Dotacja otrzymana z Programu „Czyste Powietrze” stanowi przychód podatkowy, który korzysta ze zwolnienia przewidzianego w art. 21 ust. 1 pkt 129a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (dalej: PDOFizU).
Dotacje są opodatkowane na zasadach określonych:
1) w art. 20 PDOFizU – jeśli zostały uzyskane przez osoby fizyczne, które nie prowadzą działalności gospodarczej,
2) w art. 14 PDOFizU – jeśli zostały uzyskane przez osoby fizyczne w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą.
W art. 21 PDOFizU przewidziano katalog zamknięty przychodów zwolnionych z opodatkowania. Zwolnienie ma charakter preferencji podatkowej, z tych względów jego warunki należy interpretować wąsko. Jedną z form preferencji jest zwolnienie przychodów świadczeń uzyskanych ze środków:
1) Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,
2) wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej na przygotowanie dokumentacji oraz realizację przedsięwzięcia z zakresu ochrony środowiska (art. 21 ust. 1 pkt 129a PDOFizU).
Przepis nie przewiduje zróżnicowanych warunków korzystania z preferencji dla przedsiębiorców oraz osób nieprowadzących działalności. Ze zwolnienia można skorzystać w odniesieniu do dotacji, które zostały wypłacone po 1.1.2019 r. Oznacza to, że ze zwolnienia może skorzystać każdy podatnik, który otrzyma środki z kwalifikujących się funduszy na realizację przedsięwzięcia związanego z ochroną środowiska, bez względu na rodzaj programu, w którym uczestniczy, tak długo jak ten program spełnia warunki ustawowe w zakresie podmiotu finansującego oraz sposobu wykorzystania dotacji, a sama dotacja została mu wypłacona po 1.1.2019 r.
Program „Czyste Powietrze” ma celu poprawę jakości powietrza, zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych oraz poprawę efektywności budynków jednorodzinnych. Zgodnie z Regulaminem Programu „Czyste Powietrze” środki na jego realizację pochodzą m.in. z budżetu Unii Europejskiej, budżetu państwa oraz kredytów udzielonych przez banki. Środki te są dystrybuowane za pośrednictwem Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz podległych mu wojewódzkich funduszy.
Oznacza to, że dotacje z Programu „Czyste Powietrze” podlegają zwolnieniu z opodatkowania na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 129a PDOFizU, ponieważ zostały uzyskane ze środków, których dysponentami są jednostki Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, a sama dotacja została przyznana na cel wskazany w przepisie, czyli ochronę środowiska.
Stanowisko to zostało także podzielone przez organy podatkowe w interpretacji indywidualnej z 22.5.2022 r., która wydana została przez Dyrektora KIS (0114-KDIP3-2.4011.187.2020.2.AK).
