Nowe kompetencje dla rady gminy w zakresie ustalania wzorów wniosków o dodatek mieszkaniowy

Warto odnotować, że ustawa nowelizjąca wprowadza m.in. zmiany w DodMieszkU. Ów dodatek jest specjalnym świadczeniem wspierającym, a przeznaczonym dla osób spełniających kryteria z ww. ustawy, w tym kryterium dochodowe. Jak wynika zaś z art. 7 ust. 1 DodMieszkU dodatek mieszkaniowy przyznaje, na wniosek osoby uprawnionej do dodatku mieszkaniowego, wójt, burmistrz lub prezydent miasta, w drodze decyzji administracyjnej. Wśród zmian, które wprowadza wskazana na wstępie nowelizacja, na uwagę zasługują zmiany w art. 7 i art. 9 DodMieszkU.

Wskazany art. 9 DodMieszkU stanowi aktualnie, że:

Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, określi:

1) (utracił moc)

2) sposób ustalania wysokości ryczałtu na zakup opału;

3) wzór wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego;

4) wzór deklaracji o dochodach gospodarstwa domowego.

2. Rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1, określa w szczególności:

(…)

3) dane, które powinny być zawarte we wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego, a w szczególności dotyczące osoby ubiegającej się o ten dodatek, zajmowanego lokalu mieszkalnego i jego technicznego wyposażenia oraz miesięcznych wydatków za ten lokal;

4) dane, które powinny być zawarte w deklaracji o dochodach, a w szczególności dane dotyczące osób wchodzących w skład gospodarstwa domowego, ich miejsca pracy bądź nauki oraz wysokość ich dochodu.

Co istotne, ww. regulacja prawna straci moc obowiązującą z dniem 1.7.2021 r. Do tej daty będzie obowiązywać rozporządzenie Rady Ministrów m.in. w sprawie ustalenia wzorów wniosku i deklaracji.

Należy także odnotować, że z dniem 5.1.2021 r. na mocy ww. ustawy nowelizującej, wprowadzono nową regulację w art. 7 jako ust. 1e do DodMieszkU, o treści:

Rada gminy określa, w drodze uchwały, wzór wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego oraz wzór deklaracji, o której mowa w ust. 1.

Jednocześnie na mocy ww. ustawy nowelizującej z 10.12.2020 r. tj. art. 38 wprowadzono tzw. przepis przejściowy o treści:

W terminie do dnia 1 lipca 2021 r., rady gmin podejmą uchwały, o których mowa w art. 7 ust. 1e ustawy zmienianej w art. 11. Uchwały rad gmin wchodzą w życie z dniem 1 lipca 2021 r.

Z zestawienia ww. regulacji prawnych wnioskować więc należy, że ustawodawca zdecydował się „wyłączyć” odgórne regulacje dotyczące ustalania wzorów ww. dokumentów (wniosek o przyznanie dodatku i wzór deklaracji) na rzecz przekazania tych uprawnień radzie gminy. Zauważyć należy, że treść przepisu wskazuje na obligatoryjną powinność ustanowienia owych wzorów, a sam akt prawa miejscowego rady gminy wejdzie w życie 1.7.2021 r. Taką zmianę legislacyjną projektodawca argumentuje w szczególności tym (projekt uzasadnienia ustawy), że procedura rozpoznania wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego, a następnie jego ewentualna wypłata, leży w gestii gminy, a w konsekwencji słusznym rozwiązaniem wydaje się przekazanie gminom uprawnienia do przygotowania wzorów powyższych dokumentów we własnym zakresie.

Podsumowując przyjąć należy, że na gminy przesunięto powinność określenia m.in. wskazanych wzorów wniosków o przyznanie dodatku mieszkaniowego oraz deklaracji. Rozwiązanie takie może mieć zarówno wady, jak i zalety. Zaletą jest z pewnością to, że to gmina, jako „dystrybutor” świadczeń stanowiących dodatki mieszkaniowe, posiada najlepszą wiedzę w zakresie konstrukcji i wymagań związanych z ubieganiem się o świadczenia, więc prawo do ustalania ww. wzorów powinno ułatwić cały mechanizm decyzyjny. Z drugiej strony, skoro rada gminy będzie ustalać samodzielnie powyższe wzorce, to będą one podlegały tzw. nadzorowi przez właściwy organ, którym w tym przypadku będzie wojewoda. Skoro tak, to nie jest wykluczone, że niektóre z aktów prawnych rady gminy mogą być przez ten organ kwestionowane poprzez stwierdzenie nieważności w całości lub w części. Jest więc pewne ryzyko komplikacji w procedurze przyznawania tych dodatków. Mając na uwadze powyższe wskazówki, warto już teraz podjąć odpowiednie kroki prawne celem podjęcia odpowiednich uchwał, aby w należyty sposób przygotować się do obsługi dodatków mieszkaniowych.

Pieniądze dla mikro i małych przedsiębiorców z tarczy branżowej

Jednym z elementów tarczy branżowej jest tzw. mikropożyczka, która oferuje mikro i małym przedsiębiorcom do 5 tysięcy złotych. Ta forma pomocy ma kosztować budżet 865 mln zł, a może ją otrzymać ponad 170 tys. przedsiębiorców, którzy na dzień 30.9.2020 roku mieli wpisany jeden z wymienionych enumeratywnie kodów PKD (początkowo w projekcie było wpisanych 25 pozycji, w czasie prac w Sejmie liczba wzrosła do 33, a po poprawkach Senatu do 41).

