Zmiany dotyczące kontroli podmiotów otrzymujących dofinansowanie z Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej

1. Omówienie przepisów

Zmiany wprowadzono w rozporządzeniu MKiDN z 24.11.2005 r. w sprawie szczegółowego trybu i sposobu przeprowadzania kontroli podmiotów otrzymujących dofinansowanie z Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej (Dz.U. Nr 242, poz. 2044).

Wprowadzono zasadę, że kontrola ma być prowadzona w siedzibie podmiotu, któremu Polski Instytut Sztuki Filmowej (dalej: ISF) udzielił dofinansowania. Kontroli podlega dokumentacja dofinansowanego przedsięwzięcia. Kontrola ma być dokonywana od dnia udzielenia dofinansowania do dnia, w którym upływają 72 miesiące od zakończenia przedsięwzięcia, lub, w przypadku przedsięwzięcia dofinansowanego w formie dotacji, od upływu okresu rozliczenia dotacji określonego w umowie o dofinansowanie przedsięwzięcia. Przed zmianą było to 36 miesięcy.

Doprecyzowano również zakres dokumentów podlegających kontroli. Kontrolujący ma obowiązek przedstawienia na żądanie kontrolującego dokumentów i innych nośników informacji, mających znaczenie dla oceny prawidłowości wykorzystania dofinansowania przedsięwzięcia. W szczególności są to:

  • umowy o dzieło i rachunki do tych umów wraz z potwierdzeniami ich zapłaty,
  • faktury i potwierdzenia przelewów,
  • wykaz prac wykonanych zgodnie z harmonogramem przed rozpoczęciem kontroli wraz z wykazem rachunków i faktur oraz z wyliczeniem dotychczas wykorzystanej kwoty dotacji - jeżeli produkcja filmu nie jest zakończona,
  • pisemną informację dotyczącą promocji filmu oraz informację o wpływach lub ich braku z eksploatacji filmu - jeżeli produkcja filmu jest zakończona.

Przed zmianą w rozporządzeniu nie było wymienione, jakie dokumenty miały podlegać kontroli.

Dodano też przepisy dotyczące przebiegu kontroli. Polski Instytut Sztuki Filmowej będzie mógł przeprowadzać kontrolę w swojej siedzibie, w szczególności w celu:

  • sporządzenia informacji dla dyrektora ISF o realizacji przedsięwzięcia,
  • dokonania analizy dokumentów otrzymanych z jednostek kontrolowanych i rozliczenia udzielonych dotacji lub pożyczek.

Kontrole przeprowadzają pracownicy właściwych działów merytorycznych ISF, upoważnieni imiennie do dokonania kontroli. Ma ona na celu ocenę prawidłowości wykorzystania dotacji i pożyczek udzielanych przez ISF, na podstawie dokumentacji przekazanej przez podmioty, które otrzymały dofinansowanie. Określono też, że dokumentacja ta zawiera w szczególności:

  • rozliczenie przychodów i kosztów realizacji przedsięwzięcia, ze szczególnym uwzględnieniem kosztów sfinansowanych w całości bądź w części z dofinansowania ISF;
  • rozliczenie dotacji przekazanej przez Instytut i rozliczenie wynikowych kosztów przedsięwzięcia;
  • dowody poniesionych wydatków wraz z opisem uzasadniającym celowość ich poniesienia;
  • oświadczenie podmiotu kontrolowanego, że przedsięwzięcie wykonane zostało w całości i zgodnie z harmonogramem;
  • potwierdzenie sfinansowania przedsięwzięcia przez inne podmioty uczestniczące w realizacji przedsięwzięcia;
  • oświadczenie podmiotu kontrolowanego o udzieleniu bądź nieudzieleniu w ramach realizacji przedsięwzięcia zamówień publicznych odpowiednio wraz z dokumentacją z przeprowadzonych postępowań o udzielenie tych zamówień;
  • rozliczenie wkładu rzeczowego wniesionego przez podmiot kontrolowany lub inny podmiot uczestniczący w realizacji przedsięwzięcia wraz z uzasadnieniem jego użycia w przedsięwzięciu - w przypadku wniesienia wkładu rzeczowego;
  • umowy o przeniesieniu autorskich praw majątkowych od twórców, kompozytora i realizatorów filmowych oraz praw do artystycznych wykonań od artystów wykonawców oraz pisemne zobowiązanie podmiotu kontrolowanego do informowania Instytutu o wszystkich wpływach lub o ich braku z eksploatacji filmów - w przypadku produkcji filmu.

