Nowelizacja ustawy o Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości

Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości to instytucja, której celem jest realizacja programów rozwoju gospodarki, wspierających działalność innowacyjną i badawczą małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), rozwój regionalny, wzrost eksportu, rozwój zasobów ludzkich oraz wykorzystywanie nowych technologii w działalności gospodarczej.

PARP jest w związku z tym zaangażowana w realizację krajowych i międzynarodowych przedsięwzięć, finansowanych ze środków funduszy strukturalnych, budżetu państwa oraz programów wieloletnich Komisji Europejskiej. PARP bierze też aktywny udział w tworzeniu i efektywnym wdrażaniu polityki państwa w zakresie przedsiębiorczości, innowacyjności i adaptacyjności kadr. Na działalność PARP przeznaczone są znaczne środki finansowe, dlatego też powinna być ona sprawnie zarządzana, a jej funkcjonowanie powinno opierać się o stabilne ramy prawne. Omawiana nowelizacja ustawy z 9.11.2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz.U. z 2000 r. nr 109 poz. 1158 ze zm., dalej jako UtwPARPU) ma w związku z tym na celu dostosowanie przepisów dotyczących PARP do przepisów unijnych dotyczących finansowania działań będących w kompetencji Agencji.

Nowelizacja ma na celu dostosowanie przepisów o Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości dwóch unijnych rozporządzeń: rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z 17.6.2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu tekst mający znaczenie dla EOG (Dz.Urz. UE L 187/1 z 2014 r.) i rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z 18.12.2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis Tekst mający znaczenie dla EOG (Dz.Urz. UE L 352/1 z 2013 r.).

Zidentyfikowane problemy

Główne problemy związane z dotychczasowym działaniem Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości dotyczą:

Zmiany, jakie wprowadza nowelizacja można podzielić na trzy grupy:

1. zmiany z zakresie realizowanych przez Agencję działań; 
2. zmiany usprawniające działanie Polskiej agencji Rozwoju Przedsiębiorczości;  
3. zmiany w systemie nadzoru nad działalnością PARP. 

Efektem wprowadzanych zmian ma być usprawnienie prac Agencji, w tym efektywniejsza obsługa beneficjentów. Celem ustawodawcy jest także zminimalizowanie prawdopodobieństwa występowania nieprawidłowości przy wykorzystaniu przez beneficjentów środków pomocowych, rozdysponowywanych przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości.

Zmiany z zakresie realizowanych przez Agencję działań

Uzupełnieniu uległy ustawowe zadania Agencji oraz sposób ich realizacji. Zmiany objęły m.in. zakres wdrażania instrumentów finansowych oraz możliwości przyznawania pomocy finansowej w formie nagród. Ustawodawca potwierdził także możliwość realizacji działań w zakresie współpracy rozwojowej w porozumieniu z Ministerstwem Przedsiębiorczości i Technologii oraz zaangażowania Agencji w realizację programów międzynarodowych. Dzięki zmianom przepisów Agencja uzyskała także możliwość realizacji zadań na podstawie umów o wspólne przedsięwzięcie, zawieranych z innymi podmiotami.

Zmiany usprawniające działanie Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości

Najważniejsze zmiany, jakie mają na celu usprawnienie prac Agencji to:

Zmiany w systemie nadzoru nad działalnością PARP

Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości jest jedyną agencją wykonawczą, poza Agencją Mienia Wojskowego, w której działa rada nadzorcza. Nowelizacja zakłada likwidację rady nadzorczej PARP. Według ustawodawcy są inne mechanizmy pozwalające na skuteczny nadzór nad pracami Agencji, w tym nadzór wydatkowania środków unijnych przez Instytucję Zarządzającą lub Instytucję Pośredniczącą, czy też zatwierdzanie dokumentów programowych i sprawozdawczych przez ministra właściwego ds. Gospodarki.