Pieniądze na pokrycie bieżących kosztów działalności będą rozdzielali starostowie ze środków Funduszu Pracy. Otrzymają je mikro i mali przedsiębiorcy, którzy w październiku lub listopadzie zanotowali co najmniej 40% spadku obrotów, licząc rok do roku. Jednocześnie musieli prowadzić swoją działalność na dzień 30.9.2020 roku – pieniędzy nie można dostać, jeśli tego dnia działalność była zawieszona. Ponadto, przeważająca działalność musiała dotyczyć jednego z kodów PKD, wymienionych w ustawie. Pomoc dla poszkodowanych kryzysem, wywołanym COVID-19 może trafić m.in. do branży cateringowej, transportowej, sprzedawców detalicznych obuwia i wyrobów skórzanych w wyspecjalizowanych sklepach, sprzedawców wyrobów medycznych w tym ortopedycznych, fotografów, wypożyczalni sprzętu sportowego czy producentów filmów i nagrań wideo.

Wniosek składa się elektronicznie do powiatowego urzędu pracy przez portal www.praca.gov.pl. Do wniosku trzeba dołączyć oświadczenie o spełnianiu wymaganych prawem kryteriów. Dotacja będzie nieoprocentowana, ale ma zostać zwrócona w ciągu 12 miesięcy, licząc od trzeciego miesiąca po jej udzieleniu (Rada Ministrów będzie mogła przedłużyć okres zwrotu pożyczki). Dotacja będzie mogła też zostać umorzona, jeśli przedsiębiorca będzie prowadził działalność w ciągu trzech miesięcy po jej udzieleniu.

Staroście przysługuje prawo kontroli przedsiębiorcy – może ją przeprowadzić w ciągu trzech lat od udzielenia dotacji. Firma, która nie podda się temu będzie musiała zwrócić dotację w ciągu 12 miesięcy. Podobnie będzie w przypadku firmy, której przyznano dotację nienależnie lub który wykorzystała ją niezgodnie z przeznaczeniem. Warto pamiętać, że do kosztów prowadzenia działalności zalicza się m.in.: opłacenie podatków, składek czy kosztów wynajmu lokalu.

ZUS wypłacił pierwszą transzę świadczeń postojowych

Wypłata świadczeń postojowych

Na konta płatników trafiło już 23,6 tys. wypłat świadczeń postojowych na kwotę 48,6 mln zł. To pokazuje, że elektroniczny system wnioskowania sprawdza się. Dzięki temu ZUS szybciej weryfikuje wnioski i szybciej przekazuje środki na konta.

Wnioski o wsparcie z Tarczy antykryzysowej 6.0 można składać tylko elektronicznie przez portal Platformy Usług Elektronicznych (PUE) ZUS oraz za pośrednictwem strony gov.pl.

Zwolnienie z opłacania składek za listopad 2020 r.

W weekend pierwsi przedsiębiorcy zostaną zwolnieni z opłacania składek za listopad 2020 r. ZUS prześle informacje o rozstrzygnięciu wniosku na PUE ZUS. Aby odebrać odpowiedź z ZUS na PUE ZUS, należy zalogować się do swojego konta, wejść w [Dokumenty i wiadomości] i w [Skrzynce odbiorczej] przejść do [Dokumentów wymagających poświadczenia odbioru].

Źródło:

zus.pl

Program Senior+ na lata 2021–2025

W Dz.Urz. M.P. z 2021 r. opublikowano uchwałę nr 191 Rady Ministrów z 21.12.2020 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego „Senior+” na lata 2021–2025.

Rada Ministrów ustanowiła program wieloletni „Senior+” na lata 2021–2025, którego wykonawcą jest minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego. Program jest finansowany ze środków budżetu państwa.

Ogólna kwota środków z budżetu państwa w całym okresie realizacji Programu wyniesie 300 000 tys. zł. Środki z budżetu państwa w poszczególnych latach wyniosą po 60 000 zł n każdy rok.

Zakres informacji we wniosku o ponowne wszczęcie egzekucji

W Dz.U. z 2021 r. pod poz. 31 opublikowano rozporządzenie Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z 18.12.2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu informacji zawartych we wniosku o ponowne wszczęcie egzekucji administracyjnej.

Z dniem 20.2.2021 r. wejdą w życie przepisy art. 59 ust. 2 oraz znowelizowanego art. 61 ustawy z 17.6.1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1427 ze zm.; dalej: EgzAdmU), z których wynika że postępowanie egzekucyjne może być umorzone w przypadku, gdy dalsza egzekucja administracyjna będzie bezskuteczna z powodu braku majątku lub źródła dochodu zobowiązanego, z których jest możliwe wyegzekwowanie środków pieniężnych przewyższających koszty egzekucyjne. W razie umorzenia postępowania egzekucyjnego z tej przyczyny postępowanie egzekucyjne wszczyna się ponownie m.in. na wniosek wierzyciela o ponowne wszczęcie egzekucji administracyjnej (jeżeli organ egzekucyjny nie jest jednocześnie wierzycielem), po ujawnieniu przez wierzyciela majątku lub źródła dochodu zobowiązanego, z których jest możliwe wyegzekwowanie środków pieniężnych przewyższających koszty egzekucyjne.

