Wsparcie JST w postaci dofinansowania ze środków Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych, a równoważenie budżetu i WPF JST w latach od 2020 do 2022
Odpowiadając na powyższe wątpliwości należy wyjaśnić, że:
- środki ze wsparcia w ramach RFIL mają charakter budżetowy i powinny być ujęte w budżecie JST, z zachowaniem ich wyodrębnienia w ramach szczególnych zasad wykonywania budżetu JST wynikających z ustaw odrębnych, o których mowa w art. 212 ust. 1 pkt 8 i art. 237 ust. 1 FinPubU oraz winny być ujęte w WPF JST;
- szczególną zasadą wynikającą z ustaw odrębnych, innych niż FinPubU, jest zasada uregulowana w art. 65 ZmKoronawirusU20, którego przepisy ust. 11 i 28 wskazują na gromadzone na wydzielonym rachunku dochody JST uzyskane ze środków funduszu i kierunek ich wydatkowania, którym jest wsparcie realizacji zadań inwestycyjnych JST w celu przeciwdziałania skutkom społeczno-gospodarczym epidemii COVID-19;
- dofinansowanie ze środków RFIL powinno zostać zaklasyfikowane jako dochód budżetu JST w dziale 758 „Różne rozliczenia” w rozdziale 75816 „Wpływy do rozliczenia” z paragrafem 629 „Środki na dofinansowanie własnych inwestycji gmin, powiatów (związków gmin, związków powiatowo-gminnych, związków powiatów), samorządów województw, pozyskane z innych źródeł” z odpowiednią 4 cyfrą (w przypadku JST sporządzających budżet w szczegółowości do paragrafu klasyfikacji budżetowej). Środki otrzymywane w ramach RFIL nie są zaliczane do środków otrzymywanych przez JST z państwowego funduszu celowego w rozumieniu FinPubU, jak również nie stanowią dotacji celowej otrzymywanej przez JST z budżetu państwa;
- wydatki inwestycyjne finansowane przez JST środkami z RFIL powinny zostać zaplanowane w działach i rozdziałach klasyfikacji budżetowej odpowiadających rodzajowo ich planowanemu przeznaczeniu oraz w paragrafach wydatków zgodnych z charakterem wydatków inwestycyjnych (w przypadku JST sporządzających budżet w szczegółowości do paragrafu klasyfikacji budżetowej);
- uzyskane przez JST środki z dofinansowania z RFIL, jako niestanowiące dotacji (z budżetu państwa lub od innej JST, jak i w ogóle dotacji od jednostki SFP), należy wprowadzić do budżetu JST w 2020 r. uchwałą organu stanowiącego JST, gdyż nie ma do nich zastosowania art. 257 pkt 1 FinPubU. Mając jednak na uwadze, że całość dofinansowania ze środków RFIL stanowią środki przeznaczone na przeciwdziałanie COVID-19 zgodnie z art. 65 ust. 11 ZmKoronawirusU20 – możliwe jest wprowadzenie w okresie zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii w 2020 r. do budżetu JST dochodów z dofinansowania ze środków RFIL jednocześnie wraz z wydatkami inwestycyjnymi finansowanymi tymi środkami zarządzeniem (lub uchwałą) organu wykonawczego JST na podstawie przepisu szczególnego, którym jest art. 15zn pkt 1 w zw. z art. 15zo pkt 1 KoronawirusU, o ile spełniona zostanie przesłanka istotnego naruszenia terminów i warunków realizacji zadań JST;
- dofinansowanie ze środków RFIL powinno zostać zaplanowane w dochodach budżetu JST w 2020 r. i brak jest podstaw prawnych do planowania części dochodów z RFIL w budżetach JST w 2021 i/lub 2022 r., ponieważ z uchwały Nr 102 Rady Ministrów z 23.7.2020 r. w sprawie wsparcia na realizację zadań inwestycyjnych przez jednostki samorządu terytorialnego (ogłoszonej w M.P z 24.7.2020 r. pod poz. 662) wynika, że JST otrzymują wszystkie środki z RFIL w 2020 r. i wykorzystują je do realizacji zadań inwestycyjnych w latach od 2020 do 2022 oraz, że występuje zakaz refundowania poniesionych wydatków zawarty w § 3 ust. 2 ww. uchwały Nr 102. Wydatki na zadania inwestycyjne mogą być wprowadzane do planu wydatków budżetu JST stopniowo w latach od 2020 do 2022, natomiast dochody powinny być zaplanowane tylko w 2020 r.;
- z art. 65 ust. 12-13 ZmKoronawirusU20 wynika, że JST gromadzą środki na wydzielonym rachunku dochodów i przeznaczają na wydatki w ramach planu finansowego tego rachunku. Wójt (burmistrz, prezydent miasta), zarząd powiatu opracowuje plan finansowy dla wydzielonego rachunku. Plan finansowy rachunku nie stanowi załącznika do uchwały budżetowej JST.
