Trybunał Konstytucyjny uznał, że definicja legalna budowli, określona w art. 1a ust. 1 pkt 2 PodLokU jest niezgodna z konstytucją. Zakwestionowany w wyroku przepis prawa, w brzmieniu: „budowla – obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem” dwukrotnie odwołuje się do PrBud, co powoduje jego niejasność i możliwość różnorodnej interpretacji. Zdaniem TK, nie wiadomo też, czy ustawa podatkowa odsyła jedynie do PrBud, czy również do jego rozporządzeń wykonawczych.
Ma to szczególne znaczenie w kontekście sposobu naliczania podatku od nieruchomości, który w przypadku budynków zależy od ich powierzchni użytkowej (maksymalna stawka wynosi 28,78 zł/1m2), a w przypadku budowli – od ich wartości (2%). Efektem jest fakt, że od budowli płaci się zazwyczaj kilka razy wyższy podatek niż od budynku.
Zmiana przepisów obowiązujących w tym zakresie musi nastąpić w ciągu najbliższych 18 miesięcy. Oznacza to, że w ciągu półtora roku ustawodawca musi uchwalić nową definicję budowli, a także budynku na użytek ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Obie definicje są bowiem tak samo błędnie skonstruowane.
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 4.7.2023 r., SK 14/21.