W przypadku gdy podstawą ponownego wszczęcia egzekucji administracyjnej jest dotychczasowy tytuł wykonawczy, wniosek o ponowne wszczęcie egzekucji administracyjnej zawiera:

1. nazwę, adres siedziby i numer rachunku bankowego wierzyciela lub nazwę, adres siedziby i numer rachunku bankowego podmiotu, któremu należy przekazać należność pieniężną – jeżeli zostały zmienione po umorzeniu postępowania egzekucyjnego;
2. imię i nazwisko lub nazwę oraz adres miejsca zamieszkania lub siedziby zobowiązanego, a także jego numer PESEL, NIP lub REGON – jeżeli zostały zmienione po umorzeniu postępowania egzekucyjnego lub nie zostały zawarte w dotychczasowym tytule wykonawczym;
3. imię i nazwisko oraz adres miejsca zamieszkania małżonka zobowiązanego, jeżeli zgodnie z odrębnymi przepisami odpowiedzialność zobowiązanego za należność pieniężną i odsetki z tytułu niezapłacenia jej w terminie obejmuje majątek osobisty zobowiązanego i majątek wspólny zobowiązanego i jego małżonka – w przypadku gdy w umorzonym postępowaniu egzekucyjnym małżonek zobowiązanego nie wniósł sprzeciwu w sprawie odpowiedzialności majątkiem wspólnym jego i jego małżonka albo sprzeciw został oddalony, a dane małżonka, które uległy zmianie po umorzeniu postępowania egzekucyjnego, są znane wierzycielowi;
4. imię i nazwisko lub nazwę oraz adres miejsca zamieszkania lub siedziby, a także numer PESEL, NIP lub REGON wspólników spółki nieposiadającej osobowości prawnej będącej zobowiązanym – jeżeli zostały zmienione po umorzeniu postępowania egzekucyjnego lub nie zostały zawarte w dotychczasowym tytule wykonawczym;
5. numer i datę wystawienia dotychczasowego tytułu wykonawczego;
6. imię i nazwisko lub nazwę oraz adres miejsca zamieszkania lub siedziby dłużnika zobowiązanego, również mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę na terytorium państwa członkowskiego lub państwa trzeciego, który jest obciążony prawem majątkowym względem zobowiązanego – w przypadku ujawnienia prawa majątkowego, z którego jest możliwe wyegzekwowanie środków pieniężnych przewyższających koszty egzekucyjne;
7. informacje dotyczące zabezpieczenia należności pieniężnej i odsetek z tytułu niezapłacenia jej w terminie hipoteką przymusową albo zastawem skarbowym lub rejestrowym lub zastawem nieujawnionym w żadnym rejestrze oraz terminu powstania tego zabezpieczenia – w przypadku ich ustanowienia po umorzeniu postępowania egzekucyjnego;
8. wysokość należności pieniężnej i odsetek z tytułu niezapłacenia jej w terminie, rodzaj i stawkę odsetek oraz wysokość kosztów upomnienia;
9. okres, za który nie nalicza się odsetek z tytułu niezapłacenia w terminie należności pieniężnej w wyniku okoliczności, które wystąpiły po umorzeniu postępowania egzekucyjnego;
10. dzień, do upływu którego należność pieniężna, odsetki z tytułu niezapłacenia jej w terminie i koszty upomnienia mogą być dochodzone – jeżeli jest inny niż wskazany w dotychczasowym tytule wykonawczym lub nie został w nim zawarty;
11. informacje, o których mowa w art. 26 § 1e pkt 1 i 4–8 EgzAdmU (m.in. dotyczące majątku zobowiązanego) – jeżeli dotyczą okoliczności, które wystąpiły po umorzeniu postępowania egzekucyjnego;
12. wysokość kosztów egzekucyjnych powstałych w umorzonym postępowaniu egzekucyjnym – jeżeli wierzyciel, który pokrył te koszty, wnosi o ich wyegzekwowanie.

W przypadku gdy podstawą ponownego wszczęcia egzekucji administracyjnej jest dalszy tytuł wykonawczy, o którym mowa w art. 26c § 1 pkt 2 EgzAdmU (wierzyciel wydaje dalszy tytuł wykonawczy w razie nieposiadania przez organ egzekucyjny właściwy do ponownego wszczęcia egzekucji administracyjnej dotychczasowego tytułu wykonawczego), wniosek zawiera informacje wymienione wyżej w pkt 3 i 6 oraz art. 26 § 1e EgzAdmU, jeżeli nie zostały zawarte w dalszym tytule wykonawczym, oraz:

Od 2021 r. można wystąpić o zwolnienie z obowiązku naliczania składek od umów cywilnoprawnych

Zleceniobiorca składa do ZUS wniosek o zwolnienie z obowiązku naliczania składek (RZN) w ciągu 7 dni od dnia zawarcia umowy zlecenia. Wniosek może dotyczyć składek należnych za okres od 1 stycznia do 30 kwietnia 2021 r.

Aby zwolnić zleceniodawcę z obowiązku naliczania składek muszą być spełnione następujące warunki:

Źródło:

zus.pl

Formularze podatkowe dotyczące tzw. estońskiego CIT

Od 8.1.2021 r. obowiązuje rozporządzenie MFFiPR z 4.1.2021 r. w sprawie wzorów zawiadomienia o wyborze opodatkowania ryczałtem od dochodów spółek kapitałowych oraz oświadczenia o podmiotach, w których posiada prawa udziałowiec lub akcjonariusz podatnika opodatkowanego ryczałtem od dochodów spółek kapitałowych (Dz.U. z 2021 r. poz. 29).