Otrzymane przez JST dofinansowanie ze środków RFIL, z uwagi na przedstawione powyżej formalno-prawne uwarunkowania i specyfikę otrzymywanego wsparcia, może powodować problemy z równoważeniem budżetów i WPF w latach od 2020 do 2022 w tych JST, które nie planują ponosić w 2020 r. wydatków inwestycyjnych finansowanych środkami z RFIL lub tylko planują je w części ponosić w bieżącym roku budżetowym. Natomiast te JST, które zamierzają zdążyć z realizacją w 2020 r. wszystkich finansowanych tymi środkami zadań inwestycyjnych, wprowadzają do planu dochodów budżetu 2020 r. dofinansowanie ze środków RFIL wraz z wprowadzaniem w tej samej wysokości wydatków inwestycyjnych nimi pokrywanych i tymi wydatkami inwestycyjnymi równoważą budżet 2020 r. oraz odpowiednio WPF, przy niezmienionym planowanym wyniku budżetu (planowanej nadwyżce lub deficycie) oraz pozostającymi w tej samej wysokości planowanymi przychodami i rozchodami budżetu.
W sytuacji, gdy wydatki na zadanie (zadania) inwestycyjne były już wprowadzone do budżetu 2020 r., ale wcześniej planowano ich finansowanie z przychodów zwrotnych (kredytów, pożyczek, emisji papierów wartościowych) to wraz z wprowadzeniem dofinansowania ze środków RFIL do planu dochodów budżetu 2020 r., JST może zmienić planowany wynik budżetu (planowaną nadwyżkę lub deficyt) i zmniejszyć przychody budżetu pochodzące ze źródeł zwrotnych (kredytów i/lub pożyczek, czy emisji papierów wartościowych) do wysokości dochodów uzyskanych ze środków RFIL, zmieniając w ten sposób finansowanie zadania (zadań) inwestycyjnego.
Tak więc, JST może zrezygnować z przychodów pochodzących z kredytów, pożyczek czy emisji papierów wartościowych, oczywiście, o ile te zobowiązania nie zostały już zaciągnięte, i wprowadzić nowe źródło finansowania zadań w postaci dochodów z dofinansowania ze środków RFIL. Ewentualnie wyjątek mogą tutaj stanowić zadania, programy i projekty finansowane z budżetu UE lub innych źródeł zagranicznych z art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 FinPubU, jeżeli inne źródła finansowania tych zadań JST wskazała we wnioskach lub zawarła w umowach o dofinansowanie.
Dofinansowanie ze środków RFIL zaplanowane w dochodach budżetu 2020 r., które nie ma planowanego przeznaczenia na pokrycie wydatków inwestycyjnych w tym roku budżetowym, JST może zaplanować w 2020 r. z przeznaczeniem na rozchody budżetu 2020 r. w postaci lokat, a dokładnie na rodzaj rozchodów klasyfikowany w § 994 „Przelewy na rachunki lokat”, czyli przekonstruować uchwałę budżetową 2020 r. poprzez zmianę planowanego wyniku budżetu wskutek zwiększenia dochodów i w następstwie tego dokonanie zwiększenia planu rozchodów budżetu 2020 r. poprzez zaplanowanie przelewów na rachunki lokat.
