Co wybór Bidena na prezydenta USA będzie oznaczał dla prywatności oraz cyberbezpieczeństwa?

Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Janis Kastenbaum będącej partnerem
w Perkins Coise, po nowym prezydencie USA możemy spodziewać się większego zainteresowania kwestiami prywatności.

Federalne przepisy z zakresu prywatności

Przez ostatnie 18 miesięcy oba obozy polityczne w Stanach Zjednoczonych pracowały nad projektami propozycji regulujących federalne ustawodawstwo dotyczące prywatności. Jesienią starania zaowocowały ustawą o ustanowieniu amerykańskich ram zapewniających dostęp do danych, przejrzystość i odpowiedzialność (SAFE DATA Act Setting an American Framework to Ensure Data Access, Transparency, and Accountability Act).

Administracja Bidena wywołała falę optymizmu w zakresie ustawodawstwa dotyczącego prywatności. Zarówno Demokraci, jak i Republikanie są zainteresowani jego propagowaniem oraz kompleksowym ustawodawstwem w tym zakresie.

Jak podkreślił Alan Charles Raul (partner w Sidley Austin), nie było to priorytetem w trakcie prezydentury Donalda Trumpa. Zdaniem Raula konieczne jest ujednolicenie systemu ochrony prywatności w gospodarce, która jest nie tylko krajowa, ale również międzynarodowa.

Tarcza Prywatności EU-US oraz transfery danych

Kwestią, na którą warto zwrócić uwagę, to rola jaką może odegrać administracja Bidena, biorąc pod uwagę decyzję „Schrems II” dotyczącą międzynarodowych transferów danych. Janis Kastenbaum stoi na stanowisku, że dzięki zmianie za sterami USA mogą zostać ułatwione negocjacje z Komisją Europejską w kwestii nowej Tarczy Prywatności. Niemniej jednak jak podkreśliła, orzeczenie Schrems II istnieje bez względu na to, kto urzęduje w Białym Domu.

Bez względu na powyższe można mieć jednak nadzieję, że komunikacja na linii USA-UE będzie o wiele skuteczniejsza. Tym bardziej że zwycięstwo Bidena może wpłynąć na większą otwartość niektórych unijnych przywódców.

Cyberbezpieczeństwo

Poza kwestiami prywatności administracja Bidena dużo uwagi poświęci także kwestiom cyberbezpieczeństwa. Alan Charles Raul wskazał w swojej wypowiedzi na raport Komisji Cyberspace Solarium, w ramach którego zaznaczony został powód nieustannych problemów
w zakresie cyberbezpieczeństwa w USA.

Zgodnie z wypowiedzią Raula nadszedł czas na zwiększenie odpowiedzialności rządu
w obronie przed cyberatakami. Stanowią one największe zagrożenie dla bezpieczeństwa narodowego Stanów Zjednoczonych zarówno pod kątem geopolitycznym, jak i gospodarczym.

Źródło:

https://iapp.org/news/a/what-could-a-biden-administration-mean-for-privacy-cybersecurity/

Zaniechanie poboru podatku dochodowego od nagród za przyczynienie się do szybkiej likwidacji choroby zakaźnej zwierząt

Przygotowano projekt rozporządzenia w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od osób fizycznych od dochodów (przychodów) z tytułu nagród za przyczynienie się do szybkiej likwidacji choroby zakaźnej zwierząt. Nagrody te przyznawane są na podstawie art. 49 ust. 9 ustawy z 11.3.2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz.U. z 2020 r. poz. 1421). Nagrody przyznaje wojewódzki lekarz weterynarii, na wniosek powiatowego lekarza weterynarii, osobom, którym nie przysługuje odszkodowanie. Zaniechanie poboru podatku będzie mieć zastosowanie do dochodów (przychodów) uzyskanych przez podatników podatku dochodowego od osób fizycznych od 1.1.2020 r. do 31.12.2021 r. Rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Przeprowadzanie egzaminu na biegłego rewidenta dla osób niepełnosprawnych