Dokumentacja po jej zatwierdzeniu pod względem merytorycznym będzie przekazywana do działu finansowo-księgowego. Kontrolujący pracownicy sprawdzą dokumentację pod względem formalno-rachunkowym. Po ostatecznym zatwierdzeniu dokumentacji pod względem merytorycznym i formalno-rachunkowym dyrektor ISF pisemnie poinformuje kontrolowany podmiot o rozliczeniu udzielonych dotacji lub pożyczek.

W przypadku ujawnienia w toku kontroli okoliczności wskazujących na nieprawidłowości przy wykorzystaniu udzielonych dofinansowań w formie dotacji lub pożyczki, kontrolujący sporządzą pisemne wystąpienie do podmiotu kontrolowanego zawierające opis ustalonego stanu faktycznego i jego ocenę, a w razie potrzeby zalecenia lub wnioski dotyczące usunięcia nieprawidłowości oraz termin ich usunięcia. Termin ten będzie wyznaczony z uwzględnieniem charakteru zaleceń lub wniosków.

Ważne
Podmiot kontrolowany w terminie 7 dni roboczych od dnia otrzymania wystąpienia ma prawo przedstawić do niego stanowisko. Przedstawienie tego stanowiska nie wstrzyma jednak realizacji ustaleń kontroli.

Do kontroli, o których mowa w art. 23 ust. 4 ustawy z 30.6.2005 r. o kinematografii (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 438; dalej: KinematogU), wszczętych i niezakończonych przed 22.12.2016 r., stosuje się przepisy w dotychczasowym brzmieniu, przy czym kontroli można dokonywać od dnia udzielenia dofinansowania do dnia, w którym upływają 72 miesiące od zakończenia przedsięwzięcia, lub, w przypadku przedsięwzięcia dofinansowanego w formie dotacji, od upływu okresu rozliczenia dotacji określonego w umowie o dofinansowanie przedsięwzięcia.

Ważne
Jak wynika z art. 23 ust. 4 KinematogU, ISF jako organ udzielający dofinansowania ma obowiązek kontroli rozliczenia przychodów i kosztów dofinansowanego przedsięwzięcia. Kontroli podlega również przebieg i sposób realizacji przedsięwzięcia oraz prawidłowość wykorzystania otrzymanego dofinansowania.



 

Przetestuj System Legalis

 
Zadzwoń:
22 311 22 22
Koszt połączenia wg taryfy operatora.
lub zostaw swoje dane, a Doradca zdalnie
zbada Twoje potrzeby i uruchomi dostęp

W polu numeru telefonu należy stosować wyłącznie cyfry (min. 9).


Wyślij

* Pola wymagane

Zasady przetwarzania danych osobowych: Administratorem danych osobowych jest Wydawnictwo C.H.Beck sp. z o.o., Warszawa, ul. Bonifraterska 17, kontakt: daneosobowe[at]beck.pl. Dane przetwarzamy w celu marketingu własnych produktów i usług, w celach wskazanych w treści zgód, jeśli były wyrażane, w celu realizacji obowiązków prawnych, oraz w celach statystycznych. W sytuacjach przewidzianych prawem, przysługują Ci prawa do: dostępu do swoich danych, otrzymania ich kopii, sprostowania, usunięcia, ograniczenia przetwarzania, przenoszenia, cofnięcia zgody oraz wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych. Pełne informacje w Polityce prywatności.


Wydawnictwo C.H.Beck
ul. Bonifraterska 17
00-203 Warszawa
Tel: 22 311 22 22
E-mail: legalis@beck.pl
NIP: 522-010-50-28, KRS: 0000155734
Sąd Rejonowy dla miasta stołecznego Warszawy
w Warszawie Kapitał Spółki: 88 000 zł

Zasady przetwarzania danych osobowych