Rozchody w WPF należy wykazać w poz. 5.2. „Inne rozchody niezwiązane ze spłatą długu” oraz wyjaśnić w dołączanych objaśnieniach przyjętych wartości z art. 226 ust. 2a FinPubU. Otrzymane przez JST środki w ramach RFIL, które w myśl art. 65 ust. 11 ZmKoronawirusU20 muszą znajdować się na odrębnym rachunku dochodów, można lokować zgodnie z przepisami zał. nr 3 i 4 do ww. uchwały Rady Ministrów Nr 102, ale odsetki od utworzonej lokaty JST ma obowiązek w całości przeznaczać na wydatki majątkowe (inwestycyjne).
Do dofinansowania ze środków RFIL nie ma zastosowania zakaz dokonywania lokat zawarty w art. 48 ust. 1 FinPubU, bo nie stanowią one dotacji z budżetu. W kolejnym roku budżetowym otrzymane środki ze wsparcia w ramach RFIL będą stanowiły przychody budżetu JST pochodzące z niewykorzystanych środków pieniężnych powstałych z rozliczenia szczególnych zasad wykonywania budżetu JST wynikających z ustaw odrębnych klasyfikowane jako źródło przychodów z § 905 „Przychody jednostek samorządu terytorialnego z niewykorzystanych środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu, wynikających z rozliczenia dochodów i wydatków nimi finansowanych związanych ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu określonymi w odrębnych ustawach” i tak należy je planować w uchwale budżetowej na 2021 r. i dalej na 2022 r., aż do zrealizowania wszystkich zadań inwestycyjnych przewidzianych do finansowania środkami z RFIL.
Natomiast w WPF w zakresie lat 2021-2022 środki w postaci przychodów należy ująć w poz. 4.2. „Nadwyżka budżetowa z lat ubiegłych” oraz dodatkowo wyjaśnić w dołączanych objaśnieniach przyjętych wartości z art. 226 ust. 2a FinPubU. Jednocześnie przychody JST z niewykorzystanych środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu, wynikające z rozliczenia dochodów i wydatków nimi finansowanych związanych ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu określonymi w odrębnych ustawach, mogą służyć do finansowania deficytu budżetu JST, w myśl art. 217 ust. 2 pkt 8 FinPubU.
Informacje o kwarantannie i izolacji domowej już na platformie internetowej ZUS
Od 24 października tego roku podstawą wypłaty świadczeń chorobowych osobie, która została poddana kwarantannie lub przebywa na izolacji domowej jest informacja o tym fakcie w systemie informatycznym Centrum e-Zdrowia (system EWP).
ZUS pozyskuje dane z tego systemu i udostępnia je płatnikom składek na ich profilach na portalu PUE ZUS. Dostęp do informacji o kwarantannie lub izolacji na swoim profilu na PUE ZUS ma również osoba ubezpieczona.
Dane dotyczą osób, których kwarantanna lub izolacja trwała 22 października albo zacznie się po tym dniu i dostępne są na portalu PUE ZUS w nowej zakładce „Kwarantanna, izolacja domowa”.
Instrukcja dla płatnika składek
Aby sprawdzić informację o kwarantannie lub izolacji domowej należy zalogować się na platformie PUE ZUS i przejść do zakładki „Płatnik”. Następnie z menu znajdującego się po lewej stronie wybrać „Kwarantanna, izolacja domowa”.
Po uruchomieniu zakładki wyświetlą się na niej informacje, takie jak m.in. dane identyfikacyjne ubezpieczonego (tj. imię, nazwisko, numer PESEL), typ decyzji, data rozpoczęcia i zakończenia kwarantanny lub izolacji status wpisu (obowiązujący – najbardziej aktualna informacja o kwarantannie lub izolacji domowej, zastąpiony – informacja, która została zastąpiona na nową ze statusem „obowiązujący”).
Chcąc sprawdzić np. tylko osoby w izolacji domowej, można skorzystać z filtra.
Informacje widoczne na ekranie będzie można wydrukować albo zapisać na dysku komputera w pliku xsl, csv, pdf, txt i xml.
Instrukcja dla osoby ubezpieczonej
Należy zalogować się na platformie PUE ZUS i przejść do zakładki „Ubezpieczony”. Następnie z menu znajdującego się po lewej stronie wybrać „Kwarantanna, izolacja domowa”.
