub izolacji (data początku i końca).
Możliwe będzie filtrowanie prezentowanych danych.
W tej chwili w ZUS trwa testowanie oprogramowania. Udostępnienie nowych funkcji na PUE ZUS jest zaplanowane na 31 października.
Już teraz osoby, które zostały skierowane na kwarantannę lub są objęte izolacją domową (których okres trwania obejmuje 22 października) i ubiegają się o wypłatę zasiłku, nie muszą dostarczać decyzji sanepidu do ZUS lub pracodawcy. Nie muszą też mieć zwolnienia lekarskiego z powodu przebywania w izolacji domowej.
Pracownicy powinni jednak pamiętać o poinformowaniu swojego pracodawcy o przyczynie nieobecności w pracy. Informację tę mogą przekazać na przykład telefonicznie lub mailowo.
Aby otrzymać zasiłek z ZUS, trzeba złożyć odpowiedni wniosek bezpośrednio do Zakładu lub za pośrednictwem swojego pracodawcy.
Źródło:
zus.pl
Informację o papierosach i tytoniu do palenia należy przekazać do 9 listopada 2020 r.
Producent, importer, podmiot dokonujący nabycia wewnątrzwspólnotowego papierosów lub tytoniu do palenia są obowiązani do sporządzania i przekazywania ministrowi finansów informacji o liczbie znajdujących się poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy papierosów poszczególnych marek i ilości tytoniu do palenia (nawet, gdy nie zostały sprzedane a były na stanie podmiotu) oznaczonych maksymalną ceną detaliczną.
Informacja, powinna zawierać imię i nazwisko lub nazwę podmiotu przekazującego informację, oraz – w podziale na papierosy lub tytoń do palenia:
- markę papierosów lub tytoniu do palenia;
- wskazanie odpowiednio urzędu skarbowego albo urzędu celno-skarbowego, w którym w okresie pierwszych 10 miesięcy w 2020 roku złożono odpowiednio deklarację podatkową albo zgłoszenie celne dotyczące papierosów lub tytoniu do palenia;
- liczbę papierosów w jednostkowym opakowaniu, a w przypadku tytoniu do palenia – jego ilość zawartą w opakowaniu jednostkowym wyrażoną w jednostce masy;
- maksymalną cenę detaliczną w PLN wydrukowaną na jednostkowym opakowaniu papierosów lub tytoniu do palenia;
- liczbę papierosów w tysiącach sztuk lub ilości tytoniu do palenia w kilogramach, z wyjątkiem liczby papierosów lub ilości tytoniu do palenia, które zostały ujęte w informacjach przekazanych w latach poprzednich.
Informację należy przekazać w formie papierowej, po jej uprzednim podpisaniu przez osobę sporządzającą, na adres korespondencyjny:
Ministerstwo Finansów
Departament Podatku Akcyzowego
Świętokrzyska 12
00-916 Warszawa
oraz w formie elektronicznej, w postaci arkusza kalkulacyjnego na adres e-mailowy: sekretariat.pa@mf.gov.pl
Arkusza kalkulacyjnego znajduje się na stronie:
https://www.podatki.gov.pl/akcyza/wyjasnienia/informacja-o-papierosach-i-tytoniu-do-palenia/
Obradowała Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego
Podczas spotkania pozytywnie zaopiniowano ponad dwadzieścia projektów aktów prawnych. Akceptację uzyskał m.in. projekt ustawy o zmianie ustawy o dowodach osobistych oraz niektórych innych ustaw przygotowany przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Kolejne posiedzenie Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego odbędzie się 25 listopada br. Strona samorządowa poinformowała, że współprzewodnictwo KWRiST ze strony samorządowej obejmie Piotr Całbecki, marszałek województwa kujawsko-pomorskiego jako przedstawiciel Związku Województw Rzeczypospolitej Polskiej.
Zwiększona dotacja dla zakładu budżetowego walczącego z COVID-19 – komentarz eksperta dotyczący stanowiska RIO w Opolu
W ocenie RIO w Opolu gminny zakład budżetowy, który włączył się w walkę z COVID-19 może w 2020 r. otrzymać od gminy dotację, która będzie wyższa niż 50% kosztów jego działalności. W ocenie RIO w Opolu przepis art. 31p KoronawirusU zawiesza w 2020 r. ograniczenia określone w art. 15 ust. 6 FinPubU dotyczące maksymalnej wysokości dotacji przekazywanych z budżetu jednostki samorządu terytorialnego do zakładu budżetowego, wobec czego dotacje mogą być wyższe niż 50% kosztów działalności zakładu. Ze stanowiskiem można zapoznać się na stronie samorzad.pap.pl
Komentarz eksperta
Stanowisko podane przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Opolu odnośnie dopuszczalności prawnej skorzystania ze specjalnej formy wsparcia dla samorządowego zakładu budżetowego jest trafne. Dla przypomnienia, warto podać podstawowe zasady finansowania ww. podmiotów prawa, a wynikające z art. 15 FinPubU. W tej regulacji m.in. postanowiono, że: samorządowy zakład budżetowy odpłatnie wykonuje zadania, pokrywając koszty swojej działalności z przychodów własnych. Podstawą gospodarki finansowej samorządowego zakładu budżetowego jest roczny plan finansowy obejmujący przychody, w tym dotacje z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, koszty i inne obciążenia, stan środków obrotowych, stan należności i zobowiązań na początek i koniec okresu oraz rozliczenia z budżetem jednostki samorządu terytorialnego.
