Przekroczenie terminu do wydania decyzji oznacza nielegalne zajęcie terenu? Wyrok WSA w Łodzi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 19.6.2019 r. (II SA/Łd 340/19) uchylił decyzję Wojewody w przedmiocie odmowy potwierdzenia zaistnienia przesłanek zajęcia nieruchomości w trybie przepisu art. 126 ust. 5 ustawy z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2204 ze zm.; dalej: GospNierU) i poprzedzającą ją decyzję Starosty. W uzasadnieniu tego wyroku WSA w Łodzi wyraził kontrowersyjne stanowisko dotyczące zajęcia nieruchomości w trybie przepisu art. 126 ust. 5 GospNierU. Może mieć ono duże znaczenie dla przedsiębiorstw przesyłowych i wykonawców prac przy urządzeniach tego rodzaju.

Przepis art. 126 ust. 5 GospNierU przewiduje, że w przypadku, gdy nagła potrzeba zapobieżenia okolicznościom w postaci siły wyższej lub powstaniu znacznej szkody uniemożliwia złożenie wniosku o wydanie decyzji o czasowe zajęcie nieruchomości, właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości ma obowiązek udostępnienia jej w celu zapobieżenia tym okolicznościom. Obowiązek udostępnienia nieruchomości podlega egzekucji administracyjnej. Podmiot, który zajął nieruchomość, składa wniosek o wydanie tej decyzji w terminie 3 dni od dnia zajęcia nieruchomości. Decyzja może być wydana nie później niż po upływie 6 miesięcy licząc od dnia zajęcia nieruchomości.

Zajęcie nieruchomości w tym trybie następuje bez uprzedniego uzyskania decyzji administracyjnej, zaś podmiot zajmujący nieruchomość jest zobowiązany złożyć wniosek o wydanie decyzji potwierdzającej zaistnienie przesłanek zajęcia nieruchomości. W przeciwnym razie, ryzykuje on obciążenie karą pieniężną.

Przepis art. 126 ust. 5 GospNierU ogranicza jednak możliwość wydania decyzji potwierdzającej zaistnienie przesłanek zajęcia nieruchomości do 6 miesięcy od dnia zajęcia nieruchomości. Po tym okresie, organ traci prawo do wydania decyzji merytorycznej, a postępowanie podlega umorzeniu. Roszczenia z tytułu zajęcia nieruchomości mogą być wtedy dochodzone przed sądem powszechnym (a nie poprzez złożenie wniosku o ustalenie odszkodowania w trybie przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami).

W wyroku w sprawie II SA/Łd 340/19 WSA w Łodzi zgodził się z powyższym stanowiskiem, natomiast przyjął, że w przypadku umorzenia postępowania z uwagi na przekroczenie 6-miesięcznego terminu, zajęcie nieruchomości należy uznać za nielegalne. Jest to pogląd negatywny dla branży przesyłowej, bowiem przekroczenie terminu 6-miesięcznego przez organ administracji może być zdarzeniem niezawinionym przez przedsiębiorcę. W ten sposób, ponosiłby on niekorzystne skutki np. opieszałości organu lub wadliwości decyzji, która zostałaby uchylona przez sąd administracyjny. Umorzenie postępowania z powodu przekroczenia terminu nie oznacza, że organ dokonał merytorycznej oceny zaistnienia przesłanek zajęcia nieruchomości.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi ‒ w sposób trudny do zaakceptowania ‒ zrównał w skutkach decyzję o odmowie potwierdzenia zaistnienia przesłanek zajęcia nieruchomości z decyzją formalną, jaką jest rozstrzygnięcie o umorzeniu postępowania. Należy mieć nadzieję, że pogląd ten zostanie poddany weryfikacji w dalszym orzecznictwie sądów administracyjnych.




 

Przetestuj System Legalis

 
Zadzwoń:
22 311 22 22
Koszt połączenia wg taryfy operatora.
lub zostaw swoje dane, a Doradca zdalnie
zbada Twoje potrzeby i uruchomi dostęp

W polu numeru telefonu należy stosować wyłącznie cyfry (min. 9).


Wyślij

* Pola wymagane

Zasady przetwarzania danych osobowych: Administratorem danych osobowych jest Wydawnictwo C.H.Beck sp. z o.o., Warszawa, ul. Bonifraterska 17, kontakt: daneosobowe[at]beck.pl. Dane przetwarzamy w celu marketingu własnych produktów i usług, w celach wskazanych w treści zgód, jeśli były wyrażane, w celu realizacji obowiązków prawnych, oraz w celach statystycznych. W sytuacjach przewidzianych prawem, przysługują Ci prawa do: dostępu do swoich danych, otrzymania ich kopii, sprostowania, usunięcia, ograniczenia przetwarzania, przenoszenia, cofnięcia zgody oraz wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych. Pełne informacje w Polityce prywatności.


Wydawnictwo C.H.Beck
ul. Bonifraterska 17
00-203 Warszawa
Tel: 22 311 22 22
E-mail: legalis@beck.pl
NIP: 522-010-50-28, KRS: 0000155734
Sąd Rejonowy dla miasta stołecznego Warszawy
w Warszawie Kapitał Spółki: 88 000 zł

Zasady przetwarzania danych osobowych