Po uruchomieniu zakładki wyświetlą się na niej informacje, takie jak m.in. typ decyzji, data rozpoczęcia i zakończenia kwarantanny lub izolacji oraz status wpisu (obowiązujący – najbardziej aktualna informacja o kwarantannie lub izolacji domowej, zastąpiony – informacja, która została zastąpiona na nową ze statusem „obowiązujący”).
Jeśli taka osoba ma kilka decyzji, będą one widoczne na koncie PUE ZUS. Interesujące daną osobę informacje np. o typie decyzji, dacie rozpoczęcia kwarantanny lub izolacji, można znaleźć korzystając z filtra.
Informacje widoczne na ekranie będzie można wydrukować albo zapisać na dysku komputera w pliku xsl, csv, pdf, txt i xml.
Świadczenie chorobowe wypłacane przez ZUS
Aby otrzymać świadczenie chorobowe z ZUS, należy złożyć stosowny wniosek bezpośrednio do ZUS lub poprzez swojego pracodawcę. Wniosek można wypełnić i wysłać elektronicznie za pośrednictwem PUE ZUS.
ZUS zweryfikuje informację o kwarantannie lub izolacji domowej w oparciu o odpowiednie dane z systemu informatycznego Centrum e-Zdrowia (EWP).
Świadczenie chorobowe wypłacane przez pracodawcę
Do wypłaty świadczenia wystarczy informacja o kwarantannie lub izolacji, która będzie znajdować się w panelu Płatnika w PUE ZUS.
W przypadku, gdy osoba ubezpieczona przebywa na kwarantannie lub w izolacji domowej, a na profilu pracodawcy na PUE ZUS, nie będą widoczne odpowiednie dane, to osoba ta w ciągu 3 dni roboczych od dnia zakończenia obowiązkowej kwarantanny albo izolacji, powinna złożyć pracodawcy pisemne oświadczenie. Powinno ono zawierać potwierdzenie odbycia obowiązkowej kwarantanny albo izolacji. O potwierdzenie informacji zawartych w oświadczeniu płatnik składek powinien wystąpić do Państwowej Inspekcji Sanitarnej.
Ważne dla osób na kwarantannie lub w izolacji
Osoby, które zostały skierowane na kwarantannę lub są objęte izolacją domową i które ubiegają się o wypłatę świadczeń chorobowych, nie muszą dostarczać papierowej decyzji sanepidu do ZUS lub do swojego pracodawcy. Nie muszą także mieć zwolnienia lekarskiego z powodu przebywania w izolacji domowej.
Jednocześnie powinny pamiętać o poinformowaniu swojego pracodawcy o przyczynie nieobecności w pracy. Informację tę mogą przekazać na przykład telefonicznie lub mailowo.
Źródło:
gov.pl
Zasiłek opiekuńczy a kwarantanna
Opublikowane 2 listopada 2020 r. rozporządzenie Rady Ministrów z 30.10.2020 r. zmieniające poprzednie regulacje w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz.U. z 2020 r. poz. 1917) dotyczy kilku z zapowiadanych wcześniej kwestii zmian w obostrzeniach i środkach zapobiegawczych w walce z pandemią, w tym określa zasady przyznawania zasiłku opiekuńczego dla sprawujących opiekę poddanymi kwarantannie lub izolacji członkami rodziny.
Oświadczenie powinno zawierać odpowiednie dane oraz podpis ubezpieczonego. Jak czytamy w rozporządzeniu „pracodawca albo podmiot obowiązany (…) może wystąpić do organu Państwowej Inspekcji Sanitarnej o potwierdzenie informacji zawartych w oświadczeniu”.
Dotyczy to zasiłku opiekuńczego przysługującego ubezpieczonemu zwolnionemu od wykonywania pracy z powodu konieczności osobistego sprawowania opieki nad:
- chorym dzieckiem w wieku do ukończenia 14 lat;
- innym chorym członkiem rodziny;
- chorym dzieckiem legitymującym się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji do ukończenia 18 lat.
Rozporządzenie Rady Ministrów wchodzi w życie od 3 listopada 2020 r. – z wyjątkiem przepisu dotyczącego wypłaty zasiłku opiekuńczego, który wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 24 października 2020 r.