Rozporządzenie określa nowe wzory formularzy dotyczących opodatkowania ryczałtem od dochodów spółek kapitałowych, tzw. estońskim CIT, a są to:

1. zawiadomienie o wyborze opodatkowania ryczałtem od dochodów spółek kapitałowych ZAW-RD oraz
2. oświadczenie o podmiotach, w których posiada prawa udziałowiec lub akcjonariusz podatnika opodatkowanego ryczałtem od dochodów spółek kapitałowych OSW-RD.

Nowe wzory stosuje się począwszy od roku podatkowego, który rozpoczyna się po 31.12.2020 r.

Zawiadomienie ZAW-RD składają podatnicy prowadzący działalność w formie spółki z o.o. lub spółki akcyjnej, o których mowa w art. 28j ust. 1 PDOPrU. Podatnicy składają zawiadomienie do urzędu skarbowego, w którym się rozliczają w terminie do końca pierwszego miesiąca pierwszego roku podatkowego, w którym mają być opodatkowani ryczałtem od dochodów spółek kapitałowych.

Oświadczenie OSW-RD składają osoby fizyczne będące udziałowcami lub akcjonariuszami podatnika opodatkowanego ryczałtem od dochodów spółek kapitałowych (spółki z o.o. lub spółki akcyjnej. Oświadczenie składa się w terminie do końca pierwszego miesiąca każdego roku podatkowego podatnika, w którym stosuje opodatkowanie ryczałtem, a w przypadku zmiany stanu faktycznego – w terminie 14 dni od zaistnienia tych zmian.

Trwają prace nad zmianami w postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Z opublikowanego uzasadnienia do projektu autorstwa Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej wynika, że EgzAdmU wymaga wprowadzenia kilku niezwykle ważnych zmian. Przede wszystkim dotychczasowe regulacje mają zostać dostosowane do przepisów zobowiązujących do dochodzenia należności z tytułu podatku VAT rozliczanego w procedurach szczególnych od podatnika, którego miejscem zamieszkania lub siedziby jest inne państwo niż Polska i deklaracja została złożona w państwie członkowskim innym niż Polska. W założeniu projektowane zmiany mają pozwolić na usprawnienie działań organów egzekucyjnych, a przez to – na poprawę efektywności egzekucji. Szczegóły najważniejszych zmian zostały omówione i przedstawione w tabeli poniżej.

