Podanie w CEIDG tylko adresu do doręczeń nie jest decydujące dla obowiązku rejestracji na gruncie VAT. Istotne jest tu miejsce zamieszkania osoby fizycznej (przedsiębiorcy) oraz to, czy w tym miejscu podejmuje decyzje co do działalności.
Jak wskazano w art. 5 ust. 1 pkt 6 ustawy o CEIDG do CEIDG wpisuje się: „adres do doręczeń oraz – jeżeli przedsiębiorca takie miejsce posiada – adres stałego miejsca wykonywania działalności gospodarczej; dane dotyczące adresu są zgodne z oznaczeniami kodowymi przyjętymi w krajowym rejestrze urzędowym podziału terytorialnego kraju, o ile to w danym przypadku możliwe”.
Zgodnie natomiast z art. 113 ust. 1 ustawy o VAT zwalnia się od podatku sprzedaż dokonywaną przez podatnika posiadającego siedzibę działalności gospodarczej na terytorium kraju, u którego wartość sprzedaży, z wyłączeniem podatku, nie przekroczyła w poprzednim ani bieżącym roku podatkowym kwoty 200 000 zł.
Definicję miejsca siedziby działalności gospodarczej zawiera art. 10 ust. 1 rozporządzenia 282/2011, zgodnie z którym jest to jest miejsce, w którym wykonywane są funkcje naczelnego zarządu przedsiębiorstwa. W art. 10 ust. 2 rozporządzenia 282/2011 dodano, że jest to miejsce, w którym zapadają istotne decyzje dotyczące ogólnego zarządzania przedsiębiorstwem, adres zarejestrowanej siedziby przedsiębiorstwa i miejsce posiedzeń zarządu przedsiębiorstwa.
Kryteria te nie wydają się do końca adekwatne dla osób fizycznych, poza miejscem gdzie podejmowane są istotne decyzje o działalności. Z kolei art. 12 rozporządzenia 282/2011 wskazuje, że miejscem zamieszkania osoby fizycznej, będącej podatnikiem lub nie, oznacza adres figurujący w krajowej ewidencji ludności lub innym podobnym rejestrze lub adres wskazany przez tę osobę odpowiednim organom podatkowym, chyba że istnieją dowody wskazujące na to, że ten adres nie odzwierciedla rzeczywistości.
Na podstawie powyższych przepisów oraz biorąc pod uwagę, że osoby fizyczne w VAT–R wpisują miejsce zamieszkania, Autor przyjąłby, że dla osoby fizycznej – podatnika VAT, choćby zwolnionego, decydującym dla ustalenia miejsca siedziby działalności gospodarczej jest adres jej zamieszkania oraz to, czy można uznać, że zapadają pod nim istotne decyzje dotyczące działalności. W tym wypadku to ostatnie kryterium będzie odnosiło się do „kwatery głównej”, „centrali” działalności, „bazy wypadowej” przedsiębiorcy.
Z perspektywy biura rachunkowego wystarczające będzie w ocenie Autora uznanie, że adres podany dla potrzeb umowy wskazuje na siedzibę działalności gospodarczej, dopóki kontrahent nie przekaże innych informacji.