Z kolei, w ust. 3 podano, że:
Samorządowy zakład budżetowy może otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego:
1) dotacje przedmiotowe;
2) dotacje celowe na zadania bieżące finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3;
3) dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji.
Ponadto, samorządowy zakład budżetowy może otrzymywać dotację podmiotową.
Z kolei, jak wynika z ust. 6 – dotacje dla samorządowego zakładu budżetowego, z wyłączeniem dotacji, o których mowa w ust. 3 pkt 2 i 3, nie mogą przekroczyć 50% kosztów jego działalności.
Właśnie wskazany wyżej ogranicznik (50% kosztów działalności) uległ zmianie na mocy wskazanego w piśmie art. 31p KoronawirusU, gdzie postanowiono, że: W 2020 r. samorządowy zakład budżetowy, który realizuje zadania związane z przeciwdziałaniem COVID-19, może otrzymać dotacje z budżetu jednostki samorządu terytorialnego przekraczające 50% kosztów jego działalności.
W praktyce złagodzenie ww. wskaźnika dotyczy głównie dotacji przedmiotowych, co ma szczególnie istotne znaczenie w przypadku samorządowych zakładów budżetowych wykonujących zadania komunikacji publicznej. Jak powszechnie wiadomo, wprowadzone obostrzenia (mniejsza ilość pasażerów w pojazdach itp.) w przewozie komunikacją miejską, w związku z szeroko pojętym przeciwdziałaniem COVID-19, powodują dodatkowe obciążenia finansowe dla tych podmiotów.
Wskazana regulacja tarczy antykryzysowej, jak trafnie wskazano w stanowisku Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu, umożliwia zaś przekazanie wyższych kwot dotacji, aniżeli wskaźnik 50% kosztów działalności, o ile dany zakład budżetowy wykonuje zadania związane z przeciwdziałaniem COVID-19. Jak zaś podano w art. 2 ust. 2 ww. tarczy antykryzysowej:
Ilekroć w ustawie jest mowa o ,,przeciwdziałaniu COVID-19” rozumie się przez to wszelkie czynności związane ze zwalczaniem zakażenia, zapobieganiem rozprzestrzenianiu się, profilaktyką oraz zwalczaniem skutków, w tym społeczno-gospodarczych, choroby, o której mowa w ust. 1.
Oznacza to tym samym, że docelowo zwiększenie poziomu dotacji jest obwarowane nie tyle zmniejszonym wpływami danego zakładu budżetowego, co wykonywaniem wspomnianych zadań ukierunkowanych na przeciwdziałanie COVID-19. Zatem, sytuacja finansowa zakładu nie jest tu przesłanką stosowania tego wyjątkowego mechanizmu, aczkolwiek może wpływać – poprzez wykonywanie ww. zadań – na potrzebę wzmocnienia finansowego zakładu.
Jak już wyżej wspomniano, z pewnością istnieje podstawa do zwiększonego dotowania zakładów budżetowych wykonujących przewozy, co ma uzasadnienie w ograniczeniach dla przewoźników wynikających z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 października 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz.U. z 2020 r. poz. 1758 ze zm.). Natomiast w zakresie funkcjonowania zakładów budżetowych w innych sferach zadań publicznych, wydaje się konieczna każdorazowa analiza, czy dany zakład wykonuje zadania związane z przeciwdziałaniem COVID-19. W przypadku uzyskania odpowiedzi twierdzącej, aktualizuje się możliwość przekazania dotacji przez macierzysty samorząd w wysokości przekraczającej 50% kosztów działalności danego zakładu budżetowego.
Podsumowując, możliwość zwiększenia poziomu dotacji ponad 50% kosztów działalności danego zakładu budżetowego powstanie wówczas, gdy ten zakład będzie wykonywał zadania związane z przeciwdziałaniem COVID-19. Nie jest wystarczającą przesłanką jedynie pogorszenie sytuacji danego zakładu budżetowego, kluczowe jest bowiem wykonywanie wspomnianych zadań. Wtedy tylko od decyzji danej jednostki samorządu terytorialnego zależy, czy taką zwiększoną dotację przekaże do „swojego” zakładu budżetowego.
