Nowelizacja ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej niepełnosprawnych

Ustawa z 28.11.2014 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2014 r. poz. 1873) obowiązuje od początku bieżącego roku. Nowelizacja ma na celu dostosowanie polskiego prawa do rozporządzenia z 17.6.2014 r. Komisji (UE) nr 651 z 2014 r.

Rozporządzenie to dopuszcza pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych. Jednocześnie nie zawęża kręgu osób niepełnosprawnych, w związku z zatrudnieniem których pracodawca może otrzymać pomoc publiczną. Tymczasem przed nowelizacją polskie przepisy o pomocy publicznej na ponoszenie dodatkowych kosztów w związku z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych przewidywały możliwości zwrotu kosztów dotyczących bezrobotnych lub poszukujących pracy i niepozostających w zatrudnieniu, skierowanych do pracy przez powiatowy urząd pracy oraz pozostających w zatrudnieniu u pracodawcy występującego o zwrot kosztów. Jeżeli niepełnosprawność tych osób powstała w okresie zatrudnienia u tego pracodawcy, z wyjątkiem przypadków, gdy przyczyną powstania niepełnosprawności było zawinione przez pracodawcę lub przez pracownika naruszenie przepisów, w tym przepisów prawa pracy.

W aktualnym stanie prawnym pracodawca, który przez co najmniej 36 miesięcy zatrudni osoby niepełnosprawne:

  • bezrobotne lub poszukujące pracy niepozostające w zatrudnieniu;
  • pozostające w zatrudnieniu u pracodawcy występującego o zwrot kosztów, z wyjątkiem przypadków, gdy przyczyną powstania niepełnosprawności w okresie zatrudnienia u tego pracodawcy było zawinione przez pracodawcę lub przez pracownika naruszenie przepisów, w tym przepisów prawa pracy,
  • może otrzymać, na wniosek, ze środków Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych pomoc publiczną.

Przez pomoc publiczną w tym przypadku będziemy rozumieli zwrot kosztów:

  • adaptacji pomieszczeń zakładu pracy do potrzeb osób niepełnosprawnych, w szczególności poniesionych w związku z przystosowaniem tworzonych lub istniejących stanowisk pracy dla tych osób, stosownie do potrzeb wynikających z ich niepełnosprawności,
  • adaptacji lub nabycia urządzeń ułatwiających osobie niepełnosprawnej wykonywanie pracy lub funkcjonowanie w zakładzie pracy,
  • zakupu i autoryzacji oprogramowania na użytek pracowników niepełnosprawnych oraz urządzeń technologii wspomagających lub przystosowanych do potrzeb wynikających z ich niepełnosprawności,
  • rozpoznania przez służby medycyny pracy potrzeb osób niepełnosprawnych.

Ważne
Pracodawca będzie się mógł ubiegać o zwrot kosztów niezależnie od faktu skierowania pracownika przez urząd pracy. Zwrot kosztów będzie dotyczył wszystkich osób niepełnosprawnych pozostających w zatrudnieniu, a nie jak dotychczas pracowników zatrudnionych u pracodawcy, których niepełnosprawność powstała w trakcie zatrudnienia.

Nowelizacja ustawy, w ślad za rozporządzeniem Komisji, uchyla jeden z dwóch warunków uzyskania pomocy w formie dofinansowania wynagrodzeń na zatrudnienie pracowników niepełnosprawnych. Od 1 stycznia pracodawca będzie musiał wykazać tylko wzrost netto zatrudnienia ogółem. Odpada, zatem obowiązek wykazywania wzrostu netto zatrudnienia pracowników niepełnosprawnych.

Po 1 stycznia pracodawca będzie mógł wnioskować o zwrot kosztów budowy lub przebudowy związanej z modernizacją obiektów i pomieszczeń zakładu, a nie jak poprzednio tylko zwrot kosztów budowy i przebudowy pomieszczeń. Prawo unijne daje bowiem większe możliwości refundacji kosztów – pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnieniem pracowników niepełnosprawnych, w przypadku beneficjenta oferującego zatrudnienie chronione obejmuje m.in. koszty, wyposażenia lub modernizacji jednostek produkcyjnych danego przedsiębiorstwa.

