Inwestycja na gruncie oddanym w użytkowanie wieczyste w gminie, a opłata w pełnej kwocie za to prawo

Jeżeli gmina, działając jako organ administracji publicznej, blokuje umówioną inwestycję na gruncie oddanym w użytkowanie wieczyste, bezzasadnie odmawiając wydania stosownych pozwoleń na budowę użytkownikowi, to jej żądanie zapłaty pełnej kwoty opłat za użytkowanie wieczyste tego gruntu jest sprzeczne z zasadami współżycia społecznego (wyr. Sądu Najwyższego z 9.1.2019 r., I CSK 708/17).

Stan faktyczny

W 2000 r. spółka V. zawarła z gminą W. umowę, na mocy której nabyła prawo użytkowania wieczystego działki gruntu o powierzchni ponad 2000 m 2. Miała tam zbudować budynek, w którym miało mieścić się kino, galeria sztuki i szereg innych instytucji kultury.

Mimo zawartej umowy i użytkowania gruntu, spółka V. nie mogła uzyskać pozwolenia na budowę od gminy - sprawa dwukrotnie trafiała do wojewody, za każdym razem, gmina jednak odmawiała wydania decyzji, mimo przedkładania wszystkich koniecznych dokumentów i uzyskania nawet promes kredytowych w bankach.

Ostatecznie wojewoda uchylił decyzje gminne i sam wydał w trybie odwoławczym decyzję o warunkach zabudowy i pozwolenie na budowę, ale wówczas miasto sporządziło studium zagospodarowania przestrzennego tego terenu, w którym przewidziano, że zamiast zabudowy, na działce mają powstać tereny zielone. To studium także zostało skutecznie zaskarżone przez spółkę V.

Gdy upłynął termin realizacji inwestycji, gmina W. wytoczyła przeciwko spółce powództwo o rozwiązanie umowy użytkowania wieczystego. Ten proces gmina przegrała.

W tej sytuacji, spółka V. odmówiła wnoszenia rocznych opłat z tytułu użytkowania wieczystego, skalkulowanych na kwotę 255 tys. zł. Gmina odpowiedziała pozwami o zapłatę pełnej kwoty opłat za użytkowanie wieczyste.

Postępowanie sądowe

Pozew ten został początkowo uwzględniony, ale wyrok apelacyjny został uchylony przez SN,

który nakazał ponowne rozpatrzenie sprawy. Zdaniem SN poczynania gminy W. są ewidentnie sprzeczne z zasadami współżycia społecznego. Tym samym art. 5 ustawy z 23.4.1964 r. - Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1025 ze zm.) został niewątpliwie naruszony w warunkach rozpoznawanej sprawy.

Ważne
W takich warunkach, gdy organy właściciela gruntu zachowują się nielojalnie wobec użytkownika wieczystego, utrudniając mu podjęcie inwestycji zapisanej w umowie, nie może być mowy o prawie do pełnej opłaty za to użytkowanie. Poza tym samo obniżenie opłaty w tym wypadku może nie wystarczyć. Spółka powinna wszcząć kolejne czynności zmierzające do wyegzekwowania swoich uprawnień, włącznie z powództwem o nakazanie złożenia przez gminę oświadczenia woli, gdyby nadal organy warszawskie odmawiały zmiany umowy o oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste, przedłużając termin rozpoczęcia inwestycji.



 

Przetestuj System Legalis

 
Zadzwoń:
22 311 22 22
Koszt połączenia wg taryfy operatora.
lub zostaw nam swój numer telefonu
i adres e-mail, a skontaktujemy się z Tobą:

W polu numeru telefonu należy stosować wyłącznie cyfry (min. 9).


Wyślij

Wydawnictwo C.H.Beck
ul. Bonifraterska 17
00-203 Warszawa
Tel: 22 311 22 22
E-mail: legalis@beck.pl
NIP: 522-010-50-28, KRS: 0000155734
Sąd Rejonowy dla miasta stołecznego Warszawy
w Warszawie Kapitał Spółki: 88 000 zł

Zasady przetwarzania danych osobowych