Rodzaj zmiany	Opis zmiany
Zmiany w dochodzeniu należności z tytułu podatku VAT	W zakresie umożliwienia przymusowego dochodzenia podatku VAT rozliczanego w procedurach szczególnych projektowana ustawa przewiduje m. in.: rozszerzenie katalogu dokumentów stanowiących podstawę egzekucji administracyjnej o deklarację złożoną w państwie członkowskim innym niż Polska oraz wyłączenie warunku wszczęcia egzekucji administracyjnej w zakresie zamieszczania w tej deklaracji pouczenia, że stanowi ona podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego, wyłączenie obowiązku doręczania zobowiązanemu upomnienia przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego oraz postanowienia o umorzeniu postępowania egzekucyjnego, gdy zobowiązany ma miejsce zamieszkania lub siedziby na terenie innego państwa niż Polska, uzupełnienie elementów tytułu wykonawczego o dane identyfikujące zobowiązanego w państwie członkowskim, uregulowanie przeliczania podatku VAT w obcej walucie na walutę polską.
Zmiany dotyczące definicji ustawowych	Zmiany w definicjach: pracownik obsługującym organ egzekucyjny – rozumie się   przez to pracownika organu egzekucyjnego wykonującego zadania z zakresu egzekucji administracyjnej albo pracownika komórki organizacyjnej urzędu skarbowego prowadzącej egzekucję administracyjną; wynagrodzenie za pracę –  rozumie się przez to wynagrodzenie za pracę oraz inne wierzytelności zobowiązanego, w tym świadczenia pieniężne przysługujące z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa, wypłacane przez pracodawcę w okresie zatrudnienia, a także w  okresie 12 miesięcy od dnia rozwiązania lub wygaśnięcia stosunku pracy
Zmiany dotyczące usprawnienia procedury egzekucyjnej	W ramach tej grupy zaproponowano następujące usprawnienia: usprawnienie współpracy organu egzekucyjnego z instytucją łącznikową w zakresie dochodzenia należności państw członkowskich lub państw trzecich ma polegać na dookreśleniu w drodze rozporządzenia sposobu i trybu współpracy między tymi uczestnikami postępowania egzekucyjnego; umożliwienie automatycznego uzyskiwania danych z Rejestru Należności Publicznoprawnych przez podmioty uprawnione oraz rezygnacja z pisemnej formy upoważnienia osoby fizycznej nieprowadzącej działalności gospodarczej do uzyskania jej danych; w celu uproszczenia etapu wszczęcia postępowania egzekucyjnego i zabezpieczającego przewiduje się rezygnację z nadawania przez organ egzekucyjny klauzuli o skierowaniu tytułu wykonawczego do egzekucji administracyjnej i przyjęciu zarządzenia zabezpieczenia do wykonania w zakresie obowiązków o charakterze pieniężnym (zmiana również ustawy o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych), a także umożliwienie automatycznej weryfikacji danych zawartych w tytule wykonawczym z danymi zawartymi w KRS; przewiduje się również rozszerzenie zakresu informacji przekazywanych przez wierzyciela organowi egzekucyjnemu w zakresie niezbędnym do skutecznego prowadzenia egzekucji administracyjnej; doprecyzowano moment wszczęcia egzekucji administracyjnej w przypadku, gdy pierwszą czynnością egzekucyjną jest zajęcie dokonane poprzez sporządzenie protokołu zajęcia lub odbioru dokumentu czy też doręczenie zawiadomienia o zajęciu innemu podmiotowi niż dłużnik zajętej wierzytelności; w zakresie dalszego i kolejnego tytułu wykonawczego przewiduje się rezygnację z podpisywania i podawania danych osoby działającej z upoważnienia wierzyciela, która podpisała pierwotny tytuł wykonawczy, analogicznie w zakresie kolejnego zarządzenia zabezpieczenia; usprawnienie egzekucji z nieruchomości będzie polegało na m.in.: zmianie sposobu publikowania obwieszczenia o licytacji nieruchomości, zmianie opisu i oszacowania nieruchomości. Dodatkowo katalog osób wyłączonych z licytacji nieruchomości dostosowano do przepisów o egzekucji z ruchomości; doprecyzowano również pojęcie pracownika obsługującego organ egzekucyjny na potrzeby tego wyłączenia; wierzyciel nie będzie mógł podejmować czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych, jeżeli wysokość należności pieniężnej nie przekracza dziesięciokrotności kosztów upomnienia,  chyba że okres do upływu terminu  przedawnienia należności pieniężnej jest krótszy niż 6 miesięcy; przepisy regulujące egzekucję z ruchomości zostaną dostosowane do przepisów regulujących ochronę danych osobowych (rezygnacja ze wskazywania w obwieszczeniu o licytacji ruchomości oraz w protokole postępowania przetargowego adresu zobowiązanego), a także do prawa celnego (ruchomości o nieunijnym statusie celnym nie będą podlegały zajęciu).
Zmiany w zakresie zbiegu egzekucji	Usprawnienie postępowania organów egzekucyjnych w przypadku zajęcia rzeczy lub prawa majątkowego przez co najmniej dwa organy egzekucyjne będzie polegało na rezygnacji z obowiązku zawiadamiania komornika sądowego o sposobie rozliczenia środków pieniężnych w przypadku, gdy nie przekazał organowi egzekucyjnemu adnotacji umożliwiającej prowadzenie łącznej egzekucji, a także uregulowaniu przypadku, gdy zajęcie rzeczy lub prawa majątkowego zostanie dokonane przez co najmniej dwa organy egzekucyjne również w postępowaniu zabezpieczającym (również zmiana ustawy – Kodeks postępowania cywilnego). Resort zaproponował także ujednolicenie zasady dotyczącej obciążania wierzyciela niewyegzekwowanymi od zobowiązanego kosztami egzekucyjnymi również w przypadku egzekucji do rzeczy lub prawa majątkowego przejętej po zbiegu egzekucji.
Zmiany dotyczące wierzytelności powtarzających się stanowiących jedyne źródło dochodu zobowiązanego egzekucji i egzekucji z rachunku bankowego	W projekcie nowelizacji zaproponowano by wierzytelności powtarzające się stanowiące jedyne źródło dochodu zobowiązanego będącego osobą fizyczną podlegały egzekucji w zakresie określonym w przepisach Kodeksu pracy. Celem tego rozwiązania jest zapewnienie zobowiązanym minimum egzystencji, w przypadku gdy otrzymują oni świadczenia na podstawie umów nieuregulowanych w Kodeksie pracy, np. umów cywilnoprawnych. W przypadku egzekucji z rachunku bankowego nie będzie już obowiązku przetrzymywania przez bank środków pieniężnych zajętych przez organ egzekucyjny. Dodatkowo mają zostać doprecyzowane przepisy o realizacji zajęcia rachunku bankowego i rachunku VAT w zakresie przekazywania do organu egzekucyjnego środków pieniężnych dwoma odrębnymi przelewami bankowymi (zmiana ta ma umożliwić rozliczenie tych środków zgodnie z przepisami podatkowymi).
Zmiany dotyczące opłaty egzekucyjnej	W celu zachęcenia do korzystania z obrotu bezgotówkowego w egzekucji administracyjnej zaproponowano wprowadzenie zróżnicowanej stawki opłaty egzekucyjnej, która uzależniona będzie od wyegzekwowania lub uzyskania wpłaty gotówkowej lub bezgotówkowej. Zaproponowano, by w okresie od 20.2.2021 r. stawka tej opłaty wynosiła: 10% i 5% wyegzekwowanych lub uzyskanych środków pieniężnych. W przypadku gotówki stawka tej opłaty ma wynosić odpowiednio: 11% i 6 %. Ponadto w celu usunięcia wątpliwości interpretacyjnych doprecyzowano przepisy regulujące górną wysokość opłaty egzekucyjnej: 40 000 zł oraz 20 000 zł (w zależności od sposobu uzyskania kwot), odrębnie dla każdego tytułu wykonawczego.
Nowe zasady przedawnienia kosztów	Obowiązek zapłaty kosztów upomnienia przedawnia się wraz z wygaśnięciem należności pieniężnej objętej tym upomnieniem. Jeżeli w upomnieniu ujęto więcej niż jedną należność pieniężną, koszty upomnienia przedawniają się wraz z wygaśnięciem należności pieniężnej o najwcześniejszym terminie płatności.
Zmiany dotyczące egzekucji z majątku wspólnego, egzekucji z majątku obciążonego zastawem skarbowym i hipoteką przymusową	Projekt zakłada, że w przypadku egzekucji z majątku wspólnego zobowiązanego i jego małżonka dopuszczalne będzie: uzyskiwanie przez wierzyciela lub organ egzekucyjny danych małżonka zobowiązanego w zakresie odpowiedzialności majątkiem wspólnym, informacji o ustroju małżeńskim oraz składnikach majątku wspólnego, przewidziano także możliwość podawania danych małżonka w dokumentach stanowiących podstawę do dokonania zajęcia tego majątku. Powyższe rozwiązania w sposób analogiczny mają także dotyczyć przepisów regulujących egzekucję z majątku obciążonego zastawem skarbowym i hipoteką przymusową.
Zmiany o charakterze doprecyzowującym	Doprecyzowanie regulacji w zakresie umorzenia postępowania egzekucyjnego będzie polegało na ujednoliceniu podstaw umorzenia postępowania egzekucyjnego zarówno, gdy organ egzekucyjny działa na wniosek wierzyciela, jak i gdy jest jednocześnie wierzycielem i organem egzekucyjnym; doprecyzowanie egzekucji z praw majątkowych zarejestrowanych w rejestrze akcjonariuszy. Projekt zakłada możliwość wezwania spółki, by należne zobowiązanemu kwoty przekazała organowi egzekucyjnemu, w przypadku gdy zajęcie tego prawa nastąpi poprzez przesłanie zawiadomienia o zajęciu do podmiotu prowadzącego rejestr akcjonariuszy.
Zmiany dotyczące Ordynacji podatkowej	Nowelizacja przewiduje, że wygaśnięcie decyzji o rozłożeniu na raty zapłaty podatku lub zaległości podatkowej będzie następowało w przypadku niedotrzymania terminu płatności trzech rat (rezygnacja z trzech kolejnych rat). Zasada ta będzie dotyczyć także wygaśnięcia postanowienia o rozłożeniu na raty kosztów egzekucyjnych. W projekcie zaproponowano przeniesienie przepisów art. 259 tej ustawy w zakresie wygaśnięcia decyzji o uldze w spłacie zobowiązań podatkowych do działu III OrdPU.

