Zakaz prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną gminy w sprawie zarządzenia zastępczego w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej. Radny, prowadząc działalność gospodarczą, zawarł umowę z dwiema spółkami, których jedynym wspólnikiem jest gmina, w której sprawował mandat. Ponadto radny był wspólnikiem i prezesem zarządu w spółce, która wykonała zamówienie publiczne dla Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej , będącego jednostką organizacyjną gminy oraz zawarła umowę sprzedaży na rzecz spółki komunalnej.

Zarządzeniem zastępczym Wojewoda stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej. Wojewoda podkreślił, że już samo „wykorzystywanie” mienia komunalnego gminy jest wystarczającą przesłanką do wygaśnięcia mandatu radnego - naruszenie ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonej działalności, skutkuje wygaśnięcie mandatu radnego.

Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że wobec braku zróżnicowania rodzajów działalności gospodarczej lub sposobu prowadzenia takiej działalności, ustawodawcy chodziło o wszelkie przypadki wykorzystania mienia gminy, pozostającego w związku z funkcjonowaniem działalności gospodarczej radnego.