W ramach nowelizacji w rozporządzeniu Ministra Rozwoju i Finansów z 19.12.2017 r. w sprawie postępowania kwalifikacyjnego na biegłych rewidentów – wprowadzono równe szanse dla kandydata na biegłego rewidenta będącego osobą niepełnosprawną – w rozumieniu ustawy z 27.8.1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych – przy zdawaniu egzaminów w trakcie postępowania kwalifikacyjnego, w tym możliwości wydłużenia czasu trwania egzaminów z wiedzy oraz części pisemnej egzaminu dyplomowego oraz egzaminu z prawa gospodarczego. Skorzystanie z powyższych rozwiązań będzie możliwe po złożeniu przez kandydata na biegłego rewidenta wniosku do Komisji Egzaminacyjnej. Do wniosku, kandydat ten będzie musiał dołączyć: kopię aktualnego orzeczenia potwierdzającego niepełnosprawność, zaświadczenie lekarskie stwierdzające w jakich warunkach powinien zostać przeprowadzony egzamin, z uwagi na posiadany przez kandydata rodzaj niepełnosprawności, a także oświadczenie o wyrażeniu zgody na przetwarzanie danych osobowych.

Rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Leki na odporność dla pracowników a koszty uzyskania przychodów pracodawcy

W okresie jesienno-zimowym, a obecnie przypadającym jeszcze w dobie pandemii koronawirusa, pracodawcy obawiają się o zdrowie pracowników. Absencje spowodowane chorobami infekcyjnymi, przeziębieniem, grypą, anginą, nieraz dziesiątkują personel co znacznie utrudnia funkcjonowanie przedsiębiorstwa. W interesie pracodawcy jest więc dbałość o stan zdrowia i kondycję podwładnych czego przejawem jest np. obejmowanie ich opieką zdrowotną (pakiety medyczne). Ale to nie wszystko. W ramach profilaktyki zakład może także ufundować im np. szczepienia przeciwko grypie. Od wielu lat spotykana jest taka praktyka, choć w obecnej sytuacji zagrożenia COVID-19 firmowe akcje szczepienne jeszcze zyskały na popularności.

Przedmiot interpretacji

Pewna spółka zajmująca się produkcją i sprzedażą okien poszła jeszcze dalej i postanowiła zakupić dla pracowników leki i produkty lecznicze wzmacniające odporność organizmu w okresie epidemii, w tym witaminę C, a także inne preparaty wydawane pracownikom, o działaniu ochronnym.

Pracodawca zwrócił się do organu podatkowego o interpretację, czy powyższe zakupy może zaliczyć do kosztów uzyskania przychodów. Wnioskodawca podkreślił, że jego siedziba znajduje się na terenie włączonym do czerwonej strefy (nim objęto „czerwienią” cały kraj) gdzie występuje dużo zachorowań. Pracodawca tłumaczył, że podjął środki zaradcze mające zabezpieczyć pracowników przed ewentualnym zarażeniem się i zachorowaniem na COVID-19, a tym samym stara się ograniczyć ryzyko dla spółki polegające na uszczupleniu mocy produkcyjnych. Zakupiono więc szczepienia przeciwko grypie oraz szereg preparatów leczniczych poprawiających odporność.

Zakład wyraził własne stanowisko, że powyższe wydatki może ująć w ciężar kosztów podatkowych. Między innymi powołał się na objaśnienia podatkowe MF z 21.7.2020 r., zgodnie z którymi jeżeli przedsiębiorca ponosi wydatki, które wynikają z obowiązku w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy (prowadzenia działalności gospodarczej) albo wytycznych lub zaleceń organów (instytucji) kompetentnych w obszarze bezpieczeństwa sanitarnego, albo własnej decyzji i racjonalnego przeciwdziałania zagrożeniu epidemicznemu (epidemii), to takie wydatki stanowią koszt uzyskania przychodów w rozumieniu art. 15 ust. 1 PDOPrU.

Zdaniem organu

W świetle art. 15 ust. 1 PDOPrU, kosztami uzyskania przychodów są koszty poniesione w celu osiągnięcia przychodów ze źródła przychodów lub w celu zachowania albo zabezpieczenia źródła przychodów, z wyjątkiem kosztów wymienionych w art. 16 ust. 1 tej ustawy.