Źródło:
gov.pl
System rozpoznawania twarzy w indyjskim CBSE
System weryfikuje tożsamośc uczniów przy pomocy technologii rozpoznawania twarzy bez konieczności posiłkowania się dodatkowymi identyfikatorami. Po pomyślnej identyfikacji udzielany jest dostęp do opcji pobierania dokumentów akademickich. Samo repozytorium dokumentacji jest hostowane na DigiLocker, czyli „szafce w chmurze” opartej na Aadhaar. Niepokój budzi fakt, że witryna, na której jest hostowana, nie dysponuje polityką prywatności.
Źródło danych biometrycznych (wizerunek)
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Rama Sharma, odpowiadającą za kwestie public relations w CBSE, podstawę systemu rozpoznawania twarzy stanowi zbiór danych twarzy uczniów w formie fotografii zbieranych w celu wydawania kart przyjęć. Niemniej jednak
o samym systemie wiadomo niewiele więcej. Brak jest informacji dotyczących jego twórcy oraz wskaźników dokładności. Partnerem technologicznym serwisu jest dział Ministerstwa IT – Krajowy Wydział e-Zarządzania.
Co z dokumentacją?
Wątpliwości w kwestii bezpieczeństwa danych budzić może również fakt, że na stronie internetowej nie zamieszczona zastała polityka prywatności. O wyjaśnienie w tej kwestii został zapytany przez MediaNama jeden z pracowników Centralnej Rady Szkolnictwa Średniego. Zgodnie z udzielonymi przez niego informacjami, system dopiero został uruchomiony,
a wszystkie błędy będą naprawiane w trakcie.
Powyższe świadczy jednoznacznie o tym, że wdrażanie systemu rozpoznawania twarzy nie zostało wcześniej przemyślane. Pomimo tego, że przetwarzane będą głównie dane biometryczne dzieci.
Problemy z systemem
Wprowadzony system rozpoznawania twarzy już na pierwszy rzut oka zawiera wiele elementów problematycznych. Należą do nich m.in.:
- brak informacji dotyczących środków zabezpieczenia danych dzieci;
- wykorzystanie zgody rodziców i opiekunów prawnych zanim dane wizerunkowe zostały włączone do systemu;
- brak polityki prywatności.
Zgodnie ze stanowiskiem Divij Joshi będącego niezależnym prawnikiem oraz specjalistą
w Mozilla – system rozpoznawania twarzy nie powinien zostać stworzony bez zebrania zgód od rodziców oraz dzieci, uzasadnienia takiego systemu oraz wdrożenia zabezpieczeń.
Rozpoznawanie twarzy jest wszędzie
Technologia rozpoznawania twarzy jest wykorzystywana w Indiach na szeroką skalę. National Crime Records Bureau podjęło prace zmierzające do opracowania ogólnokrajowego systemu rozpoznawania twarzy, który będzie przetestowany na twarzach noszących maski.
Podobne systemy są w użyciu m.in. policji, która wymusza losową weryfikację rozpoznawania twarzy, argumentując to zwalczaniem przestępstw. Technologia jest także stosowana do weryfikacji wyborców podczas sondaży obywatelskich oraz w przypadku odnawiania praw jazdy czy emerytur. Państwo planuje także wdrożenie takich rozwiązań w publicznym systemie dystrybucji (PDS).
