Postępowanie w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego na wniosek

Dopuszczalność przeprowadzenia postępowania

Nowa ustawa w rozdziale 5 wprowadza szczególny, wnioskowy tryb rozstrzygania spraw indywidualnych w przedmiocie ponownego wykorzystywania. Znajdzie on zastosowanie w sytuacjach, gdy wnioskodawca żąda przekazania mu informacji sektora publicznego w celu wykorzystywania, ale także gdy już posiada informacje, ale zamierza wykorzystywać je na innych warunkach niż określone przez podmiot zobowiązany lub też warunki te nie zostały określone.

W związku z tym tryb wnioskowy będzie dotyczył sytuacji, gdy zainteresowany wykorzystywaniem informacji sektora publicznego:

1) nie posiada informacji i nie zostały ustalone warunki jej wykorzystywania,

2) posiada informacje, ale nie zostały ustalone warunki jej wykorzystywania (oprócz informacji zamieszczonych w BIP i CRIP),

3) posiada informacje i zostały określone warunki jej wykorzystywania, ale zainteresowany będzie wykorzystywać informacje na innych warunkach.

Upraszczając, można wyróżnić dwa, w pewnym zakresie różne cele złożenia wniosku z punktu widzenia wnioskodawcy. Pierwszy dotyczy sytuacji, gdy przedmiotem wniosku jest zarówno przekazanie informacji, jak i określenie warunków jej ponownego wykorzystywania wraz z ewentualną opłatą z tego tytułu. W takim wypadku złożenie wniosku będzie realizować równocześnie uprawnienie informacyjne oraz prawo do ponownego wykorzystywania. Inny jest natomiast cel postępowania w przypadku, gdy wnioskodawcy już została wcześniej udostępniona informacja, wówczas bowiem jego żądanie dotyczy jedynie warunków ponownego wykorzystywania. W stosunku do obydwu wymienionych powyżej sytuacji odmienny charakter ma udostępnienie informacji publicznej na wniosek (na podstawie art. 10 i n. DostInfPubU), ponieważ w tym postępowaniu jedynym celem postępowanie pozostaje przekazanie żądanej informacji.

W tym miejscu należy jednak zauważyć, że tryb wnioskowy ma w ponownym wykorzystywaniu tylko uzupełniające znaczenie w stosunków do trybów bezwnioskowych. Podstawowe znaczenie ma udostępnienie informacji do ponownego wykorzystywania w systemach teleinformatycznych podmiotów zobowiązanych (przede wszystkim jednostek sektora publicznego). Wraz z udostępnieniem w ten sposób informacji podmiot zobowiązany powinien określić warunki ponownego wykorzystywania informacji, jeżeli takie zostały ustanowione. W przypadku braku zamieszczenia warunków w BIP oraz w CRIP przyjęto domniemanie bezwarunkowego wykorzystania informacji, tj. użytkownik informacji nie jest ograniczony żadnymi warunkami wykorzystywania. Dlatego w takiej sytuacji użytkownik nie musi w ogóle składać wniosku o ponowne wykorzystywanie.

Właściwe przepisy proceduralne

Podobnie jak w przypadku udostępnienia informacji publicznej omawiane postępowanie nie jest typowym postępowaniem administracyjnym, ponieważ przepisy kodeksu postępowania administracyjnego znajdą zastosowanie jedynie w przypadku wydawania decyzji administracyjnej (odmawiającej ponownego wykorzystywania informacji publicznej albo stwierdzającej warunki lub opłatę). Jednak odmiennie niż w przypadku dostępu do informacji publicznej wniosek o ponowne wykorzystywanie ma sformalizowany charakter. Wnosi się go w postaci papierowej albo elektronicznej i powinien on zawierać elementy określone w art. 21 ust. 3 PonWykU. W sytuacji niespełnienia tych warunków podmiot zobowiązany wzywa wnoszącego do ich uzupełnienia pod rygorem pozostawienia podania bez rozpoznania.

W przypadku wniosku wolnego od wad formalnych wynikiem merytorycznego rozpatrzenia wniosku będzie:

1) przekazanie informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania bez określania warunków ponownego wykorzystywania,

2) poinformowanie o braku warunków ponownego wykorzystywania w przypadku posiadania informacji sektora publicznego przez wnioskodawcę,

3) złożenie oferty zawierającej warunki ponownego wykorzystywania lub informację o wysokości opłat za ponowne wykorzystywanie,

4) odmowa, w drodze decyzji, wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego.

Należy zwrócić uwagę na różne prawne formy działania podmiotu zobowiązanego. Odmowa dokonywana jest w drodze decyzji administracyjnej, określenie warunków i opłaty następuje zaś w ofercie, która stanowi czynność prawa cywilnego, i jej przyjęcie przez wnioskodawcę skutkuje zawarciem umowy w przedmiocie ponownego wykorzystywania. Zawiadomienia wraz z ewentualnym przekazaniem informacji będą czynnościami faktycznymi na gruncie prawa administracyjnego, natomiast równocześnie będą także czynnościami kreującymi pewien stosunek cywilnoprawny odnoszący się do ponownego wykorzystywania.




 

Przetestuj System Legalis

 
Zadzwoń:
22 311 22 22
Koszt połączenia wg taryfy operatora.
lub zostaw swoje dane, a Doradca zdalnie
zbada Twoje potrzeby i uruchomi dostęp

W polu numeru telefonu należy stosować wyłącznie cyfry (min. 9).


Wyślij

* Pola wymagane

Zasady przetwarzania danych osobowych: Administratorem danych osobowych jest Wydawnictwo C.H.Beck sp. z o.o., Warszawa, ul. Bonifraterska 17, kontakt: daneosobowe[at]beck.pl. Dane przetwarzamy w celu marketingu własnych produktów i usług, w celach wskazanych w treści zgód, jeśli były wyrażane, w celu realizacji obowiązków prawnych, oraz w celach statystycznych. W sytuacjach przewidzianych prawem, przysługują Ci prawa do: dostępu do swoich danych, otrzymania ich kopii, sprostowania, usunięcia, ograniczenia przetwarzania, przenoszenia, cofnięcia zgody oraz wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych. Pełne informacje w Polityce prywatności.


Wydawnictwo C.H.Beck
ul. Bonifraterska 17
00-203 Warszawa
Tel: 22 311 22 22
E-mail: legalis@beck.pl
NIP: 522-010-50-28, KRS: 0000155734
Sąd Rejonowy dla miasta stołecznego Warszawy
w Warszawie Kapitał Spółki: 88 000 zł

Zasady przetwarzania danych osobowych