Organ wyjaśnił, że wszystkie poniesione wydatki, racjonalnie i gospodarczo uzasadnione, związane z prowadzoną działalnością gospodarczą, po wyłączeniu zastrzeżonych w ustawie, są kosztami uzyskania przychodów, o ile pozostają w związku przyczynowo-skutkowym z osiąganymi przychodami (poniesienie wydatku ma wpływ na powstanie, zwiększenie przychodu albo zachowanie lub zabezpieczenie źródła przychodu).

Aby wydatek poniesiony przez podatnika stanowił koszt uzyskania przychodu, muszą być spełnione następujące warunki:

Zatem, do kosztów uzyskania przychodów podatnik ma prawo zaliczyć wszystkie koszty, zarówno te bezpośrednio, jak i pośrednio związane z przychodami, o ile spełniają powyższe przesłanki.

Wyrażenie „w celu osiągnięcia przychodu” oznacza, że nie wszystkie wydatki ponoszone przez podatnika w związku z prowadzoną działalnością, podlegają odliczeniu od podstawy opodatkowania. Aby określony wydatek można było uznać za koszt uzyskania przychodu, między tym wydatkiem, a osiągnięciem przychodu musi zachodzić wcześniej opisany związek. Przez sformułowanie „w celu” należy rozumieć dążenie do osiągnięcia jakiegoś stanu rzeczy (przychodu).

Zatem, możliwość kwalifikowania konkretnego wydatku jako kosztu uzyskania przychodu, uzależniona jest od rzetelnej i całościowej oceny tego, czy w świetle wszystkich występujących w sprawie okoliczności, przy zachowaniu należytej staranności, podatnik w momencie dokonywania wydatku mógł i powinien przewidzieć, że wydatek ten przyczyni się do powstania przychodu, zachowania lub zabezpieczenia źródła przychodu.

Organ zgodził się z wnioskodawcą i jego argumentacją, że poniesienie wskazanych wydatków ma na celu racjonalne zabezpieczenie i zachowanie źródła przychodów. Poprzez sfinansowanie zakupu leków, produktów leczniczych i innych preparatów wzmacniających odporność organizmu oraz szczepień przeciwko grypie, zakład ogranicza ryzyko wystąpienia wśród pracowników zwolnień chorobowych czy kwarantanny. Niewątpliwie zbyt duża liczba absencji pracowników mogłaby się przyczynić do pomniejszenia produktywności przedsiębiorstwa, a tym samym do zmniejszenia jego obrotów, co negatywnie odbiłoby się na jego sytuacji ekonomicznej.

Przedłużenie zapłaty zaliczek na podatek PIT w niektórych branżach

W projekcie rozporządzenia Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie przedłużenia terminów przekazania przez niektórych płatników zaliczek na podatek dochodowy i zryczałtowanego podatku dochodowego – niektórym płatnikom przesunięto terminy na przekazanie zaliczek na podatek/zryczałtowanego podatku pobranego od podatników.

Przedłuża się terminy przekazania podatku przewidziane w art. 38 ust. 1 oraz w art. 42 ust. 1 PDOFizU.

Przedłużone terminy upływają:

1) 20.5.2021 r. –podatek pobrany przez płatników w październiku 2020 r.,

2) 20.6.2021 r. – podatek pobrany przez płatników w listopadzie 2020 r.,

3) 20.7.2021 r. – podatek pobrany przez płatników w grudniu 2020 r.