Źródło:
https://www.medianama.com/2020/10/223-cbse-facial-recognition/
Rządowy projekt zmian w podatku akcyzowym
Z uzasadnienia do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 720) wynika, że zmiany w podatku akcyzowym dotyczą w szczególności:
- uproszczenia zasad monitorowania dostaw wyrobów akcyzowych na podstawie e-DD, z użyciem Systemu EMCS PL2,
- objęcia monitorowaniem w Systemie EMCS PL2:
– sprzedaży zwolnionych od akcyzy wyrobów węglowych realizowanej przez pośredniczący podmiot węglowy, który w poprzednim roku kalendarzowym sprzedał powyżej 30 mln kg wyrobów węglowych, – przemieszczeń importowanych wyrobów akcyzowych zwolnionych od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie oraz wyrobów akcyzowych opodatkowanych zerową stawką akcyzy ze względu na ich przeznaczenie z miejsca importu do podmiotu, który importował te wyroby,
– przemieszczeń eksportowanych i wyprowadzanych poza obszar celny UE przez krajowy urząd celno-skarbowy wyrobów akcyzowych opodatkowanych zerową stawką akcyzy ze względu na ich przeznaczenie, - uregulowania zasad monitorowania z użyciem Systemu EMCS PL2 przemieszczania zwolnionych wyrobów energetycznych rurociągiem, na podstawie e-DD, na podobnych zasadach jakie obecnie przewidziane są w przypadku przemieszczania rurociągiem tych wyrobów na podstawie elektronicznego administracyjnego dokumentu (e-AD), z użyciem Systemu EMCS PL2,
- uregulowania uproszczonych zasad dokonywania zmiany środka transportu wyrobów przemieszczanych na podstawie e-DD, z użyciem Systemu EMCS PL2,
- wprowadzenia centralnej, elektronicznej rejestracji podmiotów akcyzowych, w tym objęcie tym obowiązkiem podmiotów nieprowadzących działalności gospodarczej zużywających wyroby akcyzowe zwolnione od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie,
- umożliwienia podziału przemieszczenia poza terytorium kraju wyrobów energetycznych przemieszczanych transportem kolejowym z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy.
Ustawa miałaby wejść w życie z dniem 1.2.2021 r.
Objaśnienia podatkowe w sprawie faktur uproszczonych
Z objaśnień Ministerstwa Finansów wynika przede wszystkim, że do 31.12.2020 r. paragony fiskalne uznane za faktury uproszczone, wystawione zgodnie z art. 106e ust. 5 pkt 3 VATU, nie będą musiały być wykazywane w nowym JPK_VAT (deklaracja + ewidencja) odrębnie. Warunkiem skorzystania z takiego rozwiązania jest to, aby w tym okresie, tj. do końca 2020 r., wartość sprzedaży bez podatku (netto) oraz wysokość podatku należnego wynikające ze zbiorczych informacji z ewidencji sprzedaży, zostały ujęte w ewidencji zgodnie z § 10 ust. 1 pkt 8 rozporządzenia Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju z 15.10.2019 r. w sprawie szczegółowego zakresu danych zawartych w deklaracjach podatkowych i w ewidencji w zakresie podatku od towarów i usług. Natomiast od 1.1.2021 r. wszyscy podatnicy będą już wykazywać odrębnie w nowym JPK_VAT (deklaracja + ewidencja) paragony fiskalne uznane za faktury uproszczone.
Zbliża się termin na przedłożenie projektu uchwały budżetowej JST i projektu uchwały w sprawie WPF
Wskazane projekty formalnie przekładane są dwóm adresatom:
1) organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego,
2) regionalnej izbie obrachunkowej – celem zaopiniowania.
Zachowanie ww. procedury jest istotne, z punktu widzenia legalności całej procedury budżetowej. Szczególna zaś rola przypada regionalnej izbie obrachunkowej, która wydaje specjalną opinię ws. powyższych dokumentów w terminie 30 dni od daty wpływu tej dokumentacji. Opinie te są cennymi wskazówkami dla radnych w toku podejmowania uchwał budżetowych, bowiem informacje zawarte w opiniach odzwierciedlają faktyczne możliwości realizacji budżetu, w tym z uwzględnieniem różnych wskaźników. Opinie nie są zaskarżalne do sądu, lecz do jedynego organu regionalnej izby obrachunkowej – czyli kolegium regionalnej izby obrachunkowej.
Poniżej przedstawiamy przykładowy projekt zarządzenia w sprawie przedłożenia projektu uchwały w sprawie uchwalenia budżetu gminy na 2021 r. i projektu uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej.
Zarządzenie
Wójta Gminy z dnia 12 listopada 2020 r.
w sprawie przedłożenia Radzie Gminy i Regionalnej Izbie Obrachunkowej projektu uchwały w sprawie uchwalenie budżetu gminy na 2021 rok i projektu uchwały sprawie wieloletniej prognozy finansowej
Działając na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 713) w zw. z art. 230 ust. 2 i art. 238 ust. 1 i 2 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 869 ze zm.), zarządzam, co następuje.