Ważne
Pracodawca prowadzący zakład pracy chronionej może uzyskać refundację kosztów budowy lub modernizacji obiektów i pomieszczeń zakładu ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.

Zmiana przepisów unijnych o pomocy publicznej wymusiła również inne normy wykonawcze do ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.

1.1.2015 r. weszły w życie następujące akty wykonawcze:

  • rozporządzenie MPiPS z 23.12.2014 r. w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych (Dz.U. z 2014 r. poz. 1987), które zastąpiło rozporządzenie MPiPS z 11.3.2011 r. w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych (Dz.U. z 2011 r. Nr 62, poz. 316);
  • rozporządzenie MPiPS z 23.12.2014 r. w sprawie w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (Dz.U. z 2014 r. poz. 1988), które zastąpiło rozporządzenie MPiPS z 9.1.2009 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 241 ze zm.);
  • rozporządzenie MPiPS z 23.12.2014 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (Dz.U. z 2014 r. poz. 1975), które zastąpiło rozporządzenie MPiPS z 22.4.2009 r. sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (Dz.U. z 2009 r. Nr 70, poz. 603 oraz z 2014 r. poz. 814);
  • rozporządzenie MPiPS z 23.12.2014 r. w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych (Dz.U. z 2014 r. poz. 1970), które zastąpiło rozporządzenie MPiPS z 30.3.2009 r. w sprawie warunków i trybu dokonywania refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych (Dz.U. z 2009 r. Nr 57, poz. 472 oraz z 2014 r. poz. 577).

Wszystkie rozporządzenia obowiązują do 30.6.2021 r.

Jeżeli chodzi o nowe rozporządzenie w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych to zasadniczo powtarza ono regulacje z poprzedniego rozporządzenia. Niemniej warto zwrócić uwagę na przepisy § 4–9 rozporządzenia, które określają rodzaje kosztów objętych zwrotem. Ponadto zmieniono wzór wniosku o zwrot dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych. Do wzoru dodano nową część IV wniosku zawierającą informacje o pracowniku, który ma odbywać szkolenie w zakresie wpierania osób niepełnosprawnych oraz informacje o szkoleniu, którego koszty mają podlegać zwrotowi (bloki B i C). Natomiast dane wykazywane w bloku D pozwolą na ustalenie kwoty do wypłaty zwrotu.

Zmiany w przepisach rozporządzenia w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych są spowodowane nadaniem nowego brzmienia art. 26b ust. 4 i 6 ustawy o rehabilitacji, dotyczącego obliczania tzw. efektu zachęty.

Ważne
Od 1.1.2015 r. uzyskanie pomocy w formie subsydiów płacowych na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych jest uzależnione tylko od wykazania zatrudnieniem netto.

Miesięczna informacja o wynagrodzeniach, zatrudnieniu i stopniach niepełnosprawności pracowników niepełnosprawnych – Wn-D. Pokreślenia wymaga, że choć przepisy rozporządzenia stosuje się do naliczania miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych należnego za styczeń 2015 r. to formularze korygujące (INF-D-P oraz Wn-D) za okresy począwszy od 1.1.2009 r. składa się według nowych formularzy, a nie formularzy wynikających ze starego rozporządzenia.

W rozporządzeniu w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych warto zwrócić uwagę na § 13 ust. 2 pkt 3, stosownie do którego umowa zawierana pomiędzy pracodawcą a Funduszem obowiązkowo powinna wskazywać okres na jaki została zawarta. Nowe rozporządzenie nie będzie stosowane do rozpatrywania wniosków złożonych przed 31.12.2014 r. W rezultacie umowy zawierane jako konsekwencja wniosków złożonych pod rządami starych przepisów nie będą musiały mieć obowiązkowej klauzuli o czasie obowiązywania umowy.