Przedłużenie terminów dotyczy płatników, którzy ponieśli negatywne konsekwencje z powodu COVID-19, prowadzących na dzień 30.9.2020 r. pozarolniczą działalność gospodarczą oznaczoną według PKD 2007, jako rodzaj przeważającej działalności, kodem: 47.71.Z, 47.81.Z, 47.82.Z, 47.89.Z, 56.10.A, 56.10.B, 56.29.Z, 56.30.Z, 59.11.Z, 74.20.Z, 77.21.Z, 82.30.Z, 85.51.Z, 86.90.A, 86.90.D, 90.01.Z, 90.02.Z, 93.11.Z, 93.13.Z, 93.19.Z, 93.21.Z, 93.29.A, 93.29.B, 93.29.Zi96.04.Z. Zatem dotyczy to m.in. sprzedaży odzieży w wyspecjalizowanych sklepach; żywności, napojów i wyrobów tytoniowych na straganach i targowiskach. Obejmie również działalność restauracji i innych stałych placówek gastronomicznych, działalność związaną z produkcją filmów, nagrań wideo i programów telewizyjnych; działalność związaną z organizacją targów, wystaw i kongresów; działalność fizjoterapeutyczną; działalność związaną z wystawianiem przedstawień artystycznych, a także działalność służącą poprawie kondycji fizycznej, czy rozrywce.

Rozporządzenie ma wejść w życie z dniem ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Prace nad tzw. podatkiem estońskim w Senacie

W nowelizacji przewidziano dwa alternatywne warianty opodatkowania:

1. ryczałt od dochodów spółek kapitałowych, czyli system wiążący dochód do opodatkowania z kategoriami prawa bilansowego i polegający na znacznej modyfikacji podstawowych zasad opodatkowania, obowiązujących w PDOPrU (zmianie ulega m.in. moment powstania obowiązku podatkowego, podstawa opodatkowania, stawki podatkowe), zwany dalej: ryczałtem;
2. specjalny fundusz inwestycyjny, który w sensie ekonomicznym umożliwia szybsze rozliczenie amortyzacji środków trwałych w kosztach podatkowych z uwzględnieniem dotychczasowych („klasycznych”) zasad opodatkowania, obowiązujących w PDOPrU.

Wybór opodatkowania na nowych zasadach jest fakultatywny, a pozostałe instrumenty podatkowe (np. w zakresie wspierania innowacyjności czy niższej 9% stawki CIT) pozostają dostępne dla podmiotów nieobjętych ryczałtem.

Z rozwiązania będą mogły skorzystać spółki spełniające łącznie warunki:

1. nieposiadające udziałów w innych podmiotach, 
2. zatrudniające co najmniej 3 pracowników oprócz udziałowców, 
3. których przychody pasywne nie przewyższają przychodów z działalności operacyjnej, 
4. wykazujące nakłady inwestycyjne. 

Proponowane zmiany zakładają, że zarówno przesunięcie w czasie obowiązku podatkowego, jak i szybsze rozliczenie inwestycji w kosztach podatkowych, będzie dla przedsiębiorców stanowić zachętę inwestycyjną.

Nowe rozwiązania mają wejść w życie od 1.1.2021 r.

Rząd planuje wydłużyć termin na podjęcie uchwał budżetowych przez JST

16 listopada br. mija termin na składanie przez zarządy jednostek samorządu terytorialnego projektów uchwał budżetowych na 2021 r.:

1) organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego,

2) regionalnej izbie obrachunkowej celem zaopiniowania.

Wraz z projektem uchwały budżetowej przedkładane są organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego i regionalnej izbie obrachunkowej:

1) uzasadnienie do projektu uchwały budżetowej;

2) inne materiały określone w uchwale, o której mowa w art. 234 FinPubU.

Warto też wspomnieć, że opinię regionalnej izby obrachunkowej o projekcie uchwały budżetowej zarząd jednostki samorządu terytorialnego jest obowiązany przedstawić, przed uchwaleniem budżetu, organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego.

Wskazane terminy „budżetowe” nie uległy więc żadnych modyfikacjom, w tym zakresie żadnych zmian nie przewiduje tzw. tarcza antykryzysowa, czyli KoronawirusU, ani jej kolejne nowelizacje.