§ 1
1. Wójt Gminy przedkłada Radzie Gminy i Regionalnej Izbie Obrachunkowej – projekt uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy na 2021 rok.
2. Wójt Gminy przedkłada Radzie Gminy i Regionalnej Izbie Obrachunkowej – projekt uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Gminy na 2021 rok.
3. Projekty dokumentów, o których mowa w ust. 1 i 2 stanowią integralny element przedmiotowego zarządzenia.
§ 2
Projekty wskazane w § 1 spełniają wszystkie wymagania formalne wynikające z ustawy o finansach publicznych.
§ 3
Zarządzenie niniejsze podlega ogłoszeniu i wchodzi w życie z dniem podpisania.
Wójt Gminy
………………..
Uzasadnienie
Wydanie niniejszego zarządzenia jest uzasadnione względami prawnymi wynikającymi zasadniczo z ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 713) oraz z ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 869 ze zm.).
Zgodnie z art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym, do zadań wójta należy przygotowanie projektów uchwał rady gminy.
Odnośnie budżetu, niniejsze zarządzenie stanowi wypełnienie wymogu z art. 238 ust. 1 i 2 ustawy o finansach publicznych. Z tej regulacji wynika zaś, że zarząd jednostki samorządu terytorialnego sporządza i przedkłada projekt uchwały budżetowej:
1) organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego,
2) regionalnej izbie obrachunkowej – celem zaopiniowania
– do dnia 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy.
Wraz z projektem uchwały budżetowej zarząd jednostki samorządu terytorialnego przedkłada organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego i regionalnej izbie obrachunkowej:
1) uzasadnienie do projektu uchwały budżetowej;
2) inne materiały określone w uchwale, o której mowa w art. 234.
Z kolei, odnośnie wieloletniej prognozy finansowej, niniejsze zarządzenia stanowi wypełnienie wymogu z art. 230 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, gdzie postanowiono, że projekt uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej lub jej zmiany zarząd jednostki samorządu terytorialnego przedstawia wraz z projektem uchwały budżetowej:
1) regionalnej izbie obrachunkowej – celem zaopiniowania;
2) organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego.
Projekt uchwały w sprawie uchwalenia budżetu gminy zawiera dodatkowo zestawienie planowanych wydatków związanych z COVID-19, które gmina z dużym prawdopodobieństwem będzie musiała ponieść w 2021 r.
Wskazane projekty uchwał podlegają m.in. przekazaniu Regionalnej Izbie Obrachunkowej, która wydaje specjalne opinie. Opinie te będą istotne z punktu widzenia zachowania procedury uchwalenia budżetu i wieloletniej prognozy finansowej.
Z powyższych względów przyjęcie niniejszego zarządzenia jest konieczne i prawnie uzasadnione.
Apel Premiera do pracodawców o pracę zdalną
Z uwagi na przyrost zakażeń koronawirusem w tak zwanej „trzeciej fali” Minister zdrowia poinformował o nowych obostrzeniach wprowadzanych w całym kraju, które mają potrwać od 20 marca do 9 kwietnia 2021 r.
Praca zdalna w administracji publicznej
Szef resortu ogłosił między innymi, by pracownicy administracji publicznej, których charakter zadań służbowych nie wymaga przebywania w urzędzie, zostali skierowani na pracę zdalną.
Rekomendacja pracy zdalnej w sektorze prywatnym
Minister zaapelował także do przedsiębiorców, by umożliwili pracę zdalną wszystkim pracownikom, gdzie nie jest konieczne wykonywanie pracy stacjonarnie.
Cel ograniczeń
Szef resortu podkreślił, że obecnie wprowadzane restrykcje są po to, by uniknąć przeciążenia systemu opieki zdrowotnej, w związku z tym konieczne jest w tym momencie ograniczenie kontaktów społecznych, gdzie tylko to możliwe, żeby przerwać transmisję wirusa.