Awans zawodowy nauczycieli szkół za granicą

Definicja „nauczyciela szkoły za granicą”

Przypomnijmy, że zgodnie z nową definicją (art. 3 pkt 1a KartaNauczU) przez nauczycieli szkół za granicą należy rozumieć nauczycieli języka polskiego, historii, geografii oraz innych przedmiotów nauczanych w języku polskim w szkołach funkcjonujących w systemach oświaty innych państw lub nauczanych w innych formach prowadzonych przez organizacje społeczne zarejestrowane za granicą. W celu umożliwienia tej grupie nauczycieli uzyskiwania kolejnych stopni awansu zawodowego od 1.1.2021 r. zaczął obowiązywać nowy rozdział 3b w KartaNauczU.

Kto może ubiegać się o nadanie stopni awansu zawodowego?

Nowe przepisy przewidują, że nauczyciele szkół za granicą, z wyjątkiem osób skazanych prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo, mogą ubiegać się o nadanie stopni awansu zawodowego odpowiednio nauczyciela kontraktowego, mianowanego i dyplomowanego.

Warunkiem nadania kolejnego stopnia awansu będzie, z pewnymi wyjątkami określonymi w nowych przepisach, posiadanie odpowiednich kwalifikacji, odbycie stażu za granicą zakończonego pozytywną oceną realizacji planu rozwoju zawodowego nauczyciela, oraz:
1) w przypadku nauczyciela stażysty – uzyskanie akceptacji komisji kwalifikacyjnej po przeprowadzonej rozmowie;
2) w przypadku nauczyciela kontraktowego – zdanie egzaminu przed komisją egzaminacyjną;
3) w przypadku nauczyciela mianowanego – uzyskanie akceptacji komisji kwalifikacyjnej po dokonaniu analizy dorobku zawodowego nauczyciela i przeprowadzonej rozmowie.

Wniosek o rozpoczęcie stażu

Nowe przepisy przewidują, że nauczyciel szkoły za granicą będzie rozpoczynał staż na stopień awansu zawodowego za pośrednictwem specjalnie do tego celu przygotowanego systemu teleinformatycznego, w terminie do dnia 31 lipca danego roku. Wniosek powinien zawierać:
1) imię (imiona) i nazwisko nauczyciela;
2) datę i miejsce urodzenia;
3) numer PESEL – a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość;
4) adres do korespondencji;
5) numer telefonu;
6) adres poczty elektronicznej, jeżeli nauczyciel go posiada;
7) nazwę szkoły za granicą, w której nauczyciel prowadzi zajęcia;
8) nazwę nauczanego przedmiotu;
9) dokumenty potwierdzające posiadanie kwalifikacji;
10) dokumenty potwierdzające posiadanie wymaganego okresu prowadzenia zajęć w szkołach za granicą, wydane przez osoby kierujące szkołami za granicą;
11) akt nadania stopnia awansu zawodowego, jeżeli nauczyciel posiada taki stopień;
12) oświadczenie, że nauczyciel nie został skazany prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo.

Opiekun stażu nauczyciela szkoły za granicą

Przepisy przewidują, że opiekunem stażu nauczyciela szkoły za granicą może być nauczyciel mianowany lub dyplomowany szkoły polskiej, o której mowa w art. 4 pkt 29d PrOśw, szkoły i zespołu szkół, o których mowa w art. 8 ust. 5 pkt 2 lit. c PrOśw, szkoły europejskiej, a także innej szkoły w Polsce – za zgodą dyrektora szkoły, wpisany na listę nauczycieli mogących pełnić funkcję opiekuna stażu nauczycieli szkół za granicą, prowadzoną przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania. Nauczyciel zainteresowany pełnieniem tej funkcjo powinien złożyć wniosek o wpisanie go na listę – za pośrednictwem systemu teleinformatycznego.