Co jednak istotne, pojawiły się „sygnały” ze strony rządowej, że zmianie mają ulec inne terminy ważne z perspektywy budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Mianowicie, chodzi o zmiany terminu uchwalenia podstawowego dokumentu w gospodarce finansowej jednostek samorządu terytorialnego, czyli po prostu – uchwały budżetowej. Według dotychczasowej i aktualnej nadal regulacji art. 239 FinPubU – uchwałę budżetową organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego podejmuje przed rozpoczęciem roku budżetowego, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach – nie później niż do dnia 31 stycznia roku budżetowego. Zasadą jest więc podjęcie uchwały budżetowej do końca danego roku kalendarzowego, czyli do 31 grudnia br., z zastrzeżeniem ww. wyjątku. Jednocześnie na uwagę zasługuje regulacja art. 240 FinPubU, gdzie m.in. postanowiono, że do czasu podjęcia uchwały budżetowej, jednak nie później niż do dnia 31 stycznia roku budżetowego, podstawą gospodarki finansowej jest projekt uchwały budżetowej przedstawiony organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego, o którym mowa w art. 238 ust. 1 FinPubU. Z kolei, w ust. 3 ww. art. 240 FinPubU postanowiono, że w przypadku niepodjęcia uchwały budżetowej w terminie, o którym mowa w ust. 1 (czyli do 31 stycznia), regionalna izba obrachunkowa, w terminie do końca lutego roku budżetowego, ustala budżet jednostki samorządu terytorialnego w zakresie zadań własnych oraz zadań zleconych. Do dnia ustalenia budżetu przez regionalną izbę obrachunkową podstawą gospodarki finansowej jest projekt uchwały, o której mowa w ust. 1.

Z zapowiedzi rządu (po konsultacjach z samorządami) wynika, że zmiana dotyczyłaby terminów związanych z ww. procedurą budżetową, a ściślej rzecz ujmując chodziłoby o przesunięcie wyjątkowo w 2021 r. – terminu ustawowego na podjęcie uchwały budżetowej z ww. 31.1.2021 r. do 31.3.2021 r.

W kontekście aktualnej sytuacji epidemii wydaje się, że takie rozwiązanie jest jak najbardziej uzasadnione, i to różnymi względami. Podstawową kwestią są znacznie utrudnione wzajemne kontakty urzędników, względnie radnych samorządowych, wskutek czego poważnie ograniczone są możliwości wnikliwej analizy sytuacji finansowej danej jednostki samorządu terytorialnego. Jak bowiem pokazuje praktyka procedowania w aktualnych szczególnych uwarunkowaniach spowodowanych COVID-19, zdalny tryb procedowania, jakkolwiek jest niewątpliwie trybem bezpiecznym dla jego uczestników, to faktycznie stwarza także dla nich wiele różnych ograniczeń, choćby ze względów techniczno-organizacyjnych. W konsekwencji procedura decyzyjna ulega częstokroć wydłużeniu. W obliczu zaś końca roku budżetowego i podejmowania oprócz uchwał budżetowych – szczególnie w jednostkach samorządu terytorialnego o statusie gmin – wielu uchwał z innych zakresów przedmiotowych (np. uchwał podatkowych, dotacyjnych), a dotyczących także 2021 r., wydaje się koniecznym, aby podstawowy dokument gospodarki finansowej na 2021 r. w postaci uchwały budżetowej był przygotowany z możliwie największą rozwagą i z uwzględnieniem wszechstronnej analizy strony dochodowej i wydatkowej. Postulat ten ma zaś szczególne znaczenie, w obliczu najtrudniejszej od wielu lat sytuacji finansowej wielu jednostek samorządu terytorialnego. W tym kontekście wydłużenie ostatecznego terminu na podjęcie uchwały budżetowej z 31.1.2021 r. na 31.3.2021 r. jest jak najbardziej uzasadnione. Pozwoli to także zapewne uniknąć ewentualnych nieprawidłowości, które mogą być stwierdzane przez regionalne izby obrachunkowe w trakcie weryfikowania zapisów uchwał budżetowych poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego.