Nowe rozporządzenie w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych zasadniczo powtarza starą regulację. W § 2 rozporządzenia dookreślono katalog kosztów, które mogą być objęte refundacją, tj. koszty usług świadczonych przez osoby prowadzące szkolenie, usług tłumacza języka migowego, tłumacza-przewodnika, lektora dla osób niewidomych lub opiekuna zatrudnionej osoby niepełnosprawnej zaliczonej do znacznego stopnia niepełnosprawności, podróży osób prowadzących szkolenie, uczestników szkolenia, tłumacza języka migowego, tłumacza-przewodnika, lektora dla osób niewidomych lub opiekuna zatrudnionej osoby niepełnosprawnej zaliczonej do znacznego stopnia niepełnosprawności, zakwaterowania i wyżywienia uczestników szkolenia, usług doradczych, obsługi administracyjno-biurowej, wynajmu pomieszczeń, amortyzacji wyposażenia i narzędzi, z wyłączeniem wyposażenia i narzędzi zakupionych w ramach wsparcia ze środków publicznych w okresie siedmiu lat przed realizacją szkolenia, materiałów szkoleniowych.

Zmieniono również maksymalny pułap pomocy na szkolenia pracowników niepełnosprawnych. W poprzednim stanie prawnym refundacja kosztów nie mogła przekroczyć:

  • 55% kosztów szkolenia kwalifikujących się do objęcia pomocą w przypadku szkoleń specjalistycznych i 80% kosztów szkolenia kwalifikujących się do objęcia pomocą w przypadku szkoleń ogólnych – w odniesieniu do małych przedsiębiorców;
  • 45% kosztów szkolenia kwalifikujących się do objęcia pomocą w przypadku szkoleń specjalistycznych i 80% kosztów szkolenia kwalifikujących się do objęcia pomocą w przypadku szkoleń ogólnych – w odniesieniu do średnich przedsiębiorców;
  • 35% kosztów szkolenia kwalifikujących się do objęcia pomocą w przypadku szkoleń specjalistycznych i 70% kosztów szkolenia kwalifikujących się do objęcia pomocą w przypadku szkoleń ogólnych – w odniesieniu do dużych przedsiębiorców.

Ważne
W aktualnym stanie prawnym refundacja nie może przekroczyć 70% kosztów szkolenia kwalifikujących się do objęcia pomocą – w odniesieniu do małych i średnich przedsiębiorców oraz 60% kosztów szkolenia kwalifikujących się do objęcia pomocą – w odniesieniu do dużych przedsiębiorców.



 

Przetestuj System Legalis

 
Zadzwoń:
22 311 22 22
Koszt połączenia wg taryfy operatora.
lub zostaw swoje dane, a Doradca zdalnie
zbada Twoje potrzeby i uruchomi dostęp

W polu numeru telefonu należy stosować wyłącznie cyfry (min. 9).


Wyślij

* Pola wymagane

Zasady przetwarzania danych osobowych: Administratorem danych osobowych jest Wydawnictwo C.H.Beck sp. z o.o., Warszawa, ul. Bonifraterska 17, kontakt: daneosobowe[at]beck.pl. Dane przetwarzamy w celu marketingu własnych produktów i usług, w celach wskazanych w treści zgód, jeśli były wyrażane, w celu realizacji obowiązków prawnych, oraz w celach statystycznych. W sytuacjach przewidzianych prawem, przysługują Ci prawa do: dostępu do swoich danych, otrzymania ich kopii, sprostowania, usunięcia, ograniczenia przetwarzania, przenoszenia, cofnięcia zgody oraz wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych. Pełne informacje w Polityce prywatności.


Wydawnictwo C.H.Beck
ul. Bonifraterska 17
00-203 Warszawa
Tel: 22 311 22 22
E-mail: legalis@beck.pl
NIP: 522-010-50-28, KRS: 0000155734
Sąd Rejonowy dla miasta stołecznego Warszawy
w Warszawie Kapitał Spółki: 88 000 zł

Zasady przetwarzania danych osobowych