Skarga na upomnienie dotyczące zapłaty zaległych opłat abonamentowych

Tak stwierdził WSA w Gdańsku (post. z 3.1.2020 r., III SA/Gd 798/19, Legalis).

Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z 30.8.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325; dalej: PostAdmU), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w tej ustawie.

Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty administracyjne i zachowania organów administracji publicznej wymienione w art. 3 § 2 PostAdmU. Takimi aktami są m.in. decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, a także wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, akty wydane przez organy JST, a także akty nadzoru nad tymi organami.

Ponadto, sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy z 14.6.1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.) oraz art. 3 § 2a PostAdmU, a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 PostAdmU).

Tymczasem w tym przypadku, jak stwierdził WSA w Gdańsku, będące przedmiotem skargi upomnienie nie jest decyzją administracyjną, ani żadnym aktem wymienionym w przytoczonych wyżej przepisach. Jest bowiem jedynie skierowanym do skarżącego przez wierzyciela swoistym „wezwaniem do zapłaty”. Pismo to nie rozstrzyga żadnej sprawy administracyjnej, nie kształtuje praw czy obowiązków skarżącego, nie stanowi władczego i jednostronnego rozstrzygnięcia. Ma ono wyłącznie charakter informacyjny, w tym znaczeniu, że przypomina dłużnikowi o istniejącym, zdaniem wierzyciela, zobowiązaniu.

Mogłoby się wydawać, że zaskarżone upomnienie, z uwagi na swój charakter, jest aktem egzekucyjnym, który jednak mógłby z tego powodu być skarżony przez sądem administracyjnym. WSA w Gdańsku podkreślił jednak, upomnienie w przedmiocie wezwania do uiszczenia należności abonamentowych, nawet sporządzone na podstawie art. 15 § 1 ustawy z 17.6.1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1438 ze zm.) nie jest postanowieniem wydanym w postępowaniu zabezpieczającym lub egzekucyjnym, na które służy zażalenie.

Ważne

W fazie wysyłania upomnienia nie dochodzi bowiem jeszcze do wszczęcia postępowania egzekucyjnego. Jest to etap poprzedzający uruchomienie takiego postępowania, do którego – wskutek dobrowolnej zapłaty lub z innych przyczyn – może w ogóle nie dojść. W przypadku wszczęcia postępowania egzekucyjnego obronie praw strony służy zaś instytucja zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, w zakresie których strona może podnosić m.in. zarzut nieistnienia obowiązku.

A zatem, zaskarżone w tym przypadku upomnienie nie podlega kontroli sądu administracyjnego i nie może być przedmiotem skutecznie wniesionej skargi.




 

Przetestuj System Legalis

 
Zadzwoń:
22 311 22 22
Koszt połączenia wg taryfy operatora.
lub zostaw swoje dane, a Doradca zdalnie
zbada Twoje potrzeby i uruchomi dostęp

W polu numeru telefonu należy stosować wyłącznie cyfry (min. 9).


Wyślij

* Pola wymagane

Zasady przetwarzania danych osobowych: Administratorem danych osobowych jest Wydawnictwo C.H.Beck sp. z o.o., Warszawa, ul. Bonifraterska 17, kontakt: daneosobowe[at]beck.pl. Dane przetwarzamy w celu marketingu własnych produktów i usług, w celach wskazanych w treści zgód, jeśli były wyrażane, w celu realizacji obowiązków prawnych, oraz w celach statystycznych. W sytuacjach przewidzianych prawem, przysługują Ci prawa do: dostępu do swoich danych, otrzymania ich kopii, sprostowania, usunięcia, ograniczenia przetwarzania, przenoszenia, cofnięcia zgody oraz wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych. Pełne informacje w Polityce prywatności.


Wydawnictwo C.H.Beck
ul. Bonifraterska 17
00-203 Warszawa
Tel: 22 311 22 22
E-mail: legalis@beck.pl
NIP: 522-010-50-28, KRS: 0000155734
Sąd Rejonowy dla miasta stołecznego Warszawy
w Warszawie Kapitał Spółki: 88 000 zł

Zasady przetwarzania danych osobowych