Stawki minimalne podatku od środków transportowych w 2021 roku

Zgodnie z ustawą o podatkach i opłatach lokalnych, wysokość stawek podatku od środków transportowych jest ustalana w drodze uchwały rady gminy. Jednak stawki te nie mogą być wyższe niż górne granice stawek kwotowych obowiązujące w danym roku podatkowym, a także nie mogą być niższe niż minimalne stawki obowiązujące w danym roku. Minimalne stawki obwieszcza minister finansów. Są one przeliczane na następny rok podatkowy zgodnie z procentowym wskaźnikiem kursu euro na pierwszy dzień roboczy października danego roku w stosunku do kursu euro w roku poprzedzającym dany rok podatkowy. Stawki podatku na 2021 rok zamieszczono w rozporządzeniu Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z 8.10.2020 r. w sprawie stawek minimalnych podatku od środków transportowych obowiązujących w 2021 r. (M.P. z 2020 r., poz. 1002) i stanowią one aktualizację załączników do ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg – planowane inwestycje samorządowe

Projekt nowelizacji zakłada rozszerzenie katalogu zadań mogących uzyskać dofinansowanie z RFRD o zadania:

1. obwodnicowe w ciągu dróg wojewódzkich;
2. miejskie – polegające na budowie, przebudowie lub remoncie dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych zarządzanych przez prezydenta miasta na prawach powiatu, będącego siedzibą wojewody lub sejmiku województwa;
3. polegające na poprawie bezpieczeństwa pieszych na przejściach.

Limit środków przeznaczonych na obwodnice na drogach wojewódzkich ma wynieść 2 mld zł, natomiast na zadania miejskie – 1 mld zł. Nabór wniosków na te zadania ma być realizowany przez ministra właściwego do spraw transportu. Listy zadań rekomendowanych do dofinansowania będą zatwierdzane przez Prezesa Rady Ministrów.

Samorząd województwa będzie mógł otrzymać dofinansowanie zadania obwodnicowego albo miejskiego w wysokości do 80 proc. kosztów jego realizacji. W przypadku zadań obwodnicowych kwota przyznanych środków nie może być większa niż 100 mln zł, a w przypadku zadań miejskich – 30 mln zł. Rozwiązanie to ma na celu dofinansowanie zadań prowadzonych przez możliwie największą liczbę jednostek samorządowych, uwzględniając limit środków, którymi będzie dysponował fundusz. RFRD zakłada finansowanie tych zadań jako inwestycji wieloletnich do 2028 r.

Dodatkowe wsparcie ma się przyczynić do pobudzania aktywności gospodarczej przedsiębiorców i skuteczniejszej walki ze skutkami spowolnienia gospodarczego wywołanego pandemią COVID-19.

Z informacji wynika też, że w 2020 r. wsparcie rządowe uzyska 2 297 zadań, w tym 623 powiatowe i 1 674 gminne. Realizowana jest budowa, przebudowa lub remont 3 467 km dróg: 1 708 km powiatowych i 1 759 km gminnych. Łączna wartość środków FDS przeznaczonych na dofinansowanie realizacji inwestycji w 2020 r. to 3,2 mld zł.

Natomiast w lipcu 2020 r. wojewodowie ogłosili nabór wniosków na dofinansowanie zadań powiatowych oraz zadań gminnych w 2021 r. Na wsparcie zadań na drogach samorządowych zaplanowano 3,2 mld zł, w tym 2,6 mld zł na dofinansowanie budowy, przebudowy lub remontu dróg gminnych i powiatowych.

Więcej informacji na stronie www.gov.pl

Nowa broszura dotycząca JPK dla ksiąg rachunkowych

Nowa broszura dotycząca JPK dla ksiąg rachunkowych znajduje się na stronach internetowych ministerstwa finansów. W nowej broszurze JPK_KR(1) znajdują się zaktualizowane opisy niektórych elementów JPK dla ksiąg rachunkowych. Jak informuje ministerstwo wprowadzenie zmian, które wynikają z nowych opisów, nie będzie wymagać aktualizacji oprogramowania. Broszura będzie obowiązywać od 1.1.2021 r.

Nowa broszura na temat struktury logicznej postaci elektronicznej ksiąg podatkowych i dowodów księgowych, dotycząca JPK dla ksiąg rachunkowych, jest dostępna na stronie https://www.gov.pl/web/kas/struktury-jpk/