Źródło:
gov.pl
Pracownicy ZUS czekają online na klientów w kolejnych oddziałach w Polsce
E-wizyta pozwala załatwić wszystkie sprawy w ZUS bez wychodzenia z domu. Wystarczy komputer lub urządzenie z dostępem do internetu. Pierwsze dane wskazują, że nowa usługa ZUS spotkała się z ogromnym zainteresowaniem naszych klientów. Tylko przez pierwsze sześć dni w 11 oddziałach ZUS z e-wizyty skorzystało 589 klientów. Oznacza to, że każdego dnia na e-wizytę umawia się ok. 100 klientów.
Najwięcej, bo 253 osoby, obsłużyły trzy warszawskie oddziały, dwa poznańskie – 128, zaś blisko 100 klientów skorzystało z e-wizyty w krakowskim oddziale. Najwięcej pytań, bo nieco ponad 200, dotyczyło działalności firm – przedsiębiorcy pytali o Tarczę 5.0, Platformę Usług Elektronicznych ZUS, zasad składania wniosków o pełnomocnictwo, czy wniosków o wydanie zaświadczenia o niezaleganiu w opłacaniu składek. Niemal 200 e-wizyt dotyczyło emerytur i rent, zaś 183 – zasiłków i terminów ich wypłaty.
Dotychczas e-wizytę wdrożyło 11 oddziałów ZUS. Pierwsze e-wizyty ruszyły 19 października w oddziałach w Warszawie, Poznaniu, Krakowie i Wrocławiu. Od 26 października z usługi można także skorzystać w oddziałach w Chorzowie, Rybniku, Sosnowcu i Zabrzu. Od 4 listopada klienci będą mogli umówić się na zdalną konsultację z ekspertem już we wszystkich oddziałach ZUS.
Na wideorozmowę można umówić się w dni robocze w godzinach między 9.00 a 14.30.
Źródło:
zus.pl
Propozycje kolejnych zmian w VAT już w Sejmie
28 października 2020 r. wpłynął do Sejmu rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy – Prawo bankowe (druk nr 718).
Z uzasadnienia do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy – Prawo bankowe wynika, że zaproponowane zmiany w VAT dotyczą trzech obszarów:
- rozwiązań w zakresie uproszczenia rozliczania przez podatników VAT – tzw. pakiet SLIM VAT (Simple Local And Modern VAT),
- rozwiązań o charakterze doprecyzowującym i uzupełniającym w stosunku do niektórych konstrukcji prawnych w VAT,
- zmian w zakresie systemu zwrotu podatku podróżnym (TAX FREE).
W zakresie SLIM VAT proponuje się:
- wydłużenie terminu na wywóz towarów dla zachowania stawki 0% przy opodatkowaniu zaliczek z tytułu eksportu towarów z 2 na 6 miesięcy,
- wydłużenie terminu do odliczenia VAT naliczonego na bieżąco łącznie do 4 okresów rozliczeniowych,
- spójne kursy walut – dodanie opcjonalnego dla podatników rozwiązania o możliwości stosowania do określenia podstawy opodatkowania wyrażonej w walucie obcej przeliczania na złote zgodnie z zasadami przeliczania przychodu wynikającymi z przepisów o podatku dochodowym,
- wprowadzenie możliwości odliczania podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących nabycie usług noclegowych w celu ich odsprzedaży,
- podwyższenie limitu na nieewidencjonowane prezenty małej wartości z 10 zł do 20 zł,
- brak konieczności uzyskiwania potwierdzeń odbioru faktur korygujących in minus.
W zakresie rozwiązań o charakterze doprecyzowującym i uzupełniającym niektóre konstrukcje prawne w VAT przewiduje się:
- zmiany do matrycy stawek VAT i Wiążącej Informacji Stawkowej,
- przełożenie symboli PKWiU 2008 na symbole PKWiU 2015 w załączniku nr 15 do VATU i w zakresie wyłączeń ze zwolnienia podmiotowego określonych w art. 113 ust. 13 pkt 1 lit. f i g VATU,
- doprecyzowanie w zakresie wykazu podatników VAT (tzw. white lista), a także w zakresie mechanizmu podzielonej płatności,
- doprecyzowanie w zakresie nowego JPK VAT,
- uchylenie art. 7 ust. 8 VATU.
Proponowane zmiany VATU mają także na celu wprowadzenie elektronicznego obiegu dokumentów TAX FREE oraz elektronicznego potwierdzania wywozu towarów.