Staż nauczyciela szkoły za granicą

Staż nauczyciela szkoły za granicą będzie trwał w przypadku ubiegania się o awans na stopień:
1) nauczyciela kontraktowego – 9 miesięcy;
2) nauczyciela mianowanego albo nauczyciela dyplomowanego – 2 lata i 9 miesięcy.
Natomiast nauczyciel szkoły za granicą posiadający stopień awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego lub nauczyciela mianowanego, który posiada co najmniej stopień naukowy doktora, będzie mógł ubiegać się o uzyskanie kolejnego stopnia awansu zawodowego po odbyciu stażu trwającego rok i 9 miesięcy.

Nauczyciel kontraktowy będzie mógł rozpocząć staż na stopień nauczyciela mianowanego po upływie co najmniej 2 lat prowadzenia zajęć w szkole za granicą od dnia uzyskania stopnia nauczyciela kontraktowego, a nauczyciel mianowany będzie mógł rozpocząć staż na stopień nauczyciela dyplomowanego po upływie co najmniej roku prowadzenia zajęć w szkole za granicą od dnia uzyskania stopnia nauczyciela mianowanego.
Staż będzie rozpoczynał się z początkiem roku szkolnego, nie później jednak niż w ciągu 30 dni od dnia rozpoczęcia zajęć w szkole za granicą – na wniosek nauczyciela. Po upływie tego terminu nauczyciel nie będzie mógł rozpocząć stażu do końca tego roku szkolnego.

Plan rozwoju zawodowego

Podobnie jak w przypadku nauczycieli odbywających staż w Polsce, w okresie stażu nauczyciel szkoły za granicą będzie realizował plan rozwoju zawodowego zatwierdzony przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, uwzględniający wymagania określone w rozporządzeniu wydanym na podstawie art. 9w pkt 1 KartaNauczU. Rolą opiekuna stażu będzie natomiast udzielanie pomocy nauczycielowi odbywającemu staż, w szczególności w przygotowaniu i realizacji w okresie stażu planu rozwoju zawodowego, oraz opracowanie opinii o realizacji planu rozwoju zawodowego nauczyciela.

Zakończenie stażu

Po zakończeniu stażu nauczyciel szkoły za granicą będzie składał, za pośrednictwem systemu teleinformatycznego, ministrowi właściwemu do spraw oświaty i wychowania sprawozdanie z realizacji planu rozwoju zawodowego, wraz z opinią opiekuna stażu o realizacji zadań wymienionych w planie. Nauczyciel będzie dołączał do sprawozdania z realizacji planu rozwoju zawodowego opinie osoby kierującej szkołą za granicą i przedstawicielstwa rodziców uczniów uczęszczających do szkoły za granicą – o ile takie przedstawicielstwo zostało utworzone – dotyczące jego pracy. Niewydanie opinii przez osobę kierującą szkołę lub przedstawicielstwo rodziców w terminie 7 dni od dnia otrzymania wystąpienia o wydanie opinii nie będzie wstrzymywało postępowania o nadanie stopnia awansu zawodowego.

Następnie minister właściwy do spraw oświaty i wychowania będzie ustalał ocenę realizacji planu rozwoju zawodowego nauczyciela szkoły za granicą – w terminie 30 dni od dnia złożenia sprawozdania i po zapoznaniu się z opiniami dołączonymi do sprawozdania. Ocena będzie mogła być pozytywna albo negatywna i służyć będzie od niej odwołanie (w ciągu 14 dni od dnia jej doręczenia). W przypadku negatywnej oceny ponowna ocena realizacji planu rozwoju zawodowego będzie mogła być dokonana po odbyciu, na wniosek nauczyciela i za zgodą ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, jednego dodatkowego stażu w wymiarze 9 miesięcy.

Wniosek o podjęcie postępowania administracyjnego

Nauczyciel szkoły za granicą, który odbył staż:
1) na stopień nauczyciela kontraktowego lub nauczyciela mianowanego, będzie składał wniosek o podjęcie odpowiednio postępowania kwalifikacyjnego lub egzaminacyjnego w roku uzyskania pozytywnej oceny realizacji planu rozwoju zawodowego;
2) na stopień nauczyciela dyplomowanego, będzie mógł złożyć wniosek o podjęcie postępowania kwalifikacyjnego w okresie 3 lat od dnia otrzymania pozytywnej oceny stopnia realizacji planu rozwoju zawodowego.

Wnioski będzie się składało do ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania za pośrednictwem systemu teleinformatycznego. W przypadku niedotrzymania terminu złożenia wniosku nauczyciel będzie obowiązany do ponownego odbycia stażu w pełnym wymiarze. Nauczyciele szkół za granicą którzy złożą wnioski:
1) do 31 lipca danego roku – otrzymają decyzję o nadaniu lub o odmowie nadania stopnia awansu zawodowego w terminie do dnia 30 września
2) do 30 listopada danego roku – otrzymają decyzję o nadaniu lub o odmowie nadania stopnia awansu zawodowego w terminie do dnia 31 stycznia następnego roku.
Wnioski należy składać za pośrednictwem systemu teleinformatycznego. Wniosek może być złożony w ciągu całego roku.

Komisja egzaminacyjna i kwalifikacyjna

Komisja egzaminacyjna lub kwalifikacyjna będzie powoływana przez ministra właściwego ds. oświaty i wychowania. W skład komisji będą wchodzić:
1) dwaj przedstawiciele ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania spośród których jeden pełni funkcję przewodniczącego komisji;
2) dwaj eksperci z listy ekspertów prowadzonej przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, o której mowa w art. 9g ust. 11 KartaNauczU;
3) opiekun stażu.

Komisja będzie przeprowadzała odpowiednio postępowanie egzaminacyjne lub kwalifikacyjne na wniosek nauczyciela skierowany do ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania. Nauczyciel, który nie zda egzaminu lub nie uzyska akceptacji komisji, będzie mógł złożyć wniosek o podjęcie postępowania egzaminacyjnego albo kwalifikacyjnego po odbyciu, za zgodą ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, dodatkowego stażu w wymiarze 9 miesięcy.

Szczegółowe zasady prowadzenia postępowania

Warto wskazać, że obowiązujące od 1.1.2021 r. rozporządzenie MEN z 15.10.2020 r. w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli szkół za granicą (Dz.U. z 2020 r. poz. 1979) określa:
1) zakres wymagań niezbędnych do uzyskania poszczególnych stopni awansu zawodowego;
2) sposób odbywania stażu;
3) zakres spraw, które powinna określać umowa z opiekunem stażu;
4) rodzaj dokumentacji dołączanej do wniosku o podjęcie postępowania egzaminacyjnego lub postępowania kwalifikacyjnego;
5) osiągnięcia w pracy dydaktycznej i wychowawczej nauczyciela, o którym mowa w art. 9j ust. 3 i 4 KartaNauczU, które mogą być uznane za znaczący dorobek zawodowy;
6) sposób przeprowadzania postępowania egzaminacyjnego i kwalifikacyjnego;
7) wzory zaświadczeń o zdaniu egzaminu lub uzyskaniu akceptacji oraz wzory aktów nadania stopni awansu zawodowego nauczycielom, o których mowa w art. 9j ust. 2-4 KartaNauczU;
8) sposób przetwarzania danych i zakres dostępu do systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 9k ust. 1 KartaNauczU, przez osoby upoważnione.

Rada UE z nowym projektem rozporządzenia o prywatności i łączności elektronicznej (ePrivacy)

Portugalia przejęła półroczne przewodnictwo w Radzie 1 stycznia 2021 r. Prezydencja portugalska wydała zmienioną wersję projektu rozporządzenia przed posiedzeniem grupy roboczej Rady ds. projektu. Jest to już czternasta wersja rozporządzenia ePrivacy.

Akt po zatwierdzeniu określi wymogi oraz ograniczenia dla publicznie dostępnych dostawców usług komunikacji elektronicznej, którzy przetwarzają dane osób fizycznych oraz prawnych na terenie UE. Celem rozporządzenia jest ochrona prywatności użytkowników końcowych, integralności urządzeń oraz poufności komunikacji.

Wymagania w omawianym zakresie będą obowiązywały we wszystkich krajach członkowskich Unii Europejskiej. Bez względu na powyższe państwa będą mogły skorzystać z prawa do ograniczenia wymogów o ile będzie stanowić to „niezbędny, odpowiedni i proporcjonalny środek w społeczeństwie demokratycznym, mający na celu ochronę jednego lub więcej ogólnych interesów publicznych”.

Detale projektu rozporządzenia ePrivacy

Projekt jest w dużej mierze zgodny ze strukturą przyjętą przez prezydencję niemiecką. Został on podzielony na następujące rozdziały:

Rozdział I: określa zakres podmiotowy, rzeczowy oraz terytorialny uwzględniając wymóg wyznaczenia przedstawiciela usługodawców poza EOG. Zawiera zdefiniowane pojęcia znajdujące się w rozporządzeniu, określa standardy dla zgód.

Rozdział II: reguluje kwestie związane z wymaganiami oraz ograniczeniem dostępu do danych pochodzących z urządzeń użytkowników końcowych, a także formułuje wymagania
i ograniczenia w zakresie przetwarzania treści pochodzących z komunikacji elektronicznej, metadanych, danych dot. użytkowników końcowych.

Rozdział III: określa ograniczenia oraz wymagania w zakresie usług komunikacji interpersonalnej opartych na wykorzystaniu numerów (np. telefonii publicznej czy Skype) oraz komunikacji przeprowadzanej w ramach marketingu bezpośredniego (np. drogą mailową).

Rozdział IV: określa organy, które będą odpowiedzialne za wykonywanie rozporządzenia oraz reguluje zakres ich uprawnień.

Rozdział V: skupia się na kwestiach związanych ze środkami odwoławczymi, odpowiedzialnością oraz karami.

Podobnie jak w przypadku dyrektywy ePrivacy nowe rozporządzenie będzie zawierało przepisy dotyczące przetwarzania danych osobowych gromadzonych przez dostawców komunikacji elektronicznej. Rodzi to potrzebę dostosowania części przepisów do ogólnego rozporządzenia o ochronie danych (RODO).

Niemniej jednak zasady ePrivacy są szersze niż te wynikające z RODO przez wzgląd na fakt, że dotyczą nie tyko przetwarzania danych osobowych ale także mają zastosowanie do wszystkich danych związanych z łącznością elektroniczną. Zwiększyło to trudność zadania stawianego przez Radą a dotyczącego zapewnienia zgodności rozporządzenia ePrivacy
z RODO przy zapewnieniu, że część przepisów będzie mogła obowiązywać od niego niezależnie.

Źródło: https://www.insideprivacy.com/eu-data-protection/council-of-the-eu-released-a-new-draft-of-the-eprivacy-regulation/